人事局加強畢業生就業工作的意見

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為貫徹落實中共江蘇省委、江蘇省人民政府《關于加強人才資源開發工作的若干意見》的精神，切實做好畢業生就業工作，確保經濟建設和社會事業發展對人才的需求，維護社會穩定，現就做好我市畢業生就業工作提出如下意見：

一、從人才戰略和社會穩定的高度，充分認識畢業生就業工作的重要性

1、繼續發揮畢業生在人才資源開發中的主渠道作用。畢業生是今后較長時期內我市人才資源的主要來源，是實施科教興市戰略的重要基礎力量，是經濟發展的重要保證，也是二十一世紀人才競爭的主要對象。做好畢業生就業工作，對于加快科技進步，全面提高從業人員素質，保證社會主義現代化建設事業發展的需要，促進經濟繁榮和社會發展具有十分重要的意義。畢業生就業工作要作為人才資源開發的重要內容，列入各地的人才發展規劃。要依據*經濟發展的實際，拓寬就業渠道，用好畢業生人才資源。著眼未來，解放思想，積極探索，建立一整套有利于吸收、使用、培養畢業生的政策，保證我市經濟建設和社會事業發展對人才的需求。畢業生就業關系到社會穩定，要采取有效措施，保證畢業生充分就業。

二、以經濟發展需求為導向，加大引進高層次畢業生人才的力度

2、積極引進畢業研究生。畢業研究生是國家培養的高層次人才，專業基礎扎實，是高新技術、支柱產業、重點工程、新興產業等領域急需引進的重點對象，要千方百計引進。畢業研究生來蘇就業，實行優先選擇單位，也可先辦理落戶手續后落實就業單位，檔案、糧油關系委托縣級以上政府所屬人才服務機構代管。在蘇就業的畢業研究生的配偶和子女均可隨遷落戶。家屬農村戶口的可申報轉為城市戶口。要切實解決畢業研究生來蘇工作后，家庭住房、家屬安置、子女入學、醫療社會保險等后顧之憂。引進畢業研究生不分性別、不分專業、不限時間、隨到隨辦。要利用創業園、科技園的創辦和發展，在引進博士生、碩士生的數量和質量上有新的突破。

3、放開接收本科畢業生。接收取得學士學位的本科畢業生，實行核準制，不受指標限制。只要在*落實了接收單位，不受專業、性別和生源地限制均可辦理就業、落戶手續。對北京大學、清華大學、復旦大學、上海交通大學、同濟大學、南京大學、東南大學、中國科技大學、西安交通大學、浙江大學、哈爾濱工業大學等著名高校畢業生以及其他高校的優秀本科畢業生，只要本人自愿，專業對口，成績優良，身體健康均可“先落戶、后就業”。

4、合理使用本市生源的高校專科畢業生。用人單位在人力資源的配置中要積極接收?？飘厴I生。堅持面向基層、面向企業、面向生產第一線的就業原則。要根據他們的專業特點和技能特長，安排適當的崗位，做到可工可干，加強使用過程中的繼續教育和實踐鍛煉。提高專科生的實際工作能力。

三、加快畢業生就業制度改革，實行市場就業機制

5、加快畢業生就業制度的改革。根據國家對畢業生就業制度改革的總體要求和我市的實際，為適應社會主義市場經濟發展的客觀需要，除公安、機要等特殊專業和公務員特殊崗位外，各類大中專畢業生全部實行市場就業，實行雙向選擇。

國家計劃任務招收的畢業生，也不再實行計劃分配，通過畢業生人才市場雙向選擇的辦法落實就業單位。用人單位通過供需見面，自主擇人，畢業生通過雙向選擇、自主擇業。各類定向生、委培生及市各部門辦的中專類畢業生的就業原則是，誰辦學誰負責，誰培養誰使用，富余的畢業生也可以進入市場自主擇業。

6、加強畢業生人才市場建設。市、縣級市畢業生就業主管部門要有組織、有計劃、有步驟地舉辦各類畢業生就業市場，既要辦好集市型市場，又要重視建立日常型市場。要強化市場的信息功能，及時收集、供求信息，實現信息共享。要充分發揮網上人才市場的優勢和作用，使有形市場與無形市場相結合，暢通畢業生就業渠道，引導企事業單位在畢業生中擇優用人，制訂政策，擴大畢業生需求量。規范畢業生市場管理，為畢業生提供一個公開、平等、擇優、競爭的良好就業環境。

7、破除身份界限，拓寬就業面。適應建立現代企業制度的要求，沖破畢業生就業中必須安排在技術或管理崗位的限制，單位根據實際，?？粕筒糠直究粕梢园才诺焦と藣徫?，保留檔案身份，崗位安排由單位根據需要確定。由人事、勞動部門按不同的就業渠道，辦理相應的就業手續。

8、鼓勵畢業生多形式就業。畢業生憑借自己的真才實學和聰明才智，自主創業，也是社會主義市場經濟條件下的一種新的就業形式，給予鼓勵和支持。金融、工商、財政、稅務、衛生、公安、人事、勞動等部門都要為自主創業的畢業生提供方便和優惠。已經制訂相關政策并開展這項工作的地方，要及時總結交流經驗，抓好典型，宣傳推廣。對自主創業的畢業生，人事部門實行人事，保留身份。為使更多畢業生走自主創業的道路，營造良好的外部環境，鼓勵和引導畢業生到私營、合資、股份制等非公有制經濟單位就業，人才服務部門要做好人事工作，保留其身份，工齡可連續計算。

9、允許畢業生跨地區就業。部分畢業生不轉關系，不遷戶糧，異地就業方式，已自然形成。對這類畢業生要給予正確的引導和關心，教育他們正確地處理好自謀職業與服從社會化管理的關系，及時為他們辦妥各種醫療、社會養老保險登記。生源地畢業生就業主管部門要主動做好戶糧轉介、檔案代管等工作，想方設法為跨地區就業的畢業生解除后顧之憂。

四、加強管理，為畢業生提供良好的就業環境

10、實行畢業生人事制度。人事制度是社會主義市場經濟體制下一種行之有效的人事管理新模式，也是現代企業人事制度改革的要求。人事管理體制向社會化管理模式轉變，有助于企業引進人才，用好人才，留住人才，合理配制人才。各企事業單位要提高認識，統一思想，著眼大局、逐步到位。到三資企業、民營企業、私營企業工作的畢業生和到國有企事業單位工作的見習期內的高校、中專校畢業生，以及暫未落實工作單位的高校、中專校畢業生一律實行人事制度。畢業生人事工作由市、縣級市兩級政府人才服務機構辦理，具體事項按照市人事試行意見實行。

11、加強畢業生見習期管理。畢業生實行一年見習期制度是國家的一貫政策。要結合社會主義市場經濟體制下的實際要求，以思想教育，社會實踐，勞動鍛煉為重點內容切實加強畢業生見習期管理。要正確理解和處理好與職工勞動合同中試用期的關系。畢業生在見習期內一般不予流動。因特殊原因需改派的要經得簽約雙方同意后并按照有關規定作違約處理。對擅自離崗不辭而別的畢業生要加強政策法規教育，無正當理由離崗三個月以上的，可申報辦理辭退手續，其戶、糧關系，檔案材料由畢業生就業主管部門退回原學?；蚣彝ニ诘厝瞬欧諜C構。畢業生見習期滿考核通過后，一個月內要辦理轉正定級手續，不合格的可作延期處理。見習期是畢業生離開學校，踏上社會的過渡時期，要從思想上多關心，工作上多指導，生活上多照顧。畢業生在見習期應享受本單位正式職工同等獎勵待遇，對外地畢業生可根據實際情況在生活上給予適當的補貼。

規范畢業生流動管理。要加強畢業生就業的管理工作，加強政策指導，完善畢業生就業后流動的政策。通過簽訂就業合同，規范就業手續。各部門接收市內流動畢業生，必須遵守人事政策規定，嚴禁不要檔案、不要行政關系接收畢業生的行為，制止無序流動。

12、完善畢業生待業期管理辦法。重視畢業生待業期管理的研究工作，以服務為中心，做好政策配套工作。實行畢業生待業登記制度，通過畢業生人才市場逐步推薦就業；適當延長畢業生就業期限，本地畢業生實行先落戶后找工作，在三年內落實工作單位的，人事部門給予辦理就業手續；鼓勵畢業生繼續入校深造學習，人事部門要積極與高校聯系，為畢業生繼續學習創造條件，對繼續深造學習的畢業生，畢業后由畢業生就業部門辦理就業手續。畢業生就業部門要做好待業登記，戶糧遷移，檔案保管等服務工作。任何部門或單位不得向未取得經濟收入的待業畢業生收取管理費用。

畢業生就業工作面廣、量大，牽涉到千家萬戶，已成為社會關注的熱點，各級、各部門要切實加強領導，密切配合，共同把畢業生就業工作做好，為我市的經濟建設和社會事業發展，為社會穩定作出應有的努力。