水利局工程水費征收工作意見

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各鄉鎮人民政府，縣政府各部門、各直屬機構：

為充分發揮水利工程在農業生產中的綜合效益，規范水利工程水費的征收、使用和管理，根據省政府辦公廳《轉發省物價局等部門關于規范農村水利工程水費和農機監理收費管理意見的通知》和《轉發省物價局、省水利廳關于進一步明確農村水利工程水費征收管理政策意見的通知》精神，按照市農村工作領導小組《批轉市水利局關于開展水利工程水費征收管理改革試點意見的通知》（六農組〔**〕02號）要求，結合我縣近幾年水費征收實際情況，現對今年水利工程水費征收工作提出如下實施意見。

一、征收方式

水費征收工作以鄉鎮為單位，在鄉鎮黨委、政府統一領導下進行。鄉鎮對水費征收工作負總責，負責統一組織發動，負責及時分解計劃，負責組織力量按時足額收繳水費;水管單位負責指導鄉鎮按照政策科學合理分解水費。根據不同情況，具體可采取委托鄉鎮代收、水管單位直收和代收與直收相結合等三種方式。

1、委托鄉鎮代收。在壽春、豐莊、正陽關、迎河、板橋、安豐塘、張李、堰口、窯口、陶店、保義、安豐、茶庵、三覺、眾興、炎劉、雙廟集、劉崗、小甸、瓦埠、大順等21個鄉鎮，實行“定點征收、開票到戶、專戶存儲、重點考核”的辦法，委托鄉鎮代收，并對代收鄉鎮給予征收水費總額20%的征收和獎勵費用。

定點征收。由鄉鎮將年度水費征收計劃分解到戶，以村為單位設立水費征收點組織征收。

開票到戶。鄉鎮、村在征收水費時，要使用水費征收專用票據，開票到戶。水費征收專用票據由鄉鎮水利站管理。鄉鎮應從水利系統選派素質好、能力強的干部職工參與征收。

專戶存儲?？h水務局在鄉鎮開設水費專戶，各鄉鎮每天收取的水費要及時存入專戶，做到票款相符、日收日結。

重點考核?？h制定水費績效掛鉤考核獎懲辦法，將水費征收列入財政管理考核范疇，與鄉鎮財政年終結算掛鉤。

2、直收。在澗溝、隱賢等2個鄉鎮實行直收。由鄉鎮、村和水管單位組成灌區管理委員會，全面負責當地水利工程管理、灌溉管理和水費征收工作。征收過程中，鄉鎮負責水費計劃的報審、宣傳、發動和組織工作;水管單位負責現金收取和開票到戶。實行直收的鄉鎮，不再給予征收和獎勵費用。

3、代收與直收相結合。在雙橋鎮實行代收與直收相結合。在代收村和直收村分別執行代收、直收的相關規定。

水費實行午季一次性預征，秋季按照當年供水情況核定應交總額進行結算。征收嚴格執行“三定一公開”的辦法。

二、征收要求

1、嚴格征收范圍。水費征收嚴格限定在水利工程受益范圍內的有效灌溉區和排澇區，按照各灌排區當年供水量、排澇量及省核定的水費標準收取。對水利工程受益范圍以外的地方，鄉鎮不得分配水費。

2、嚴格征收標準。各鄉鎮要嚴格執行政策，以水稻栽插面積為基礎，根據省定的畝均用水定額標準和單價，測定水費分解方案。排澇水費要嚴格執行標準，排澇電費由水利部門統收統付，年終結算后將結余電費轉入下年度使用，并張榜公示。

3、嚴格分解程序。各鄉鎮要根據渠系的供水情況及水稻栽插面積，自下而上對村、組用水情況進行摸底、分析、測算，按照縣下達的年度水費征收計劃分解水費。要根據用水條件差異合理確定各村、組畝均水費標準，不準平均分配。年度供水計量時間自**年9月1日起，截至**年8月31日止。各鄉鎮測算到村民組的水費，要先報縣水務局、縣減負中心審核,核定后再填入農民負擔監督卡。

4、嚴格票據管理。實行以票管費，票據管理視同現金管理。水費征收一律使用省財政廳監制的“安徽省水利工程水費專用收據”，收取水費時要及時開票到戶。票據實行專人領取、專人管理。票據用完后，存根及時上繳，交舊領新。對用完后不及時上繳存根、票據丟失的，從嚴追究當事人責任。

5、嚴格使用管理。收取的水費主要用于水利工程建設維護、管理運行及上繳省市等各項成本支出。鄉鎮所提的20%費用，其中10%部分主要用于解決在水費征收中出現的難點問題，由鄉鎮根據當年的灌溉受益情況,調擠使用；另10%部分主要用于水費收繳、用水管理、工程維修及任務完成后對鄉村干部的獎勵。對未能按時完成全年水費收繳計劃的鄉鎮，后10%部分不再給予。

三、水費征收保障措施

1、強化認識，營造氛圍。水費征收期間，各鄉鎮及水管單位要利用會議、標語、板報等形式廣泛宣傳水費征收政策，解答群眾提出的問題，使群眾知道為什么要交納水費，收取水費的依據是什么，增強水費征收工作的透明度。征收實行農民負擔監督卡制度，報審后的到戶水量、水價、水費要及時填入監督卡，使廣大農民群眾給的明白、用的放心。

2、嚴格政策，規范征管。各鄉鎮要加強對水費分解和征收的管理，切實做到“八個嚴禁”，即嚴禁超受益范圍分解水費；嚴禁超標準分解水費；嚴禁收取任何管理費；嚴禁無證收費和不使用水費征收專用票據收費；嚴禁對農業灌溉收取水資源費和河道工程修建維護費。代收水費的鄉鎮嚴禁庫外循環、坐收坐支；嚴禁以水費抵債；嚴禁另戶存取水費。

3、加強監管，嚴明紀律?？h財政、監察、農業、物價等部門要加強對水費征收工作的監督管理，對水費征收行為進行跟蹤檢查，嚴肅查處亂收費、亂加碼以及挪用、截留、搭車收費行為。有上述行為的，一經查實，嚴格按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關于違反農村稅費改革政策行為的處分規定》處理到位。鄉村干部用水費抵債、拒不上繳的，由法院、檢察院及監察、公安等部門依紀依法進行處理。

4、立足本職，優化服務。縣水務局要加快水管體制改革步伐，盡快建立符合縣情、符合水利工程管理規律的水利工程管理體制和運行機制，達到服務優質、運行高效的目的。要教育廣大職工愛崗敬業，嚴格履行崗位目標管理責任制，全心全意為“三農”服務，為全縣經濟建設和發展服務。灌溉供水期間，水管單位干部職工要深入一線，服務到田間地頭，及時為用水戶解決實際問題。要加強灌溉用水的調度和管理，提高水的利用率，努力降低生產成本。

附表一、**年度**區水費征收計劃分解表

附表二、**年度排澇水費、電費征收計劃分解表