區建設領域拖欠工程款和農民工工資專項整治意見

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為切實解決我區建設領域拖欠工程款和農民工工資問題，確保按時全面完成清欠任務，根據建設部等八部委《關于貫徹〈國務院辦公廳關于切實解決建設領域拖欠工程款問題的通知〉的實施意見》、建設部《關于組織開展建設領域拖欠工程款情況調查還款計劃的通知》和《省辦公廳關于進一步做好清理建設領域拖欠工程款工作的通知》精神，結合我區實際，特制定本意見。

一、指導思想

以科學的發展觀為指導，以全國開展清理拖欠工程款工作為契機，以解決房地產開發項目和政府投資工程項目拖欠的工程款和農民工工資為重點，按照條管塊包、屬地管理的原¬則，實行全區聯動，采取綜合有效措施，從源頭上解決建設領域拖欠工程款以及拖欠農民工工資問題，切實維護好農民工合法權益，規范市場經¬濟秩序，維護社會穩定，確保建筑業市場的可持續發展。

二、總體目標

20*年要完成清理地方政府投資工程、房地產和其他建設工程項目拖欠工程款的40%。

20*年春節前完成清理20*年以前拖欠的農民工工資，年底前要完成清理全部地方政府投資工程拖欠的工程款，完成清理房地產和其他建設工程項目拖欠工程款的70%。

20*年底前要完成清理全部房地產和其他建設工程項目拖欠的工程款。

三、實施步驟

1、從20*年9月5日至9月底為調查摸底和制定還款計劃階段。

各鎮、開發區、街道要對轄區內的拖欠工程款和農民工工資情況進行全面的調查摸底，摸清底數。在調查摸底的基礎上，要求有關拖欠單位按照區政府明確的還款期限，迅速制定好還款計劃，簽訂還款合同。

2、從20*年10月10日至12月底為集中清欠階段。

各鎮、開發區、街道和有關部門，要集中精力對轄區內拖欠工程款和農民工工資進行全面清理，確保按期完成任務。重點要抓好三個階段：一是集中清理以安置房建設、園區基礎設施建設和各類社會事業項目為主的政府投入工程。二是集中清理以進園區企業為主的重點工程建設項目。三是集中清理其他零星工程項目。

3、從20*年1月1日至2月10日為鞏固落實和長效管理階段。

對清欠工作中存在的遺留問題進行全面清理，集中掃尾。進一步制定清欠的長效管理制度，落實長效管理措施，防止產生新的拖欠現象。

四、工作要求

1、加強領導，建立組織。為加強對清欠工程款和農民工工資工作的領導，區政府專門成立了區工程款和農民工工資清欠工作領導小組，負責組織指導全區開展清理和整頓建設領域拖欠工程款和拖欠農民工工資工作，及時解決工作中遇到的問題。各鎮、開發區、街道也要成立相應的工作機構，由主要領導親自掛帥，負責本單位開展建設領域清理拖欠工程款和農民工工資的工作。同時，要建立月報制度，做好清欠臺帳，每月上報。

2、突出重點，強攻難點。各級要按照條管塊包、屬地管理的原¬則，迅速組織專門人員，集中力量對所屬范圍內的工程款和農民工工資的拖欠情況進行全面的梳理，做到項目不疏漏、款項不缺失，摸清情況，根據項目不同性質進行分類，建立好臺帳，排查疏理清欠工作的重點和難點，尤其是要加強對政府投資項目和房地產項目的清欠力度，增強清欠工作的針對性和有效性。各單位和各相關部門要密切配合，針對清欠工作的重點、難點問題，綜合運用經¬濟、法律、行政等手段，加大工作合力，督促各拖欠單位和企業不打折扣制訂好還款計劃，確保按時償付。

3、強化管理，健全機制。一是要嚴格審批管理，加強建設市場監督。區有關部門要嚴格依法行政，提高執法水平，把好各項審批關口，加強市場監督。二是要規范建筑市場秩序，加強信用體系建設。要建立和完善監督機制，加強執法隊伍建設，切實加大建筑市場監管力度。要嚴肅查處規避招標和假招投標。三是要建立預警防范機制，健全預警網絡，暢通投訴舉報渠道，加強實施全面監控，及時掌握苗頭性問題。各有關單位和部門要設立專門的舉報箱，公開舉報電話，接受群眾的投訴、舉報、監督。四是要發揮行業自律，加強規范中介行為。要充分發揮建筑業行業協¬會行業自律作用，引導建筑業企業自覺抵制業主的不合理要求，防止不正當競爭，幫助和組織企業清償債權債務。

4、以我為主，各司其職。各鎮、開發區、街道、各有關單位，要高度重視清欠工程款和農民工工資的工作，要切實負起責任，層層落實責任制，上下聯動，齊心合力，切實做好解決拖欠工程款工作。區財政局要積極調整和安排資金，確保政府投資項目拖欠的工程款按期清償；區發展計劃局要嚴格項目審批管理；區建設局要嚴格工程項目建設程序的審批，積極推行工程擔保制度，督促房地產開發企業、建筑施工企業加快清還拖欠農民工工資支付進度，對故意拖欠拒不支付的企業，取消其開發、施工資質；*工商局、區房管局要依法查處抽逃項目資本金的行為。區勞動人事和社會保障局要及時受理侵害農民工合法權益的勞務糾紛案件，無論企業是否與農民工簽訂了勞務用工合同，都要責令用工單位及時補發拖欠工資；區司法局和公安分局要為被拖欠工資的農民提供必要的法律援助，遏止惡性事件的發生。

5、廣泛宣傳，嚴格清查。充分利用各種新聞媒體，對建設領域清理拖欠工程款和農民工工資進展情況進行報道、公示，對拒不執行規定和工作不力的建設單位和施工企業進行曝光。同時要加大處罰力度，對清欠不力的建設單位、施工企業要依法追究主要負責人及相關責任人的責任；對清欠工作領導不力，清查不到位造成嚴重后果的部門和單位，也將追究責任。

6、加強督查，強化考核。各鎮、開發區、街道和各相關部門，要按照各自的工作目標，對本單位清欠工作推進情況做好自我督促檢查，發現問題及時整改。同時，區將把清理拖欠工程款和農民工工資工作，列入區二文明考核內容，并將這項工作的開展作為檢驗作風建設成效的一個重要依據，作為考察領導班子、領導干部工作能力和工作業績的一個重要內容，以強有力的舉措推動工作的落實。