工程現場強勢監管的實施意見

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為確保建設工程安全生產，杜絕重大安全質量事故，壓降施工現場事故發生，實施對安全生產的有效監控，根據市建設局《關于開展建設工程現場安全生產強勢監管綜合整治的通知》精神，決定對我區建設工程（含拆房）現場開展強勢監管和綜合整治，具體實施意見如下：

一、總體要求

1、以確保建設工程安全生產有效受監、構建和諧社會為宗旨，以認真學習貫徹落實《建設工程安全生產管理條例》為主線，通過施工現場綜合整治和強勢查處，有效遏制安全生產事故發生，全面提升建筑行業安全監督質量和效率。

2、以建筑（含拆房）安全專項治理檢查驗收為切入點，認真分析事故發生的原因，掌握事故發生的基本規律，切實抓好建筑施工機械設備管理各環節的動態安全監督，嚴格執行危險性較大工程的專項施工方案編制、審核及專家論證制度。

3、以對拆遷工地實施專項排查為重點，摸清拆房工地現狀，對層層轉包、作業人員無上崗證等嚴重違規現象，實施行政處罰和市場清出制度。

4、強化工程安全監督，落實建筑、拆房工地現場長效管理機制，加強對封閉圍擋、現場環境、民工宿舍、食堂等區域的文明衛生監督，加強對工地粉塵、噪音等的監管，全面開展“平安工地”達標創建活動。

二、整治原則

1、從嚴從快原則。營造氛圍，形成強勢，依托各鎮、開發區、街道建管人員建立查處快速通道，落實各方責任主體不良行為記錄制度、項目經理扣分制度，加強對違規行為的震懾。

2、治差治劣原則。以建設工程施工現場（含拆房）管理混亂、監理公司人員不到崗到位為整治重點，以低資質企業、安全生產管理薄弱的工地為整治對象，全面排查，從嚴執法，加大處罰力度，治差治劣，提高違規成本，促進轉化。

3、以查促防原則。普查與督查相結合，突出安全生產重點，以規范建筑市場秩序和參建各方安全生產行為規范作為突破口，建立信用檔案，實施獎懲制度，促進工地防范預控和綜合治理。

4、以查促管原則。加大區、鎮（開發區、街道）兩級監管力度和檢查頻率，通過查處整治，達到整治要求。對整治不到位的建安企業、監理公司，在企業年檢、資質年檢、招投標市場準入等方面嚴格把關，優勝劣汰。通過檢查，督促制定有針對性的安全生產管理措施，并確保落實到位。

三、整治措施

1、從即日起到2007年春節前，各鎮、開發區、街道及全區各建安、拆遷企業自查整治，并將自查情況上報當地建設行政主管部門。

2、由區建設局組織督查小組，開展“查安全、查質量、查行為”，實行“強管、強查、強處”集中整治活動。每月對全區建筑、拆遷工地進行一次安全大檢查。組織一次現場綜合整治，對一些低資質企業、項目部管理混亂、人員配備不到位、違反基本建設程序的工地重點檢查，整改措施不落實，堅決停工。

3、區安監站設立案件整治小組，對整治期間的案件速辦、速檢、速批、速處。

4、檢查情況每月向各鎮、開發區、街道建設行政主管部門進行通報。

四、整治結果

1、對整治活動中各方行為規范、檢查結果良好的建設工程和相關單位給予全區通報表揚。

2、對存在嚴重安全隱患或建設行為不規范的建設工程和相關責任單位給予全區通報批評。

3、對違反法律、法規、國家強制性標準的建設工程給予相應的行政處罰。

4、對整治期間發生事故的建安企業、拆房公司一律進行通報，并給予相應處罰。發生人員死亡事故的建安企業、拆房公司，立即暫停承接業務，并上報市安委會和省建設行政主管部門，加大責任追究力度。