社區工作者綜合素質的意見

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為進一步推進和諧社區建設，提高社區工作者（含社居委干部，下均同）的年輕化、專業化、職業化水平，根據《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和*市委、市政府《關于進一步明確街道職能和加強社區建設的若干意見》(錫委發〔2005〕27號)、《關于進一步加強社區平臺建設的意見》(錫委發〔2005〕57號)、《市政府政府關于進一步深化社區建設的若干意見》（錫政發〔2008〕157號）等文件精神，現就2009年進一步提高社區工作者綜合素質提出如下意見：

一、指導思想：

以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以夯實基礎、促進和諧為主線，以推進社區建設、強化社會事務管理為重點，著力培養造就一支富有時代精神、具有現代意識、具備發展潛質、充滿生機活力的社區工作者隊伍，促進社區建設持續、健康、穩定發展，為構建“三個*”提供強有力的基層組織保證。

二、目標要求：

通過培養，使社區工作者具備以下素質要求：

1、思想觀念新。思想解放、思維活躍，思路開闊，善于接受新觀念和新事物，勇于突破陳規舊習，敢于創新工作舉措。

2、發展思路清。能夠立足現有基礎，著眼自身實際，揚長避短，因地制宜，認真謀劃社區工作思路，科學制定社區發展規劃。

3、工作能力強。善于把握社區工作的內在規律和要求，善于體察民情、集中民智、發揚民主，善于自覺運用政策法規等手段解決工作中的實際問題，善于協調不同利益關系，妥善處理復雜事務。

4、作風形象好。具有精誠團結的協作精神、敢打硬仗的實干精神、超越自我的創新精神。牢記宗旨，心系群眾，工作深入，甘于吃苦，樂于奉獻。作風民主，辦事公道，自覺接受群眾監督，廉潔自律，注意形象，在群眾中具有較高威信。

5、知識結構優。具有大專以上學歷，能熟練使用計算機，嫻熟運用各種政策和管理技能處理社區業務。

三、工作措施

1、嚴格選聘管理。一是嚴格規范社區工作者職數管理。選優配強社區工作者，城區街道原則上按每200戶配一名社區工作者（村改居社區除外），社區定編人員職數一經核定一般不得減少。二是嚴格落實按編到崗。街道部門因臨時任務確需借調，必須報請區民政局備案，借調期超過3個月以上的要及時補員。因人員退職或離崗等產生缺額、需補員的，一律按市有關文件精神和規定程序和條件，進行公開招聘。三是嚴格履行聘用手續。根據市民政部門的有關要求，對社區工作者，一般都實行公開招聘、合同聘用和社會化管理，由用人單位委托勞務派遣機構與社區工作者依法簽訂勞務派遣協議。

2、加強教育培訓。首先，建立教育培訓制度。將社區干部培訓工作納入干部教育培訓總體規劃，建立每年分級定期輪訓制度。區負責社區黨總支書記、社居委主任、社區事務工作站站長的集中培訓，每年累計培訓不少于3天。其他社區干部由街道負責培訓，每年輪訓一遍，時間累計不少于3天。其次，豐富教育培訓內容。一方面進行黨和政府關于加強社區建設的方針政策、社區規范化建設、社區為民服務各項工作制度內容、社區黨建基本知識、社區干部政務禮儀等通用知識學習；另一方面加強城市低保、社區民間組織建設、社區黨群、社區綜治、社區環境、社區共建等專業技能培訓。再次，創新教育培訓方式。除集中授課外，還將采用案例分析、參觀見學、以會帶訓、讀書演講、函授學習等多種教育形式。同時活化培訓方式，適時組織知識競賽、經驗交流、社工論壇等活動，寓教于趣，學有所樂，激發學員的學習熱情，做到集中與分散相結合、授課與互動相結合，活躍培訓氣氛，增強培訓效果。

3、組織業務考試。強力推進全國社工職業資格證考試工作，對符合參加考試條件、尚未取得全國社會工作職業資格證的社區工作者要督促其參加培訓和考試，逐步實行社區工作者持證上崗制度。鼓勵社區工作者參加國家（省）二級計算機水平考試，不斷提高社區干部計算機應用能力;繼續開展社區工作者“知情知曉”競賽活動，競賽內容以《*區社居委干部“知情知曉”競賽活動內容匯編》為準，競賽對象為全體社區工作者，競賽采取街道推薦與區民政局臨時抽點社區工作者現場回答或書面答題的方式進行，對競賽情況進行通報講評。

4、開展民主測評。民主測評社區工作者由街道民政科組織，社區黨總支、居委會具體實施，采取社區工作者向居民代表述職、發放測評調查表測評。參加測評人數不得少于50人。參加測評的人員為社區黨員、居民代表、樓道居民小組長、業委會成員、社區民間組織負責人代表、轄區單位代表以及社區各界人士代表。測評內容包括德、能、勤、績四個方面，著重考核評議社區工作者為民服務工作和有關制度執行情況、年度工作目標任務的完成情況?？荚u結果分為優秀、合格、基本合格、不合格四個等級。民主測評一般每年安排一次，時間原則上在歲末年初?？荚u結果作為續聘、解聘、獎懲的依據。

5、表彰宣揚典型。開展優秀社區工作者評選活動。按照“公道正派思想素質高，愛崗敬業工作業務精，創新創優創特能力強，為民解憂聯系群眾勤，團結協作樂于奉獻好”五條標準，每年評選表彰一批工作實績突出、“知情知曉”競賽成績優秀、參加社會工作者資格考試踴躍、居民群眾公認的社區工作者，努力營造你追我趕、爭先創優的良好氛圍。

6、建立監督機制。從預警防范入手，實行組織監督、群眾監督、個人自律三管齊下，不斷規范社區工作者和社區干部的行為。一是全面推行扁平化管理。今年要在所有社區全面推廣扁平化管理經驗，實行一崗多責制、錯時上下班制、輪值工作制、首問責任制、每周例會制等，不斷規范兩委一站（黨總支、居委會、社區事務工作站）工作，協調兩委一站和業委會、物業公司的關系，形成黨（總）支部領導下的責權明確、議行分離、共同參與、相互制約的組織體系。按照扁平化管理的要求，明確每個社工的包干責任區、工作范疇、責任、方法，為居民提供方便快捷的優質服務，為政府及時提供真實準確的社區各類基礎信息，真正實現社區管理服務工作在全社區“無縫隙、全覆蓋、全天候”。二是切實加強民主監督。將社區工作者的姓名、崗位、聯系電話等基本情況向社區居民公開，印制發放便民服務卡，實行社區工作者佩證上崗。對凡涉及本社區內的重大事項、財務收支、計劃生育指標、救濟款發放、各種評比結果等情況，必須按照有關規定每季張榜公布，增強透明度。同時定期召開居民代表大會、居民議事會，聽取“兩委一站”工作情況匯報，提出改進意見和建議，對社區工作者的工作實績和作風表現形成有效約束。

四、工作要求：

街道辦事處要將提高社區工作者綜合素質列為基層政權建設工作考核的一項重要內容，專題研究分析，加強組織領導，認真組織實施，嚴格督查考核。街道各職能部門要各司其職，密切配合，認真研究本街道的實際情況，完善工作機制，落實工作舉措。要加強對社區工作者隊伍建設工作的調查研究，抓住工作重點，實行分類指導。要采取多種形式，積極宣傳建立社區工作者隊伍的重要意義、基本條件及相關政策，不斷擴大志愿者服務隊伍，把那些政治素質好、熟悉城市管理和社區建設、善于做群眾工作、熱愛社區事業的優秀人才充實到社區工作者隊伍中來，努力為建設和諧社區提供堅強的組織保證。

提高社區工作者隊伍素質，領導重視是根本，經費落實是保障，措施得力是關鍵。要強化工作責任，加強組織領導，加大財政投入，搞好統籌協調，確保本《意見》各項措施落到實處。