市體育局廉政風險防控工作意見

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為貫徹落實中共*市委關于開展廉政風險防控機制系統工程的總體部署，進一步加強我局黨風廉政建設，切實提升反腐倡廉制度的執行力，扎實推進懲防體系建設，根據《中共*市委關于貫徹落實中央<建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃>責任分解表》的具體要求，經研究，決定在全局開展“查找廉政風險，建立防控機制”工作，現提出如下實施意見：

一、指導思想

為建立從源頭上有效防控廉政風險的新機制，針對易發多發腐敗問題的崗位和環節，采取“找、防、控”的方法，建立以人為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控機制，創新和完善反腐倡廉制度，規范行政權力運行，著力建立健全體育系統科學發展的黨風廉政制度，有效預防和控制腐敗行為的發生，進一步推進黨風、政風、行風建設，大力弘揚廣大黨員干部秉公用權、廉潔從政的良好工作作風，為全市經濟社會又好又快發展提供堅實有力的政治保證。

二、實施范圍

本局各科室，青少年業余體校，體育中心、體育彩票管理中心全體黨員干部。

三、組織領導

為加強對本局廉政風險防控機制工作的領導，決定成立“*市體育局‘查找廉政風險，建立防控機制’領導小組”。吳寅任組長，徐羅林、鄧鎖榮任副組長，于國慶、荀國華、馮小平、戎華、謝煉志、高永峰為成員。

四、實施步驟和內容

(一)思想發動階段(7月底前完成)。堅持教育為先，廣泛宣傳發動，樹立風險理念，筑牢思想防線。采取黨組中心組學習、召開動員會和運用“”、網站專欄等多種形式，營造濃厚的工作氛圍，使廣大黨員干部明確開展“查找廉政風險，建立防控機制”工作的目的、意義、工作步驟和內容等，提高黨員干部參與的積極性。組織黨員干部深入學習實踐科學發展觀，學習十七大、十七屆三中全會精神，開展主題教育活動，學習黨紀政紀規定、《公務員法》和崗位職責規定，引導廣大黨員干部牢固樹立“廉政風險”理念，提高廉潔從政的自覺性，為開展“查找廉政風險，建立防控機制”工作打下扎實的思想基礎。

(二)查找風險階段(9月15日前完成)。各科室、部門根據工作職能，認真梳理職權，圍繞管事、管人、管財和執紀執法等權力運行過程，分析每個工作環節可能存在的風險，按照“個人找、部門查、小組評、上級審”，的程序，采取上級為下級找、下級為上級找、班子成員和科室之間相互找的方法，分單位領導班子、科室領導、各級崗位工作人員三個層面，認真查找本部門存在的廉政風險點。領導班子及其成員重點查找重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用等“三重一大”方面容易產生腐敗行為的廉政風險點；科室領導重點查找行政、管理、執紀執法等方面容易產生腐敗行為的廉政風險點：各級崗位工作人員重點查找服務基層、服務群眾、辦事程序、辦事時限、收費標準等“公開承諾”服務制度方面容易產生腐敗行為的廉政風險點。

1．個人找。每位工作人員依據目前的崗位職責，結合履行職責、執行制度、遵章守紀的實際，對風險點進行排查。對查找出的風險點進行辨識、歸類，并認真填寫《個人廉政風險自查表》。

2．部門查。分單位和科室兩個層次進行。單位和科室主要負責人，要本著對組織、對同志對自己負責的態度，組織對本單位、本科室所承擔的具有行政審批權、行政執法權或內部事物管理的主要職責，全面查找現已存在或預見可能發生的廉政風險點，并認真填寫《領導班子廉政風險自查表》、《科室廉政風險自查表》。

3．小組評。局“查找廉政風險，建立防控機制”工作領導小組將召開專題會議對本單位和科室自查表的內容進行集中評議。對工作流程關鍵環節的風險點定位不準確或對存在的風險點查找不深入、不全面的要退回并限期完善，確保風險點查找工作環節的質量。

4．上級審。單位領導班子及其成員的廉政風險自查表的相關內容于9月5日前送市紀委黨風廉政建設室進行審查備案。

(三)風險等級評定階段(10月15日前完成)。在確保廉政風險點查找質量的基礎上，及時組織對單位和科室及每個工作崗位的風險點，根據可能發生風險的高低程度進行風險等級評定，以便有的放矢采取針對性措施進行有效防范。

1．一級風險評定標準。容易造成嚴重違紀違法行為，可能出現被司法機關追究刑事責任的；

2．二級風險評定標準。容易造成一般違規違紀行為，可能受到內部責任追究，被黨紀政紀處分的；

3．三級風險評定標準。容易造成輕微違規違紀行為，可能受到內部責任追究，被通報批評、誡勉或提醒談話的。

(四)建立和完善制度階段(11月底前完成)。在廉政風險查準、查全、查深的基礎上，針對查找出的崗位和部門廉政風險，以制度約束為切入點，抓住決策過程、執行過程和監督檢查三個關鍵環節，根據形勢發展和實際工作需要，對本崗位原有制度和工作程序進行梳理，分析制度漏洞，制定和完善預防、控制各類廉政風險的具體措施和制度，進一步提高制度的科學性、系統性、適用性、針對性和可操作性。逐步建立和形成權力運行的內控機制，基本形成縱向層級管理、授權制約，橫向流程控制、平行制約的廉政風險防控管理框架。

五、工作要求

1．提高思想認識。廣大黨員干部要從加強黨的執政能力建設和建立健全反腐敗懲防體系的高度，充分認識開展“查找廉政風險，建立防控機制”工作的重要性，切實加強組織領導，周密安排部署，認真組織實施。領導干部要帶頭參加學習教育活動，帶頭查找廉政風險，帶頭制定和落實防范措施，努力推進“查找廉政風險，建立防控機制”工作的順利開展。

2．落實工作責任。各科室、部門領導要將開展“查找廉政風險，建立防控機制”工作作為一項重要的政治責任，納入黨風廉政建設責任制工作考核。要結合各項業務工作，及時和交流防控機制運行信息，定期召開開展“查找廉政風險，建立防控機制”運行協調會，及時溝通、分析、解決問題，局領導小組將加強督促檢查，確保工作正常有序開展。

3．注重防控效果。要注意通過學習教育，讓其不想違；通過完善制度，建立防控機制，讓其不能違；通過考核檢查、兌現獎懲，讓其不敢違，促進黨員干部勤政廉政，從而有效防范和控制廉政風險。