農民工安全培訓工作的意見

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為貫徹落實《國務院關于解決農民工問題的若干意見》（國發[20*]5號）及國家安監總局、勞動與社會保障局、全國總工會等中央七部委聯合印發的《關于加強農民工安全培訓工作的意見》（安監總培訓[20*]228號），切實提高農民工特別是危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹、建筑施工、登高作業等高危行業農民工自我安全保護的意識和能力，有效保障農民工生命財產安全，根據常州市農民工工作領導小組的工作部署和常州市安監局常安監[20*]22號文件精神，結合我區安全生產工作實際，現就加強我區農民工安全生產培訓工作提出如下意見：

一、提高認識，加強領導

農民工作為一支新型勞動大軍，常年奮戰在最艱苦、最危險的崗位上，為*的經濟建設和社會進步做出了巨大貢獻。但是，由于多種原因，目前我區農民工文化程度較低，大都缺乏必要的安全基本知識、安全技能和安全意識，成為各類事故的主要受害群體。近三年來，在我區工礦商貿安全生產事故死亡人數中，80％-90％為農民工，死亡人群中95％以上是由于缺乏安全意識和安全常識造成的。因此，加強農民工安全教育培訓，已經成為保護農民工根本利益和促進安全生產形勢穩定好轉的一項緊迫任務。各級、各有關主管部門和單位一定要從落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的高度，充分認識加強農民工安全培訓的重要性，切實作為一件大事來抓，實事來辦。區成立農民工安全培訓工作領導小組，由區安委會副主任、區安監局局長任組長，區安監局分管局長為副組長，相關部門負責人為成員，辦公室設在區安監局。各鎮（街道）、開發區也要建立相應的組織領導機構，并指定一名專職工作人員為聯絡員，明確職責任務，制訂培訓計劃，建立工作制度，精心組織實施。要加大培訓投入，積極爭取各級財政部門對農民工安全培訓的資金支持，廣泛吸納社會贊助資金，積極籌措培訓經費，做到思想認識、組織領導、工作機制和經費保障“四到位”。

二、明確職責，落實責任

開展農民工安全培訓工作，要堅持“以政府為主導、以企業為主體”的原則，各級政府職能部門要認真履行組織領導、規劃制定、督促檢查和加強服務等方面的職責；企業是安全生產的責任主體，也是培訓主體和受益主體，尊重企業、依靠企業、造福企業，是推進農民工安全培訓工作的基本出發點和基本工作方法。其職責分工：（1）區安監局牽頭組織實施全區農民工安全培訓工作，加強指導和監督檢查；負責會同區總工會等有關部門組織通俗易懂、應知應會的教材，制作圖文并茂、案例剖析教學光盤；協助各鎮(街道)、開發區抓好重點行業、重點企業的試點工作。（2）各鎮（街道）、開發區牽頭組織實施本轄區農民工安全培訓工作；負責鎮（街道）、開發區和企業的師資培訓；幫助企業做好培訓的各項準備和服務工作。（3）各有關主管部門按照“誰主管、誰負責”的原則，具體抓好本系統、本行業的農民工安全培訓工作。（4）生產經營單位要認真貫徹落實《生產經營單位安全培訓規定》，履行責任主體，把農民工安全培訓工作納入本單位年度工作計劃，認真開展企業內部“三級教育”，積極選送農民工參加有關培訓，保證全體農民工具備必要的安全生產知識，熟悉有關安全生產規章制度和操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。未經安全教育和培訓合格的，一律不得上崗，杜絕“零培訓”上崗。

三、突出重點，注重實效

農民工廣泛分布在各行各業，情況比較復雜。為確保此項工作有序有效的開展，今年，在培訓對象上，要首先從農民工比較集中的行業和勞動環境危險的崗位做起，重點抓好危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹、建筑施工和特種作業等農民工的安全教育和培訓，全年培訓和受教育人數力爭達到3萬人以上，農民工較多的鎮(街道)、開發區要開展農民工安全培訓“萬人行動”，努力提高培訓率；在培訓內容上，要重點抓好安全生產法律法規和規章制度的宣貫，抓好安全生產基本知識和技能、公民安全常識和逃生應急常識的培訓，提高農民工自我保護意識和防范能力；在培訓形式上，要針對農民工的文化水平和特點，更多的采用多媒體、電視、漫畫、通俗易懂的資料等圖文并茂的直觀方法進行教育培訓，堅持針對性教育與系統知識講解相結合，形象化培訓與老工人“傳幫帶”相結合；在培訓方式上，要針對中小企業多、組織難度大、企業生產經營忙、集中培訓難的實際情況，可采取鎮（街道）、開發區集中授課、發放讀本個人自學、組織送教上門等多種方法進行教育培訓。各級安監部門和行業管理部門要積極為企業組織農民工安全培訓搞好服務、創造條件。

四、加強督查，確保質量

為更好地推動農民工安全培訓工作的開展，區安委會已將農民工安全培訓工作列入年度安全生產目標責任考核體系，從機制上保證農民工培訓工作的深入開展。各鎮（街道）、開發區、有關主管部門要把企業農民工安全培訓情況作為執法檢查的重要內容，加強對企業安全培訓工作的專項監察，加強對農民工持證上崗的日常檢查，加大對無證上崗、違章作業的查處力度，增強企業依法組織安全培訓及農民工依法接受培訓的意識，促進農民工安全培訓工作依法、正常、有序地開展。要建立培訓獎懲制度，對培訓工作成績突出的，應給予表彰獎勵；對培訓工作重視不夠、組織不力的，要給予通報批評，并督促整改。各鎮（街道）、開發區和有關主管部門將本轄區、本系統的農民工安全培訓工作實施方案，于4月15日前報區安監局，從20*年第二季度起，將每季度（下季度第一個月5日前）農民工培訓工作進展情況報區安委會辦公室，區農民工安全培訓工作領導小組將組織抽查。

五、擴大宣傳，營造氛圍

搞好農民工安全培訓，需要調動各方面的力量和全社會的支持。各級、各職能部門和單位，要召開不同形式的動員大會，深入發動、廣泛宣傳開展農民工安全培訓的重要意義和目的要求，增強抓好農民工安全培訓的緊迫感和責任感。要通過新聞媒體、下發宣傳資料，提出宣傳口號，懸掛宣傳標等多種形式和渠道，大張旗鼓地開展農民工安全培訓的宣傳，努力營造全社會關注安全生產、農民工踴躍參加培訓的氛圍。要利用安全簡報、信息網站、板報等宣傳工具，及時宣傳上級有關農民工培訓工作的要求，刊登農民工培訓動態，報道生動鮮明的培訓亮點，總結交流培訓經驗。要結合開展“安康杯”競賽和“安全生產月”活動，在農民工中廣泛開展群眾性的安全文化活動，免費向農民工發放一些普及安全生產基本知識的書籍資料和音像制品等，組織開展一些較大規模和影響、豐富多彩、貼近農民工生產生活實際的活動，弘揚安全文化，強化安全意識，擴大農民工安全培訓的影響力，不斷把農民工安全培訓工作引向深入。