民政局發展節能降耗實施意見

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各鎮鄉人民政府、街道辦事處，市政府各部門：

為牢固樹立科學發展觀，切實轉變經濟增長方式，努力建設資源節約型、環境友好型社會，促進我市經濟社會全面協調可持續發展，現就加強節能降耗工作提出如下實施意見：

一、工作目標和重點

1、主要目標：逐步建立起節能降耗政策支撐體系、監督管理體系和技術服務體系，到2010年全市萬元GDP綜合能耗在20*年基礎上下降20%，能源利用效率達到40%，主要產品生產單位能耗總體達到或接近20世紀90年代中后期國際先進水平。

2、工作重點：不斷推進工業節能，重點突出建材、電力、冶金、紡織、化工、造紙、印染、醫藥等行業的節能降耗。年綜合能耗超過1000噸標準煤企業、年耗水超過10萬噸企業、年耗電超過200萬千瓦時企業、擁有4噸及以上燃煤鍋爐企業以及列入工業循環經濟試點企業為市節能降耗重點企業。

二、具體工作措施

3、嚴格控制新增高耗能項目。禁止投資建設各類不符合國家產業政策的高耗能項目，建立固定資產投資項目節能評估審查制度。對年綜合能耗超過1000噸標準煤或年耗電100萬千瓦時以上的新建、改建和擴建的固定資產投資、技改項目，按照全市2010年單位工業增加值綜合能耗水平進行控制，并報市節能主管部門核準。

4、加快淘汰落后生產能力。根據上級產業結構調整指導目錄，對不符合能耗標準的生產工藝、技術和設備，要堅決予以淘汰。嚴厲打擊“新五小”“十五小”企業。遏止浪費能源、污染環境的現象發生。鼓勵使用節能環保型鍋爐，淘汰不符合國家和省強制性能效標準的鍋爐，在集中供熱區域內（半徑8㏎）不準新上鍋爐，現有集中供熱區域內的生產、生活鍋爐已有承諾的要按承諾的時間計劃拆除，未承諾的要在2010年底前拆除。

5、鼓勵節能技術創新。每年抓好10－20項重點節能技改和新技術推廣示范項目。重點推廣先進適用的低溫純余熱發電、可再生能源、變頻調速、鍋爐節能、能源系統優化、熱電聯產、清潔生產、中水回用、電力需求側管理等技術，貫徹落實國家和省強制性行業和產品能耗標準，積極引進和消化國內外先進節能管理模式，不斷提高能源管理水平，降低高耗能行業和企業的實際能耗。支持電子節能燈等高效照明行業發展。

鼓勵企業申報國家、省各級節能、節水、清潔生產、資源綜合利用等項目，有關部門要盡可能提供方便。對列入市重點節能、節水、節材的技改項目參照市級重點技改的方法按其先進設備投資額給予財政獎勵，最高不超過30萬元。對采用合同能源管理的節能技改以及可再生能源開發利用項目，經市能源監察大隊確認，按照項目實際年節能量，給予財政資助，最高資助額不超過20萬元。對通過省級資質機構論證或列入國家《節能產品政府采購清單》和省節電、節水技術產品導向目錄的工業企業，一次性給予5萬元獎勵。

6、推進工業循環經濟。在各工業園區、相關企業開展工業循環經濟試點、示范工作，抓好資源綜合利用，對列入蘭溪市工業循環經濟建設試點、示范驗收的企業獎勵1萬元，通過省級驗收的工業園區、企業分別獎勵5萬元、3萬元。

7、加大清潔生產審核力度。對高耗能、高耗水、高排放企業，實施限期清潔生產階段性審核。年綜合能耗5000噸標準煤以上企業、年取水量30萬m3以上企業及國家、省控重點污染企業要在20*年底前完成清潔生產階段性審核。電鍍、造紙、印染等行業中的所有企業要在2009年底前完成清潔生產階段性審核。年綜合能耗超過2000噸標準煤或年耗電200萬千瓦時以上企業、市控重點污染企業和優強企業要在2010年底前完成清潔生產階段性審核。

對有強制性清潔生產審核要求的企業，未通過清潔生產審核的，排污許可證年審不予通過；對自愿開展清潔生產審核并首次通過省階段性驗收的工業企業，一次性給予3萬元獎勵；獲省清潔生產先進企業（綠色企業）稱號的，給予5萬元獎勵；

8、依法開展能源利用狀況監察。對年綜合能耗3000噸標準煤以上企業要在2010年前進行能源利用狀況監察，并逐步擴展到年綜合能耗1000噸標準煤以上企業。年耗電200萬千瓦時以上企業要在2010年前進行電平衡測試，年取水量10萬立方米以上企業要在2010年前進行水平衡測試。

9、健全節能降耗工作機制。加強市節能降耗工作領導小組及節能辦的處理協調作用，鎮鄉、街道、經濟開發區及有關部門要明確分管節能工作的領導。建立能源管理部門聯席會議制度和科學的能源消費利用統計體系，加強能源統計隊伍建設，保障能源統計工作經費，年綜合能耗1000噸標準煤以上企業要配設專人負責能源管理和統計工作，規上工業企業要有步驟地推行能源統計臺帳制度，加強能源計量體系認證。

10、建立政府節能降耗工作責任制。鎮鄉、街道、經濟開發區對本轄區節能降耗工作負總責，主要領導為第一責任人。從20*年起市政府與重點工業鎮鄉、街道、經濟開發區簽訂節能降耗工作目標責任書，到“十一五”末實現全覆蓋，作為主要領導干部綜合考核評價的重要內容，并實行問責制和一票否決制。

11、加強對重點用能單位的考核。從20*年起，由經貿局代表市政府與年綜合能耗1000噸標準煤以上企業簽訂節能降耗目標責任書，對超過省強制性能耗限額標準和當年未完成責任目標的企業，取消企業當年享受財政優惠政策和評選先進的資格，暫停審批核準新建或技改項目（節能減排項目除外），對“十一五”期間未完成目標的企業，在媒體上予以公布曝光，由其法定代表人進行公開道歉，并依法予以經濟處罰。

三、表彰先進，提高全民節能意識

12、每年在全市評選節能降耗工作若干家先進部門和先進企業，由市政府授牌表彰。同時制訂年度節能降耗宣傳方案，宣傳有關法律法規、政策措施和先進典型及工作成效，揭露和曝光浪費資源能源、污染環境反面典型，大力弘揚節約光榮、浪費可恥的社會風尚。新聞媒體要在重要版面、重要時段進行系列報道，刊播節能降耗公益性廣告，進行節能科普宣傳，增強全社會的節能意識，提倡節約型的消費方式，營造全社會節能文化和氛圍。

13、本意見自20*年1月1日起執行。原政策與本意見不一致的，以本意見為準。