禁違拆違工作管理的意見

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為鞏固禁違拆違工作成果，切實加強對禁違拆違后進單位的監督和指導，提高全區禁違拆違工作整體水平，加快國際性海濱城市建設步伐，促進我區經濟社會又好又快發展，現就實行禁違拆違工作重點管理單位提出以下意見。

一、指導思想

以“三個代表”和科學發展觀為指導，以相關法律法規為依據，以市、區關于禁違拆違的相關文件、公告以及市區領導的重要指示作為行動指南，切實把禁違拆違工作提升到講政治、顧大局和檢驗執政能力的高度，重點加強對后進單位的監督和管理，堅持緊抓不放，確保工作成效。

二、工作目標

完善基礎工作，全面掌握轄區內違法建設的真實情況，依法行政、文明執法，確保零違建目標的實現。

三、重點管理單位確定原則和管理方法

有下述情況之一的鄉鎮（場）、街道辦事處，定為禁違拆違重點管理單位：

1、禁違拆違組織機構不健全、人員配備不到位。未按要求履行屬地管理責任，相應的組織領導和工作機構落實不到位，未按要求配備禁違拆違工作人員（花果山鄉和浦西街道辦事處不少于20人，其他鄉鎮場、街道辦事處不少于10人）。

2、新生違法建設拆除不到位。對新生違建沒有做到發現一處、拆除一處，新生違建數量較多、影響惡劣、領導關注、群眾反映強烈的。

3、依法行政不到位。執法不嚴，執法不公，導致群眾多次上訪、越級上訪、集體上訪，造成惡劣影響，經查屬實的；在查處違建過程中，有違反規定亂收費的。

4、弄虛作假。漏報、瞞報、虛報新生違建發生數、拆除數；在禁違拆違臺帳資料上作假。

5、違建投訴處置不到位。對禁違拆違指揮部信息中心接處的違建投訴處置不及時、沒有按時間要求回復，對投訴回復敷衍了事。

符合上述條款之一的，首先實行限期整改，由區禁違拆違指揮部辦公室下發限期整改通知書，由區禁違拆違指揮部辦公室定期進行督促檢查，對限期仍未整改或整改不到位的，列入禁違拆違工作重點管理單位，給予黃牌警示，黨政主要負責人進行誡勉談話，對情況特別嚴重的或有違法亂紀行為的，提請有關部門給予黨政紀處理或依法追究責任。

四、工作要求

1、提高思想認識，堅持禁違拆違屬地管理。禁違拆違工作是建設國際性海濱城市和促進經濟社會發展的一項重要舉措，要從檢驗各級領導干部執政能力的高度，進一步統一各級領導干部和執法人員的思想認識。各單位要始終繃緊禁違拆違這要弦，繼續圍繞“零違建”的工作目標，切實把思想統一到市區黨委和政府提出的禁違工作要求上來，要堅持屬地管理原則，進一步健全和完善以塊為主、條塊結合的禁違拆違工作機制。最近，部分單位領導班子作了調整，主要領導或分管領導有些變動，但禁違拆違工作責任沒有變動，要盡快抓在手上，保持工作的連續性，加大防控力度，提高工作水平。在此基礎上，要積極探索城管、國土、規劃、公安等部門整治違建高效配合機制的建設，強化條塊作用，增強聯動能力，形成齊抓共管、攻堅克難的良好氛圍。

2、強化措施落實，堅持對違法建設的高壓態勢。全區各鄉鎮場、街道辦事處要繼續對違法建設保持高壓態勢，要進一步加強巡查監管，責任到人，各負其責，切實做到思想不松、力度不減、措施不弱、隊伍不散，確?！巴！⑶?、堵、拆”各項措施落實到位。要根據工作的實際需要，強化保障能力，違建防控重點地區要逐步充實人員，加大經費投入，嚴格卡口設置和管理，查堵運輸違建材料車輛，清理建筑材料，從源頭上遏制違建發生。對新生違建要做到發現一處、拆除一處，對已建違建分批予以拆除。對農村地區建房要嚴格按照新農村規劃進行，嚴格監督老房改建工作的實施情況，對不符合規定要求建房的堅決予以打擊。

3、加強隊伍建設，為禁違拆違提供有力保障。隊伍建設是禁違拆違工作能否實現零違建的基本保證，各單位要切實加強隊伍建設，按要求配齊配全禁違拆違工作人員，根據工作需要配置相應的車輛和作業工具。全區鄉鎮場、街道辦事處要確保成立不少于10人的禁違拆違隊伍，花果山鄉和浦西街道辦事處要成立不少于20人的禁違拆違隊伍。要切實加強禁違拆違隊伍的法律法規學習培訓和隊伍風紀建設，努力建設一支政治合格、素質過硬、敢打硬仗的禁違拆違隊伍。

4、加大宣傳力度，形成禁違拆違的濃厚輿論氛圍。各單位切實加強對禁違拆違工作的宣傳，要通過電視、電臺、報刊等新聞媒體，通過張貼通告、發放一封信、懸掛橫幅等多種形式，大力宣傳國家政策法規，公布舉報電話，報道強拆活動，形成強大的輿論攻勢。要充分發揮鄉鎮場、街道、村、社區等基層組織的作用，利用宣傳欄、警示牌、墻體廣告等宣傳載體，大力宣傳禁違拆違工作，使禁違拆違工作家喻戶曉，形成社會共識，為全區禁違拆違工作的開展營造濃厚的輿論氛圍。

5、突出工作重點，加強對重點區域的違建防控和打擊。抓重點促全局，是搞好禁違拆違工作的一條有效途徑。在繼續突出抓好花果山片區禁違拆違工作的基礎上，要抓好城郊結合部，特別是沈圩、臨洪地區的禁違拆違工作。另外，對浦河社區、南極北路片區、東河新城、東方花園、建設西路、人民西路等重點地塊也要加大監管力度，各責任單位要嚴格履行屬地管理責任，指揮部辦公室要將加強協調指導，加大支持幫助，加強督查促進，督促相關責任單位重點防控，繼續做到露頭就打，見違就拆，毫不留情，對一些影響較壞的違法建設要組織大規模的強拆行力，形成整治違建的強大聲勢，以此帶動全區禁違拆違工作的順利開展。