農業發展規劃及今年秋播工作意見

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為了進一步加快種植業內部結構調整，推進高效農業規?；?、特色化，促進農業增效、農民增收，現對2010年度高效農業發展規劃及今年秋播工作提出如下意見：

一、指導思想

堅持“高產、優質、高效、生態、安全”原則，深入開展“人人學技能、戶戶忙調整、家家辦實業”的活動，按照“裂變、帶動、突破”要求，優化種植業結構，增加資金和科技投入，大力發展高效農業，突出發展設施園藝，充分挖掘農業增產增效潛力，加強農產品質量建設，全面提高農產品的市場競爭力,促進農業持續增效，推動全縣農業經濟又好又快發展。

二、目標任務

2010年全縣高效農業發展總規模要達到48萬畝，新增10萬畝。其中設施栽培面積13.8萬畝，新增7.5萬畝；露地蔬菜特經34.2萬畝，新增2.5萬畝。各鎮必須新建1個千畝以上連片的大棚基地，各村必須新建1個百畝以上連片的大棚基地，帶動1萬農戶發展設施農業。大力實施“1333”工程，即在施莊鎮建設1個萬畝稻菜模式示范基地，打造陳集、板湖、三灶3個萬畝示范鎮，在204國道兩側、益板線沿線、阜益線沿線建設3個萬畝示范帶，在殷馬線、碩陸線、鹽淮線建設3個五千畝示范線。在露地高效發展上，各鎮要按照一村一品、多村一品、一鎮一業的要求，因地制宜、集中連片、彰顯特色，累計要達到1萬畝以上。建成優質稻米生產基地10萬畝。種植業人均增收300元，較上年增10%以上。

三、推進措施

（一）加大組織推進力度。各地要把發展高效農業作為秋播的一項重要內容，大力度調整結構，重點發展高效農業、設施栽培和優質水稻。要以貫徹落實縣委、縣政府38號文件精神為契機，切實加強宣傳發動、組織領導、科學規劃和政策引導，調動農民調整種植結構和發展設施園藝的積極性。各鎮鎮長是農業農村工作的第一責任人，要認真研究制定明年農業發展計劃，分管領導要具體負責，并確保全面落實秋播規劃任務。各村要把發展高效農業與發展農民專業合作組織、推進農業適度規模經營、建設農業特色產業基地結合起來，做到村村都有百畝以上設施栽培基地，形成一村一品特色。強化基層黨組織模范帶頭作用，確保每年有30%，3年有90%的農村黨員干部帶頭發展高效設施農業。

（二）加大土地流轉力度。在穩定家庭承包經營體制基礎上，嚴格堅持“依法、自愿、有償”的原則，創新流轉機制，實行常年流轉，建立土地儲備庫，滿足高效農業、設施栽培、優質水稻發展用地。鼓勵種植大戶、農村各類農民專業合作組織、農業龍頭企業參與土地流轉，發展設施農業，并與實施低收入人口脫貧致富相結合，帶動貧困戶早日脫貧，共同致富。要加大對土地規模流轉的指導和督查，指導流轉雙方簽訂書面合同，合理確定流轉價格，探索制定并不斷完善分區域土地流轉指導價。流轉收益歸農民所有，任何組織和個人不得以任何形式進行截留。要抓住現階段農村勞動力轉移較多的有利時機，在穩定農村土地基本經營制度、保護農民永久享有土地承包權益的前提下，大力引導農民通過發展土地股份合作，實現土地的適度規模經營。

（三）加大科技服務力度。各涉農部門要充分發揮各自職能，為廣大農民投資創業、發展高效農業提供及時、便捷、周到的服務。要深入開展農業信息服務，實施農業信息的“四電一報”工程建設，構建現代農業信息服務平臺，努力為廣大農民創業找門路、生產解難題、農產品找市場。要大力引進推廣新技術、新品種、新模式，深入農戶田頭，指導農民應用“三新”農業技術。要深入開展農業實用技術培訓，每年有30%農民接受種植技術培訓，三年全部輪訓一遍。按照“村村辦班、整體推進、高效農業優先”的思路，開展農業實用技術培訓和農民致富本領培訓，使更多的農民至少掌握一項高效農業技術。要深入開展農技人員進村入戶幫扶活動，縣鎮兩級將選派100名農技骨干，掛鉤服務高效農業項目，全面實行“四包”，即包良種良法指導到田、包關鍵技術指導到戶、包實用技術培訓到人、包價格信息提供到位，為推進高效農業提供技術支撐。

（四）加大秋播質量提升力度。今年秋播不同于往年，尤其在作物布局安排上要作大力度調整，要優先安排好高效作物的茬口。在水稻等秋熟作物騰茬前，要根據高效農業發展需求，精心設計好下一年度的作物布局規劃。要大力推廣應用優良品種，“春提早”大棚栽培要推廣早春紅玉西瓜、玉姑甜瓜、金棚1號番茄、綠園辣椒。露地高效要推廣蒼山白蒜、興化香蔥、紅秋菊胡蘿卜。小麥要推廣淮麥20、淮麥23等專用品種。油菜要推廣秦優10號、秦優7號等雙低品種。要狠抓適期播種，培育冬前壯苗，大棚蔬菜要在前茬作物離田后，迅速耕耖培肥苗床，確保第一批大棚辣椒在9月20日前、大棚番茄在10月底前、大棚西（甜）瓜在1月1日前播種結束。半冬性麥子掌握在10月10日—10月20日、弱春性品種掌握在10月15日—10月25日播種，力奪冬前壯苗。要按照高標準農田建設標準，搞好水系配套，確保灌得進、排得出、降得下，為提升秋播質量奠定堅實的基礎。

（五）加大招商引資力度。要充分利用我縣的產業優勢招商，引進水稻、小麥、蔬菜深加工龍頭企業；要利用我縣出臺的激勵政策招商，發展智能溫室、連體大棚、種苗中心、批發市場和千畝高效設施基地建設；要大力引進外來資本、工商資本、民間資本和上市公司進入農業生產、加工領域，發展高效設施農業和興辦農產品龍頭加工企業，延長產業鏈，提高效益?，F有農產品加工企業要與大型超市對接、與上市公司對接、與大型企業集團對接、與外貿進出口公司對接、與科研院所對接，掛大靠強，資產重組，迅速盤大盤強。要面向國內先進地區，瞄準上市公司和規模民營企業，實行專業招商與全員招商、中介與小分隊出擊、集中推介與網上、網絡采集與駐點跟蹤“四個結合”，各鎮要新建1個千畝連片的設施基地，要引進1個投入500萬元以上的農產品加工企業。

（六）加大督查考核力度。高效農業規?；?、特色化要作為縣鎮村三級農村工作的重要考核指標，層層建立目標管理責任制。要把任務量化到人頭，指標分解到田頭。村“三大員”要親身參與百畝大棚示范方建設，其完成情況作為考核工作實績的主要指標?？h政府辦公室將會同縣委督查室、監察局、農業主管部門，定期不定期對各鎮高效農業發展情況進行巡回督查，對實施好的鎮要進行典型宣傳，對實施差的鎮要通報批評。繼續采取“月通報、季觀摩、半年評比、年終考核”的辦法，督查推進高效農業發展。年終對完成縣下達任務的鎮及項目實施主體，要依據獎勵政策給予重獎，對未完成任務的相關鎮在年終考核中除相應扣分外，相關負責人一律不得評為先進。