土地執法模范縣活動的意見

導語：土地執法模范縣活動的意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步加強國土資源管理，強化國土資源執法監察工作，規范土地市場秩序，切實保護耕地，我縣從2008年開始在全縣深入開展了創建省“土地執法模范縣”活動，取得顯著成績，在2008年底被省國土資源廳表彰為全省創建省“土地執法模范縣”工作先進縣。根據省國土資源廳蘇國土資發[2008]64號文件的精神，縣政府決定，今年繼續在全縣開展創建江蘇省“土地執法模范縣”活動?，F提出如下意見：

一、充分認識開展創建省“土地執法模范縣”活動的重大意義

創建省“土地執法模范縣”是加快依法治縣進程、建設法制政府的迫切需要。國土資源執法工作是行政執法工作的重要組成部分，也是依法治縣的一個重要方面。通過開展創建“土地執法模范縣”活動，進一步強化國土資源行政執法，堅決做到有法必依，執法必嚴，違法必究，保證依法治縣目標的實現。2008年年底以來，黨和國家為應對全球金融危機的沖擊，切實保障國民經濟平穩較快發展，出臺了一系列擴內需、保增長的政策措施，對國土資源管理工作特別是執法監察工作提出了更嚴格的要求，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約集約用地制度顯得尤為緊迫，保護資源、保障發展的任務尤為繁重。創建“土地執法模范縣”活動尤其重要，它不僅是我縣社會經濟可持續發展的必然要求，也是采取必要的法律手段保護國土資源，促進我縣社會經濟可持續發展的強有力保障，同時也能進一步規范土地執法行為。

二、進一步明確創建省“土地執法模范縣”活動的指導思想和任務目標

指導思想：以科學發展觀為統領，以法律、法規和國土資源管理相關政策為依據，以實現耕地總量動態平衡為目標，堅持城鄉土地、地政統一管理，土地資源、資產管理并重，保護資源、保障發展并舉，全面強化國土資源執法工作，提高國土資源法制化、規范化管理水平，為全縣經濟社會全面協調可持續發展創造良好的土地法制環境。

任務目標：（一）全縣各級政府、領導高度重視國土資源執法工作，自覺遵守國土資源管理的法律法規和相關的國土資源法律法規規定，支持國土資源管理部門依法行政。（二）縣、鎮、村三級聯動，健全國土資源執法信息網絡。（三）加強國土資源管理法律法規宣傳，國土資源管理法律法規普及教育面力爭達到95%以上。（四）政府依法管地、批地、帶頭依法用地，做到“五個必須”和“四個百分之百”，即征地必須符合土地利用總體規劃，用地報批率必須達到百分之百；征用土地的補償費嚴格按照法律規定的標準和要求，一次性補償到位率達到百分之百；除國家法律規定可以劃撥供地外，其他所有建設用地需要使用國有土地的，經過招標、拍賣、掛牌必須達到100%；兩公告一登記、接受群眾監督率達到百分之百。（五）年度土地違法案件發現率、報告率、制止率、查處率、結案率必須達到100%，土地信訪案件自查辦結率達到100%。（六）耕地保護率達到95%以上，加大土地復墾整治力度，達到合理開發利用。（七）鞏固土地一級市場，規范地產交易行為，依法管理土地使用權出讓、轉讓、出租、抵押，保證土地資產保值增值。（八）強化耕地資源的有效保護，嚴格落實基本農田保護的各項政策措施。（九）加強地價管理，根據土地市場價格變化情況，及時更新地價。按照規定向社會公布基準地價和土地出讓最低價標準。（十）建立一支素質高、能力強、業務精、勤政廉政、秉公執法的土地執法隊伍。

三、認真落實創建省“土地執法模范縣”活動的各項措施

（一）廣泛深入地開展宣傳教育活動，提高廣大干群的思想認識。要把創建省“土地執法模范縣”活動的宣傳工作納入“五五”普法的重要內容。通過各種形式和途徑，大力宣傳創建省“土地執法模范縣”活動重要意義，宣傳土地管理面臨的形勢，使廣大干部群眾增強依法用地的自覺性，努力為開展創建工作營造一個良好的輿論氛圍。

（二）嚴格各項管理措施，加大基本農田保護力度。要站在“保護耕地就是保護我們的生命線”的高度，多管齊下，確保我縣基本農田不被占用。切實加強土地利用規劃和計劃管理，實行土地用途管制，嚴格控制土地供應和建設用地總量。

（三）依法規范地產市場，實現國有土地資產保值增值。堅持依法行政，堅持和完善政府高度壟斷的土地一級市場。繼續深化土地使用制度改革，除法律規定可以采取劃撥用地外，工業、金融、商業、娛樂、房地產開發等其他建設用地需要使用國有土地的，必須采取招標、拍賣、掛牌方式出讓，進一步增強政府對土地市場的調控能力。建立和完善土地收購儲備制度，運用經濟手段調節土地市場投放量，平抑地價。加強土地價格管理，建立和完善土地基準地價和出讓最低價標準公布制度。加強土地使用權流轉管理，依法規范企業改制土地使用權的處置。加大土地市場監管力度，通過建設項目用地竣工驗收、土地登記發證等工作，強化對項目用地的跟蹤管理。

（四）加大土地執法力度，嚴肅查處土地違法案件。要嚴肅查處“以租代征”、非法占地、非法交易、違法批地、違反規劃等各類違法用地行為。特別是要對破壞基本農田、未經批準擅自占用農用地等違法行為一定要一查到底，對違法用地的黨員干部在依法給予行政處罰外，還要給予必要的黨紀、政紀處分，構成犯罪的，依法及時移送司法機關依法追究刑事責任。

（五）加強土地執法隊伍建設，提高土地執法水平。要進一步加強國土資源執法人員的政治思想和業務素質教育，樹立良好的執法形象。進一步健全土地監察網絡，加強對已經建成的鎮、村、組三級監察網絡的考核管理，落實責任，形成強有力的國土資源執法監察立體防控體系。

四、切實加強省“土地執法模范縣”創建活動的組織領導

縣委、縣政府對全縣創建“土地執法模范縣”工作領導小組進行了調整，由縣政府縣長任組長，國土、計劃、城建、監察、公安、司法、農業、水利等部門的主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，負責創建工作的業務指導和檢查。各鎮區也要成立相應的領導小組和工作班子，把創建工作擺上重要議事日程，主要負責同志要親自過問，經常研究、解決創建工作中的重點難點問題，分管負責同志要具體負責，落實措施，確保創建工作抓出成效。縣國土資源局要切實履行職責，負責做好與創建活動有關的各項業務工作，當好黨委、政府的參謀、助手。各有關部門要密切配合，形成全力，共同推進創建工作順利進行，確保今年再次榮獲省“土地執法模范縣”的光榮稱號。