市工業重要產業招商項目包裝工作意見

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實施專業化、精細化、節約化的產業招商，是創新招商方式，提高招商項目質量和成功率，加速集聚重要產業，促進區域經濟發展的關鍵。對招商項目進行科學包裝是實施產業招商的重要基礎。為進一步推進全市工業重要產業招商，現就做好招商項目的包裝工作提出如下指導意見。

一、提高對產業招商項目包裝工作重要性的認識

產業招商是以圍繞構成一個產業鏈的主導產品以及與之配套的原材料、輔料、零部件、包裝件和生產型服務業等來吸引投資者投資，謀求共同發展，形成倍增效應，增強產品、企業、產業乃至整個區域綜合競爭力的一種招商方式。依據重要產業集群規劃編制包裝產業招商項目，不僅是實施工業“十一五”規劃的一項重要內容，而且是推進產業招商工作的重要基礎和前提。各地要提高對產業招商項目包裝工作重要性的認識，把它作為在新形勢下切實推進產業招商，創新招商方式，提高招商成功率，拉長做粗產業鏈條，壯大發展產業集群，做強做大*工業，促進工業結構調整和增長方式轉變的基礎性、導向性工作來抓。

二、明確產業招商項目包裝工作的指導思想和目標任務

1、指導思想

各地要以科學發展觀為指導，以工業為“第一方略”，以優化產業結構、轉變增長方式為主線，以全面提高工業經濟支撐能力、創新能力、競爭能力為目標，推動由單純依靠資源型、政策型招商向產業配套型、公共服務型招商轉變，精心包裝產業招商項目，積極打造產業招商載體，組織開展產業招商活動，培訓提升產業招商隊伍，優化落實產業招商政策，不斷提高招商引資規模、質量和成功率，實現招商引資新突破，為工業跨越式發展作出新貢獻。

2、目標任務

——在今年12月25日前，全面完成18個重要產業集群產業招商項目的包裝，并建成招商項目庫，全市包裝產業招商項目不少于100個，其中每個產業集群不少于5個；

——完成產業集群及其特色專業園區規劃，推進特色專業園區基礎配套設施的建設，增強項目的承載能力；

——今后每年，18個重要產業集群當年新增內外資注冊資本金、實際利用內外資分別占全市工業“雙資”利用總額的80%以上；

——建立500人以上的產業招商隊伍，培訓產業招商人員1000人（次）以上。

三、提升產業招商項目包裝工作的質量和水平

1、產業招商項目包裝的主要內容

各地要按照18個重要產業招商項目包裝工作任務的分工（見附件1），做好相關產業集群招商項目資料的編制工作。招商資料主要包括以下四個方面的內容：一是文字說明部分。主要由園區簡介（包括產業集聚區、園區的交通區位，基礎設施等項目承載能力情況）、產業現狀（包括現有產業優勢、重點企業、重要產品的規模、產業配套環境、鼓勵產業發展的特殊優惠政策等）、發展重點（包括產業發展方向、重點產品的未來發展規模、重要原材料的需求等）三個部分組成。二是產業鏈模型圖。按照產業中產品上下游配套關系，畫出產業鏈模型圖，其中已有產品、缺項產品和重點招商產品要分色標注，讓人一目了然。三是重要招商項目匯總表。主要包括所需引進外來投資的項目名稱、投資規模、合作方式、預計項目投資回收期、產業招商方向（包括招商對象的企業名稱、現狀和主要集聚區域）、項目承辦單位、聯系人和聯系方式。四是項目卡片。每個項目一張，主要包括項目名稱、項目承辦單位及簡介、項目主要內容及規模、項目預計總投資及經濟效益、初步合作建議、聯系方式。

項目內容不僅要體現本地區的軟硬環境、產業集聚、產業配套、產業發展前景等特色和優勢，還要根據引資類型和項目類型，做到內容各有側重。對于擬合資合作的項目，應重點介紹項目載體企業的基本情況和在行業中的獨特之處；對于有技術、有產品、有資金的獨資項目，應重點介紹本地及周邊地區項目產品的市場容量、發展前景以及項目建設地（園區）的承載能力；對擬吸引風險投資的項目，應重點介紹企業負責人的職業經歷和經營政績、管理團隊、管理模式、項目技術含量等情況；對擬出讓股權的項目，應重點介紹企業股權結構、項目成長性和上市計劃等情況；對于資源深加工項目，要重點介紹資源優勢；對于大進大出的加工項目，要重點介紹交通便利、運輸成本低、關務效率高等優勢；對于工業制成品項目，要重點介紹與大企業聯合配套、市場份額高等優勢；對于勞動密集型的加工項目，要重點介紹勞動力資源豐富、成本低、技術素質高的優勢；對于技術含量高的項目，要重點介紹技術人才、研發能力、知識產權擁有和保護等方面的優勢。

2、產業招商項目包裝的形式

要找專業公司進行專門設計與包裝，將每個產業的招商資料獨立印制成畫冊。文字說明、產業鏈模型圖、產業招商項目匯總表作為畫冊的主體內容，單個項目采取一個項目一張卡片，插入畫冊。畫冊的裝幀設計要美觀大方，具有產業和地域的個性特征。同時要將畫冊內容和單個項目制作成光盤。

四、把握產業招商項目包裝工作的要求

1、項目包裝必須與規劃相結合

各地要按照市政府《關于推進“雙百億”工程的實施意見》，依據全市工業18個重要產業集群和17家龍頭型重點骨干企業的“十一五”發展規劃，包裝產業招商項目。要從規劃出發，認真研究產業鏈現狀，找出制約產業發展的關鍵環節，在進行市場調研和可行性研究的基礎上，選準對于完善產業鏈條和壯大產業集群具有支撐或帶動作用的突破點，包裝一批對于行業發展具有前瞻性和戰略性的重大招商項目。

2、項目包裝必須與產業結構調整相結合

首先，要弄清每條產業鏈的結構。掌握本地優勢產業的上、中、下游是什么，分別有哪些產品，關聯度如何。其次，要摸清本地產業鏈現狀。通過認真仔細的調查分析，掌握本地優勢產業的規模、發展水平、在國內位次、產業鏈缺失環節。對于有核心企業或龍頭產品的“有核”產業集群，可以按照做大核心企業或龍頭產品，發展為其配套的企業和產品的思路包裝項目；對于“無核”產業集群，可以按照加大同類產業、產品和企業集聚，提高市場占有率，產生暈輪效應，培植和引進產業核心企業或龍頭產品，提高產業關聯度的思路包裝項目。以便對產業招商是什么、為什么，招什么做到胸中有數。再次，要認真把握國際、國內產業走向和政策導向。采取向專家咨詢、網絡查詢等各種渠道了解國際、國內主要產業發展狀況、趨勢和政策等，做到圍繞“向好性”和“利好性”開展產業招商。最后，要明確產業招商的目標和方向。對于每個具體項目，要掌握其產品和技術在國際國內哪個地區最先進，哪個企業最有名，這些企業有無投資動向，以此確定去哪里招，向誰招，做到有的放矢。

3、項目包裝必須與科技創新相結合

包裝出的產業招商項目必須具備一定的科技含量，杜絕引進高消耗、高能耗、低技術含量、低附加值的低水平重復建設的項目。各地要重點包裝一批位于產業鏈高端的產品和技術的項目，以及對引進技術進行消化吸收和二次創新的項目，為逐步形成自主知識產權，提升項目的技術先進性，提高項目的核心競爭能力打下基礎。

4、項目包裝必須與招商載體建設相結合

各地要圍繞產業特征和產業鏈的延伸，進一步完善產業的空間布局規劃，提高規劃的科學性、合理性，用規劃來引導項目向三類產業招商載體集聚。一是轉化式載體，即在現有的優勢產業集聚區，通過完善規劃、完善配套實施和功能，把產業集聚區逐步轉化成特色專業園區。二是提升式載體，按照科學分工、合理定位、進一步聚焦產業發展方向的要求，在現有的各類開發區內新開辟特色專業園區。三是創建式載體，以現有骨干企業為龍頭，通過吸引同類企業和上下游配套企業，創建企業特色專業園區。

5、項目包裝必須與完善相關政策措施相結合

要針對產業招商的特點和要求，調整優化招商政策，使優惠政策向產業招商傾斜，向企業集群、產業集聚傾斜，向做大做強龍頭企業、拉長產業鏈傾斜，向專業特色園區傾斜，不再搞普惠制。要研究制定優化招商資源配置、實現利益共享的機制，促進產業的合理布局。要加強對招商人員進行產業招商知識培訓，推動活動招商、網絡招商、敲門招商、駐點招商、以商引商，進一步提高招商效果。

6、加強對產業招商項目包裝工作的組織領導

產業招商項目包裝工作要求高，涉及面廣，時間緊，需要各單位內部負責外經、行業發展、投資規劃、科技進步、經濟運行等相關部門的通力協作。各單位要加強對這項工作的組織領導，主要領導要親自抓，明確一名分管領導和一個科室負責具體抓，組成工作班子，形成工作合力。要加強與重要產業集群規劃工作的銜接，加強與重點企業、科研和專業招商咨詢機構的對接，確保按時按質地完成任務。