環境信訪工作的實施意見

導語：環境信訪工作的實施意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

目前由于我市社會經濟發展已到了拐點，環境矛盾日益突出，環境信訪呈急劇上升趨勢，為進一步完善信訪工作程序，加大信訪查辦力度，維護群眾環境權益，在全社會樹立環境監察的良好形象，根據《江蘇省環境信訪辦法》，結合我市實際，制定如下實施意見：

一、加強組織領導

1、成立環境監察大隊環境信訪工作領導小組，由馬紅祥任組長，葛育智、顧國標、陳永根、郝文魁、羅本祥、林育前、楊旭東、全興華為成員，下設信訪辦公室（以下簡稱信訪辦），吉紅軍為副主任，石有高為成員（臨時）。

2、信訪辦具體負責全市環境信訪的統一受理、登記、交辦、督辦、查辦、下訪、上報、統計、分析、考核、通報、總結、歸檔工作。

二、暢通信訪渠道

3、信訪辦負責群眾來局上訪的接待和環境信訪舉報電話“12369”的接聽。正常工作時間，吉紅軍專門負責接待、接聽受理，雙休日、法定節假日，由信訪辦制定值班表，安排監察系統人員輪流值班負責接待、接聽受理，早、中、晚及夜間非正常工作時間，石有高負責接待、接聽受理。并對“12369”設定呼叫轉移功能，轉移到石有高的手機上,確保任何時候“12369”24小時都保持暢通。對早、中、晚及夜間非正常工作時間接待、接聽人員按月考核,如發生一次無人接待、接聽，每人扣發三分之一月度信訪補貼，直至扣完。

4、網上書記、市長、局長信箱，仍由局信息中心負責管理，信訪件經局長簽署意見后交信訪辦受理。

5、信訪值班人員必須堅守工作崗位，認真履職，如有特殊情況不能到崗，應提前請人替班，并向信訪辦主任請假同意，值班和替班都不得遲到或擅離職守，如發現一次不在崗，按局考勤紀律嚴肅處理。

6、“12369”接聽人員和群眾來局上訪的接待人員，要做到語言文明、態度熱情、耐心解答、認真記錄、登記受理，嚴禁與舉報人發生任何沖突。接待人員認為必要，可以請信訪涉及的中隊長派員共同接待上訪群眾，以便當場解決問題。

三、規范辦理程序

7、環境信訪的查辦，堅持大隊領導、中隊負責，屬地管理、查辦到底的原則；堅持依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的原則；堅持源頭預防，化解矛盾和糾紛的原則；堅持調查研究、實事求是、妥善處理問題的原則。

8、信訪統一由信訪辦扎口受理，進行登記，并根據信訪事項分類、分頭處理：

（1）對屬于環保部門處理決定的一般性、常發生的信訪事項，予以受理，經領導小組組長簽署意見后，直接交信訪事項發生地的中隊長處理。

（2）對跨區域信訪，局領導、市以上領導批示件，省廳、泰州市局、支隊批轉件等重要信訪件，報領導小組組長簽署意見后，交相關中隊長處理。

（3）對信訪人提出的環境信訪事項情況重大緊急的，應當迅速、及時報送領導小組組長決定，并根據組長的意見處理；

（4）對不屬于環保部門處理、決定的信訪事項，不予受理，但應當說明情況，解釋清楚，并告知信訪人向有權處理的機關提出。信訪辦必須正常備存其他部門的舉報聯系電話，以便隨時轉告信訪人。

（5）對依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的信訪事項，不予受理，但應當告知信訪人依照有法律、行政法規規定的程序向有關機關提出。

9、環境監察人員辦理環境信訪，應當堅持恪盡職守、秉公辦事、查清事實、分清責任、宣傳法制、教育疏導的原則，及時妥善處理，在規定的時間內回復信訪人，并報信訪辦結案。

10、環境信訪承辦人員，按下列程序處理信訪：

（1）調查核實。接到交辦的環境信訪件后，應當根據信訪事項的請求等有針對性地到現場調查核實，力求做到全面、客觀、公正、及時、準確地把握各種情況。

（2）作出處理。環境信訪事項經調查核實后，承辦人員應根據調查核實的情況，依照環境保護有關法律、法規及相關規定作出處理。對請求事實清楚，符合法律、法規及相關規定的，予以支持，對被舉報方下達整改通知，要求限期消除污染侵害，并答復信訪人；對請求事實合理但缺乏法律依據的，應當告知信訪人，并做好解釋、說服、答復工作；對請求缺乏事實根據或者不符合法律、法規及其他規定的，不予支持，但要做好解釋工作。

（3）反饋結果。按照交辦要求，各中隊上報查處情況書面報告，由信訪辦根據需要將處理的情況，口頭或書面向有關部門和領導報告。網上舉報書面反饋局信息中心，由信息中心回復。

（4）跟蹤督查。對下達整改通知單的被舉報方進行跟蹤督查，確保按要求在規定的時間內整改到位，防止重復上訪。

11、對重大、復雜、疑難的環境信訪事項，在征得舉報方同意后，實行“三國四方”會談（即環保局、所在鄉鎮及主管部門、舉報方、被舉報方），通過加強對話，增進溝通，現場協調解決，并經各方簽字同意，形成會議紀要。

12、信訪處理堅持快查快處，實行限時辦結，辦結以環境信訪查辦報結單報到信訪辦備案為結案。一般信訪5個工作日內處理結案，較大信訪7個工作日內處理結案，重大信訪15個工作日內處理結案，但必須及時向掛鉤領導報告階段性處理進展情況。

13、信訪辦發現有下列情形之一的，應當及時報告領導小組組長同意，下達督辦通知單進行督辦；

（1）無正當理由未按規定的辦理期限辦結環境信訪事項、上報查辦報結單結案的；

（2）雖報結案，但由于整改不到位，處理不徹底，時間不長，又多次重復上訪、越級上訪的；

（3）未按規定程序辦理環境信訪事項的；

（4）辦理環境信訪事項推諉、敷衍、拖延、弄虛作假的；

（5）其他需要督辦的情形。

14、經督辦仍沒有在規定的期限內結案的信訪，領導小組研究后，報經局長同意，將組織力量進行查辦，查辦不僅查事也查人。

15、確保信訪處理用車。工作時間及雙休日、法定節假日用車按大隊制定的計劃用車。計劃大隊使用的車輛為當日突發事件應急處理專用車（當日的概念為早上上班時間至次日早上上班時間），大隊次日使用的車輛作為應急處理備用車。戴南中隊專用一輛車。每位駕駛員必須隨叫隨到，無條件服從，如發生一次聯系不上或不到，扣發三分之一月度考核獎，并按局規定處理。

四、嚴肅考核獎懲

16、信訪辦及全體監察人員不得將信訪人的檢舉、揭發材料及有關情況透露或轉給被檢舉、揭發人員或者單位。

17、信訪辦應加強對全市環境信訪工作情況的分析、通報和總結。每月月底將本月環境信訪受理、交辦、督辦、查辦、結案，以及重要信訪件、越級上訪件的情況分中隊進行統計、通報。每季季末對全市環境信訪工作情況進行綜合分析，并及時上報泰州和局長室。每年7月6日前上報半年信訪工作小結，次年元月6日前上報全年信訪工作總結。

18、每年年底大隊對全市環境信訪工作情況進行評比，評選信訪工作先進中隊和先進個人，并提交局長室給予表彰獎勵。

19、因環境信訪查辦不力、推諉、敷衍、拖延、弄虛作假，造成越級上訪或集訪，并造成不良影響的，年終考評實行一票否決，中隊不得評為先進集體，負責人不得評為先進工作者。

20、監察人員向被反映人員或單位透露情況，或者在處理環境信訪過程中處置不當、不及時，作風粗暴、激化矛盾，并造成嚴重后果的，將根據情節追究直接責任人的責任。