農業局黨風廉政建設和反腐敗工作意見

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2009年，市農業局黨風廉政建設和反腐敗工作總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實中央紀委第十七屆三次全會、國務院第二次廉政工作會議精神及《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》，從強化宣傳教育、制度建設、監督檢查、案件查處、責任落實入手，緊扣“三農”工作中心，切實開展反腐倡廉建設，為全市農業和農村經濟持續快速科學發展提供有力的紀律保證。

一、強化宣傳教育，增強廉潔自律的自覺性。要鞏固完善反腐倡廉宣傳教育長效機制，把黨（政）紀條規及農業相關政策法規列入學習、督查、考核的重要內容，做到拒腐防變的警鐘長鳴，廉潔自律的意識常立，確保干部職工長期受教育。要豐富反腐倡廉宣傳教育形式，以廉政文化進農村、進機關、進家庭等活動為載體，通過講廉政黨課、送廉政讀物、觀廉政圖展、看廉政影視、辦廉政園地、搞廉政知識競賽等形式，廣泛開展示范教育和警示教育。要加強干部職工特別是黨員領導干部的權力觀、地位觀、利益觀、價值觀等教育，自覺遵守《廉政準則》及黨（政）紀有關規定，嚴禁違反規定收送現金、有價證券、支付憑證和收受干股等行為；落實領導干部配偶和子女從業、投資入股、到國（境）外定居等規定和有關事項報告制度，嚴禁發生與公共利益沖突的行為；嚴禁以賭博、婚喪嫁娶大操大辦等形式收錢斂財；嚴禁相互請托，違反規定為本人或特定關系人謀取不正當利益；嚴禁公務時間、辦公場所打牌娛樂；嚴禁跑官要官、拉票賄選、買官賣官；嚴禁公款大吃大喝、高消費娛樂和出國（境）旅游；嚴禁設立“小金庫”和違規發放津補貼；嚴禁違規插手項目招投標、土地出讓、產權交易、政府采購等活動謀取不正當利益；嚴禁貪污賄賂、截留套取、擠占挪用項目資金。要以開展學習實踐科學發展觀活動為契機，加強黨員干部的黨性黨風黨紀教育，切實改進思想、工作、生活、領導作風和學風，端正為農服務態度，增強為農服務本領，做到問政于民、問需于民、問計于民。

二、強化制度建設，有效預防腐敗滋生。要加強制度和機制創新，進一步建立完善與新形勢發展相適應、與行政效能建設相配套的管理制度和工作機制。要注重制度建設的系統性和可操作性，立足本部門和本單位實際，進一步補充修訂機關學習、財務、項目管理和績效考核評價制度。要提高遵守制度的自覺性和堅定性，引導干部職工不斷養成用制度管人、管權、管錢、管事的良好習慣，自覺在制度允許的范圍內活動。要增強制度的執行力和約束力，局里成立專項制度督查小組，定期不定期地開展督促檢查，一旦發現有違反制度規定的行為，必須從嚴處理。

三、強化監督檢查，確保科學行政、依法行政。要以《黨內監督條例》為依據，進一步拓寬黨內監督渠道，強化對黨員干部特別是黨員領導干部工作、生活、社交、娛樂圈的監督檢查。要以科學發展觀為準繩，進一步規范權力運行行為，強化對重要崗位、重點部位、關鍵環節的監督檢查。要以強化行業監管為重點，緊扣農業部門工作實際，突出抓好以下七個方面的監督檢查：一是圍繞農業系統擴大內需和地震災后恢復重建等項目執行情況加強監督檢查，確保上級安排投入的項目資金嚴格管理，規范使用；二是圍繞農村基礎設施建設情況加強監督檢查，保證農村基礎設施建設順利進行；三是圍繞“三減免、三補貼”等支農惠農政策落實情況加強監督檢查，切實減輕農民負擔，調動農民生產積極性；四是圍繞鄉鎮機構、農村義務教育和縣、鄉財政體制等改革實施情況加強監督檢查，嚴明紀律，保證改革順利進行，促進農村各項事業健康發展；五是圍繞開展“農產品質量安全整治執法年”活動加強監督檢查，認真貫徹落實《農產品質量安全法》和《四川省農產品質量安全法實施辦法》，扎實抓好農產品質量安全監管；六是圍繞開展種子、農藥、肥料等重點農資產品的專項整治工作加強監督檢查，嚴厲打擊制售假劣農資和哄抬農資價格等坑農害農行為；七是圍繞糾正土地征用、流轉，房屋拆遷安置補償，“一事一議”集資籌勞以及國有農場改制等方面損害農民利益的問題加強監督檢查，堅決維護農村社會公平。

四、強化案件查處，維護黨紀國法的嚴肅性。要形成查辦案件的高壓態勢，加大對本單位、本部門違紀違法行為的查處力度，堅決糾正有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策的錯誤行為，維護黨和政府的權威，確保政令暢通。要以查辦黨員干部濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點，嚴肅查處官商勾結、權錢交易的案件，利用人事權、審批權謀取私利等案件。嚴肅查辦領導干部干預招標投標獲取非法利益的案件，嚴肅查辦嚴重違反政治紀律的案件，嚴肅查辦買官賣官等嚴重違反組織人事紀律的案件，嚴肅查辦嚴重侵害人民群眾利益的案件，特別要重視查辦擴大內需、災后重建項目資金和各類農業專項資金管理使用中的貪污賄賂、擠占挪用、截留套取等違紀違法案件。要繼續深入開展治理商業賄賂工作，鞏固和擴大自查自糾成果。要加強信訪工作，暢通訴求渠道，尊重和維護人民群眾的知情權、參與權、監督權。要注重從信訪舉報中發現苗頭性、傾向性問題，有效化解“三農”工作矛盾，防止群體性事件發生。要堅持“有案必查、查必到底”，不壓案、瞞案和拖案。要正確把握和執行政策，堅持懲前毖后，治病救人，把處理人與教育人有機結合，取得“查處一件、教育一片”的良好社會效果。

五、強化責任落實，為反腐倡廉提供有力保障。要繼續堅持黨組統一領導，紀檢組織協調，局屬各科、室、站、中心、支隊齊抓共管的工作格局，嚴格實施“三問”、執行“三制”，認真落實黨風廉政建設責任制。要繼續實行單位“一把手”負總責，分管領導各負其責，領導干部一崗雙責，紀檢組長牽頭抓，局屬各科、室、站、中心、支隊負責人具體抓，一級抓一級，一級促一級，一級對一級負責。要明確分工，落實責任。按照黨風廉政建設責任制的要求，各責任單位和責任人務必認真履職盡責，確保責任范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作全面落到實處。

六、積極探索廉政文化進農村新經驗，深入推進農村基層黨風廉政建設。農業部門作為廉政文化進農村的牽頭部門，一定要真牽頭、真履職。要充分發揮部門職能作用，堅持以社會主義新農村建設為紐帶，以基層黨員干部遠程教育為平臺，以鄉、村文化站（所、室）為陣地，以開展送科技下鄉、農民工培訓、村級財務清理等活動為載體，以實施農業投資項目為依托，積極開展廉政文化進農村工作。要堅持以“擴大基層民主，崇尚勤廉新風，深化農村改革，統籌城鄉發展”為主旋律，進一步建立完善農村民主決策監督機制，切實加強對農村惠農政策資金、土地流轉、籌資籌勞和集體資金、資產、資源等使用情況的監督管理，有效預防腐敗滋生。