計生局機關黨建工作意見

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一、指導思想和總體要求

2009年，機關黨委黨建工作的指導思想和總體要求是：全面落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入貫徹科學發展觀，以加強黨的執政能力建設和先進性建設為主線，以思想作風建設為重點，以機關執行力建設和文化建設為載體，圍繞中心、服務大局，全面推進機關黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，為確保全市人口計生工作各項責任目標的順利完成提供堅強的思想、政治和組織保證。

二、2009年重點工作任務

（一）深入學習貫徹十七大精神，堅持不懈地抓好機關黨委黨的思想政治建設

1．扎實開展學習實踐科學發展觀活動，不斷加強機關黨的建設。深入學習實踐科學發展觀活動，是貫徹落實黨的十七大精神，在新的歷史起點上發展中國特色社會主義的重大戰略部署，是全黨政治生活中的一件大事。對機關黨的工作而言，開展學習實踐活動，既是一項重大政治任務，也是加強和改進工作的一次重大契機，各支部要把學習實踐活動作為統一思想、應對挑戰、解決矛盾的有力武器，抓緊、抓實、抓好。一是要教育引導機關黨員干部職工深刻理解開展學習實踐活動的重大意義，了解掌握學習實踐活動的規定要求，全員全過程參加學習實踐活動。通過學習實踐活動，進一步加深對科學發展觀的理解，增強貫徹科學發展觀的自覺性和堅定性；進一步按科學發展觀的要求解放思想，著力轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作，做科學發展觀的帶頭學習者、忠實執行者。二是要周密安排，精心組織，務求實效。要按照中央和省、市委的要求，把學習實踐活動作為今年機關黨建工作的重中之重，認真安排好，部署好。要開好頭、起好步，堅持邊學邊改、邊學邊建、注重實效。通過開展學習實踐活動，把科學發展的理念做牢、把為民的實事辦好、把發展的步伐加快、把工作的機制激活。三是廣大黨員干部在學習活動中要發揮好模范帶頭作用，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，切實做到真學、真懂、真信、真用，帶頭把科學發展觀的要求轉化為謀劃發展的正確思路、促進發展的政策措施、領導發展的實際能力，推動*人口和計劃生育事業又好又快發展。

2．做好宣傳工作，加強思想政治建設。黨的十七大特別是去年以來，國際國內形勢發生了新的復雜變化。各支部要把加強思想理論建設放在機關黨建工作的首要位置，不斷增強做好意識形態工作的責任感使命感，不斷提高領導宣傳思想文化建設的能力和水平，切實抓好機關思想文化建設，確保各項目標任務落實到實處。一要始終把統一思想、提高認識放在重要位置，按照高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新的總要求，堅持不懈地用黨的理論創新成果武裝黨員干部，堅持不懈地宣傳貫徹黨的路線方針政策，穩定思想，增強信心，幫助廣大黨員干部沖破影響科學發展的思想束縛，用更加務實、積極的態度來解決思想和工作中遇到的突出問題。二要加強和改進基層思想政治工作。堅持把開展廣泛的形勢教育與面對面的思想工作結合起來，解決思想問題與解決實際問題結合起來，做好理順情緒、平衡心理、化解矛盾的工作，努力在機關黨委形成心齊氣順、風正勁足、民主和諧的生動局面，以實際行動維護好改革發展穩定的大局。三要做好輿論宣傳工作。今年是新中國成立60周年，我市也將舉辦第29屆世界郵展和第27屆牡丹花會，要利用這一有利時機，統籌協調，精心組織，采用多種形式深入宣傳黨的路線方針政策、改革開放以來取得的重大成果和我市經濟社會發展的新成就，號召黨員干部以飽滿的精神狀態和實際行動迎接新一輪的機遇和挑戰，展示我市良好形象。認真準備，積極參加工委擬于9月份舉行的迎國慶60周年歌詠比賽。

3．大力加強機關文化建設，積極開展創建文明單位活動。加強機關文化建設，對于統一思想、凝聚力量，提高機關服務質量和工作效率，增強貫徹落實市委、市政府決策部署的執行力，具有非常重要的意義。各支部要認真貫徹落實省、市委關于建設文化強省、文化強市的戰略要求，大力加強機關文化建設，努力營造團結奮進、昂揚向上、協調配合、高效快捷的工作氛圍，切實提高機關執行力。一是要積極探索、總結和提煉機關文化建設理念，引領機關黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，培養強烈的事業心和高度的責任感。二是要繼續完善充實機關管理文化，形成規范化、系統化、人性化的管理文化體系，為機關全面發展提供可靠的制度保障。三是要大力加強機關團隊文化建設，培養、激發機關黨員干部的團隊意識和進取精神，構建和諧機關。四是要努力創造優美舒心的機關工作環境，通過制做橫幅、展板、標語標牌上桌上墻、建立職工圖書閱覽室和文化活動中心等形式，高標準、高質量建設機關文化陣地，陶冶黨員干部情操，展現機關黨委的良好精神風貌，努力爭當機關文化建設先進典型。

加強機關精神文明建設，是機關工作和機關建設的重要方面，是機關業務工作全面發展的重要目標和重要保證。各單位要始終以構建和諧機關為目標，堅持以人為本的工作取向，把推動工作和促進人的全面發展結合起來，根據不同的形勢和任務，大力開展機關道德建設實踐活動和創建文明單位活動，促進和諧機關建設。要以創建文明單位活動為載體，深入開展群眾性精神文明創建活動，大力倡導科學、文明、健康、快樂的工作方式、學習方式和生活方式。深入開展讀書學習活動，廣泛開展科學健身活動，經常開展高雅的健康文化娛樂活動，積極開展文明禮儀宣傳普及活動，以小型多樣、形式靈活、健康向上、廣泛參與的經常性創建活動，營造文明和諧的機關環境，提高干部職工身心素質和修養，為機關各項工作的開展提供重要的精神支撐。

市直文明辦對各單位精神文明創建工作實行常態管理和動態管理，機關將在2010年重新申報省級文明單位，今年要認真做好年度復查和申報驗收的各項準備工作。積極參加市直工委將舉辦的機關黨委文明禮儀知識競賽活動。

（二）加強組織領導，為機關黨的工作提供有力保障

1．認真落實機關黨建工作責任制，進一步加強機關黨建工作的領導。黨建工作責任制是是一項管根本、管長遠的黨建工作責任制度。各單位要以落實黨建工作責任制為抓手，不斷加強基層黨建工作的領導，努力營造機關黨的工作的良好氛圍，推動主要負責同志帶頭抓黨建工作責任制的落實。要牢固樹立抓好黨建是本職，抓不好黨建是失職的理念，按照中央印發的《關于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的意見》，在市委領導和市直工委統一組織協調下，一級抓一級、層層抓落實，使之更加規范、順暢、有序。同時，結合學習實踐科學發展觀活動，圍繞推動機關黨建工作創新發展進行專題調研，營造濃厚的部門黨組（支部）書記帶頭抓黨建的工作氛圍。

2．健全組織，規范制度，提高機關黨建工作水平。堅持黨要管黨、從嚴治黨的工作方針，按照黨章和《條例》要求不斷提高機關黨建工作的科學化、制度化、規范化水平。一是在督促支部改選換屆上下功夫。督促指導到屆的支部及時改選換屆，隨缺隨補，不掛空檔。二是在落實好黨建目標績效考核細則上下功夫。認真落實黨建工作各項制度，開展“一把手”上黨課活動，增強黨內生活的思想性和實效性，切實提高黨組織生活質量。三是在加強學習培訓提高黨員素質上下功夫。積極參加工委組織的入黨積極分子培訓班和黨務干部培訓班，努力造就一支既懂黨務又懂業務的復合型黨務工作隊伍。四是在改革創新上下功夫。各支部要結合實際創造性地開展能體現單位特色的活動，力爭做到在思想、組織、制度、黨風廉政建設等工作上一個方面突出一個主題、形成一個特點，積極探索做好新形勢下機關黨建工作的有效途徑和方法。

3．加大貫徹落實黨內激勵、關懷、幫扶機制力度，激發機關黨的工作活力。要以科學發展觀為指導，帶頭把以人為本的核心理念貫穿于機關黨的工作的全過程，努力探索成立機關黨委黨員服務中心，認真研究和制定上級黨組織為下級黨組織服務、支部為黨員服務、各級黨組織和黨員為群眾服務的機制和辦法，加大落實《機關黨委黨務干部激勵、關懷、幫扶和困難黨員救助辦法》的力度，把對黨員和黨務工作者政治上的關懷、思想上的關心、精神上的鼓勵和物質上的幫扶充分體現出來，切實增強黨員和黨務干部歸屬感、榮譽感，增強黨組織的親和力、凝聚力，把機關黨組織真正建成黨員之家。各支部要廣泛開展為黨員過政治生日等活動，讓廣大黨員和黨務干部能時刻感受到黨的溫暖和組織關懷，激發他們愛崗敬業、爭創一流的工作熱情。“七一”前夕表彰一批工作成績突出的先進黨組織、優秀黨務工作者和優秀共產黨員。

（三）改進機關工作作風，深入推進反腐倡廉建設

各支部要組織廣大黨員干部認真學習第十七屆中央紀委第三次全會精神，不斷加強黨性黨風黨紀教育，引導和推動黨員干部轉變工作作風，堅持勤政廉政，為優化經濟發展環境做表率。一要扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。中央印發的《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》是當前和今后一個時期懲治和預防腐敗體系建設的指導性文件，我們要深入貫徹落實《工作規劃》，深化治本抓源頭工作，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，深入開展反腐倡廉宣傳教育，進一步增強黨員領導干部黨紀、政紀觀念和廉潔自律意識，加強黨性修養，筑牢拒腐防變思想防線。二要做好廉政文化進機關活動的推進和鞏固工作。充分發揮廉政文化在機關反腐倡廉中的教育、示范、熏陶、導向作用，使機關黨委黨員干部更加牢固地樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，在機關黨委廣大黨員干部中形成“以廉為榮，以貪為恥”的價值取向和良好氛圍。各支部要扎實開展好勤政廉政宣誓活動、廉政錄像教育月活動，不斷增強黨員干部的廉政意識、法紀意識和自律意識。三要發揮好黨組織的監督作用。各支部要加強對黨員干部遵守和執行紀律情況的監督檢查,嚴肅查處黨員干部違紀違法案件，保證市委、市政府和國家、省人口計生委的重大決策和部署在本部門的貫徹落實。市直紀工委將實行長效暗訪監督機制，繼續做好以改進機關工作作風為主的明查暗訪工作，各支部要增強紀律觀念，改進工作作風，提高行政效能，保證我市優化經濟發展環境各項措施的貫徹落實。

（四）發揮黨建帶動作用，支持群團組織創造性地開展工作

繼續發揚黨的群眾工作優良傳統，積極探索新形勢下機關黨的群眾工作的特點和規律，充分發揮機關黨建工作的帶動作用，主動加強對群團工作的領導，支持群團組織依照各自章程創造性地開展活動，增強群團組織的凝聚力、創造力和影響力。各群團組織要結合我市舉辦第29屆世界郵展和第27屆牡丹花會活動，廣泛開展“青年文明號”創建活動、志愿者服務活動和“巾幗建功”活動，結合業務特點組織興趣小組開展形式多樣、內容豐富的文體活動。積極參加市直工會組織開展的游泳比賽、團干“五四”聯誼活動和拓展訓練、婦工委組織的巾幗建功標兵座談會、慶“六一”兒童書畫比賽及婦女干部培訓班，組織參與市直工委擬于9月份舉辦的迎國慶60周年機關黨委公務員風采大賽。

（五）加強執行力建設，提高機關行政效能，為優化經濟發展環境做貢獻

執行力是機關工作的生命力，是促進發展的推動力，體現著機關黨委執行法律法規、方針政策、規劃計劃、決策政令的能力。加強執行力建設，既是黨政機關效能建設的重要內容，也是黨政機關效能建設的檢驗標準和重要成果。各支部要充分認識加強執行力建設的重要意義，把執行力建設作為加強黨政機關自身建設的首要任務來抓。要以落實全市領導干部大會精神、加強執行力建設為總要求，多渠道、多形式、多層次教育引導廣大黨員干部以維護好、實現好、發展好廣大人民的根本利益為核心，大力倡導雷厲風行、真抓實干的作風，在執行上比精神，在執行上比速度，在執行上見高低，推動各項工作任務的圓滿完成。一是強化學習意識。廣大黨員干部一定要自覺把學習作為一種生存方式和人生追求，切實增強學習意識，主動學習、自覺學習。當前，要緊緊圍繞提高行政效能、依法行政、創新發展、團結協作、快速應變五個方面的能力，轉變學習方式，豐富學習內容，拓展學習途徑，更新知識結構，夯實理論根基，增強業務能力，努力把自己培養成為能夠執行、善于執行的行家里手。二是強化團隊意識。整體執行力效果不是簡單個體執行力的相加，而是通過建立健全民主執行機制來凝聚合力，達到執行效能的最大化。要教育引導廣大黨員干部自覺以大局為重，牢固樹立全局一盤棋思想，互相配合，互相支持，自動補位，形成人際關系健康融洽、誠實守信、相互尊重、相互理解的和諧氛圍，推動各項工作的順利開展。三是強化爭先創優意識。當前針對一些黨員干部固步自封、缺乏動力的現狀，要通過建立考核激勵機制大力強化創先爭優意識，從外部工作環境上促其警醒，從內部思想認識上迫其迎頭趕上，全面增強機關黨員干部的創新意識和創造能力，形成人人奮發向上、爭創一流業績的工作局面，。四是強化自律意識。要進一步加強制度建設，始終堅持“以制度管人，按制度辦事”，增強黨員干部執行制度的自覺性。同時，也要強化對制度執行情況的監督檢查，努力營造遵章守紀的良好氛圍。要緊緊抓住“不落實的事”，查處“不抓落實的人”，教育引導廣大黨員干部不管什么時候、不管干什么工作，都要認認真真、一絲不茍，切實做到不見成效不收兵，問題解決不徹底不撒手。

（六）圍繞中心、服務大局，確保市委提出的發展戰略、工作思路和目標任務在機關黨委得到全面落實

圍繞中心、服務大局是機關黨建工作基本規律的內在要求，也是新形勢下機關黨建工作的根本任務。各支部要牢固樹立圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發展的工作理念，把機關黨建工作放在黨的整體建設的大局下去審視、去分析、去謀劃，用服務中心、圍繞大局的最終成果來檢驗機關黨建工作的方向和效果，使機關黨建工作與市委中心工作始終保持良性互動，共同發展。一是要堅持把推動業務工作的完成作為機關黨建工作的出發點和落腳點。從自身的職能、特點入手，找準切入點，選擇有效載體和抓手，把黨建工作真正融于推動各項工作的全過程，成為推動工作的新動力。二是要堅持把工作重心放在推動解決影響和制約本部門工作水平的熱點、難點問題上，堅持把力量放在加強政策宣傳、提高干部隊伍素質、促進機關作風轉變、調動黨員干部工作主動性創造性上，堅持把成效體現在黨組織的戰斗堡壘、黨員先鋒模范、黨員領導干部示范帶頭作用上，堅持把目標鎖定在推動本部門工作任務的圓滿完成上。三是要牢固樹立以人為本的理念，堅持立黨為公，執政為民，始終把人民的利益作為各項工作的出發點和落腳點，把人民的愿望作為決策的根本依據，把解決人民最關心最現實最直接的利益問題放在工作首位。今年，要繼續開展好機關黨委聯系社區活動，動員機關黨委廣大黨員干部積極參加全市社區建設，改善居民生活環境，提高社區建設水平和質量。要按照市委“六聯系、六做好”的要求，發揮職能優勢，進一步完善相關機制和制度，拓寬黨員干部聯系和服務群眾的渠道，真心實意、身體力行地為社區群眾辦好事、辦實事。

三、切實加強領導，提高機關黨建工作的整體水平

完成年度各項工作任務，核心在黨、關鍵在人。各支部要加強領導，服從大局，服務大局，進一步改進工作方式，創新活動內容，增強責任意識，加強調查研究，切實解決本單位、本部門黨建工作存在的困難，加強黨建工作的督促指導和定期檢查，增強黨建工作的實效性，扎實推進各項工作，努力開創黨建工作新局面