機關效能建設工作意見安排

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一、總體思路

我縣2009年的機關效能建設工作，以全面落實科學發展觀、大力優化發展環境為主線，以轉變工作作風，建設廉潔、勤政、務實、高效的機關為目標，堅持用制度管權、管事、管人，以崗位責任制明確工作職責，以服務承諾制明確服務要求，以公示制推動政務公開，以公開評議制強化民主監督，以過錯責任追究制來嚴肅工作紀律，推動機關各部門轉變工作作風，提高工作效率。

二、主要內容和方法步驟

根據市效能建設領導組的統一部署，結合我縣實際，分四個階段有步驟地推進機關效能建設。

(一)動員部署階段

時間安排:五月二十日至六月十日。

主要內容:

1、宣傳發動。各鄉鎮人民政府、各單位要召開加強機關效能建設優化發展環境動員會議，傳達貫徹縣會議精神，結合實際組織開展討論。要利用媒體和宣傳陣地進行宣傳，營造濃厚的宣傳氛圍。

2、建立機構。6月10日前，各鄉鎮人民政府要成立行政效能建設領導組和辦公室、各單位也要成立相應的組織機構，明確分管領導、承辦科室和工作人員。

3、開展調查。6月10日前，各鄉鎮、各單位要組織開展機關效能調查，聽取各方面對本單位機關效能建設優化發展環境的意見和建議，研究制定本單位加強機關效能建設優化發展環境的實施方案。

4、分解任務。各鄉鎮、各單位分解全年機關效能建設工作任務，6月10日前完成。

基本要求：各鄉鎮、各單位要結合本地實際和本單位職能職責，有針對性地制定實施方案，積極謀劃全年機關效能建設工作，扎實開展宣傳發動工作，運用多種形式廣泛征求各方面意見和建議，要明確時限，分解全年機關效能建設工作任務，責任到人。并對上述內容進行階段性工作小結，于6月10日前向縣效能辦上報書面材料。

（二）組織實施階段

時間安排:6月11日至8月31日。

主要內容:

1、查找問題。要在調查研究的基礎上，采取發放征求意見表、問卷調查、召開座談會等形式，面向基層和服務對象，廣泛征求社會各界對本機關效能建設的意見和建議，認真查找領導班子和干部職工在服務態度、機關作風、依法行政、執行政策、工作效率、辦事質量、廉潔自律、隊伍建設等方面存在的突出問題，精心研究制定整改方案。7月20日前完成。

2、建立效能監測點和監測員制度。各鄉(鎮)、縣級各單位要在行政相對人和服務對象中選擇3一5個效能監測點。在每個監測點確定一名監測信息員，定期提供信息，促進機關效能不斷提升。6月30日前完成。

3、建立和規范制度。各鄉(鎮)、縣級各單位要建立和修訂與效能建設有關的內部管理制度、工作運行制度，6月31日前完成。

4、公開承諾。各單位要在機關醒目處公開承諾承辦職責、承辦事項、辦理依據、辦理程序、收費標準、辦理時限、辦理結果，6月30日前完成。

5、接受監督。6月10日前，各鄉(鎮)、縣級各單位要在機關醒目處公示投訴電話和地址等；從6月11日開始，縣效能辦組織對上一階段工作開展情況進行明察暗訪，以此類推。

6、進行整改。對機關效能建設中群眾反映的突出問題進行認真整改，明確措施，強化檢查，注重實效。

基本要求：要對本單位及其工作人員查找的問題進行審查，查找不到位的要重新對照檢查。在一定范圍公示整改措施，重點放在精簡審批環節、規范收費項目和標準、承辦工作質量和時限上，群眾不滿意、成效不明顯的要重新“補課”。建立并進行規范后的制度要有針對性和操作性。公開承諾的事項要具體，便于社會關注監督。并對上述內容進行階段性工作小結，8月31前向縣效能辦上報書面材料。

（三）督促檢查階段

時間安排:9月1日至10月31日。

主要內容:

1、開展回訪。針對收集到的各方面對本單位機關效能建設優化發展環境的意見、建議及整改情況，開展回訪活動，了解群眾滿意度，聽取有否新的意見和建議。9月20日前完成。

2、監督檢查。各鄉(鎮)、縣級各單位要對本單位的下屬機構效能建設情況進行監督檢查，制定檢查方案，形成檢查報告。9月30日前完成。

3、形成長效機制。完善機關內部權力運行機制、工作責任機制和競爭激勵機制等，抓緊建立完善決策、管理、服務、公開等方面的制度，做到以制度管人管事，把實踐證明行之有效的做法及時上升為規章制度，形成長效機制。10月10日前完成。

4、開展教育培訓。加強對干部的專題教育培訓，不斷提高干部思想素質和業務能力。10月31日前完成。

（四）總結評議階段

時間安排:11月1日至12月31日。

主要內容:

1、組織評議。12月25日前，縣效能辦組織社會各界對各參評單位進行民主測評；縣效能辦對所屬鄉鎮和部門進行考評驗收，并上報考評報告；縣級各單位要上報全年效能建設總結。

2、檢查驗收。2010年1月10日前，縣效能辦組織對各鄉(鎮)人民政府和縣級各單位效能建設工作進行年終檢查考評驗收。

3、總結表彰。2010年1月25日前，匯總考評結果，全面認真總結，適時對優秀單位進行表彰。

基本要求。全面準確、客觀真實反映各鄉鎮和各單位一年來機關效能建設工作，在一定范圍進行公開、通報?？荚u較差的單位要重新整改，對單位主要負責人進行誡勉談話?？偨Y經驗和不足，進一步明確加強機關效能建設的工作重點，著手安排部署下一步工作。

三、具體要求

（一）強化領導責任。各級行政“一把手”要親自抓、負總責，堅持一級抓好一級，一級對一級負責，重點抓好本級，指導好下級，帶動全面。領導班子成員要分工負責，在分管工作中全面落實機關效能建設的要求。各級機關效能建設領導組要切實發揮作用，精心、深入、務實、有效地抓好組織實施工作。領導組成員要帶頭做到學習更認真，調研更深入，方法更有效，指導更及時。要注重把握效能建設的特點和規律，增強工作的針對性和有效性，創造性地開展工作。要重視利用各部門原有的各種載體，善于借勢，善于結合，善于統籌，達到共同推進、共同提高的目的。

（二）注重典型推動。堅持抓點示范，以點帶面，推動全局。做好培育典型工作。各級領導干部要帶頭建立聯系點，并努力把聯系點辦成示范點。尊重基層的首創精神，總結基層的實踐經驗，及時總結推廣不同類型、不同層面先進典型的經驗，將點上的創造轉化為面上的成果。做好發現典型工作和宣傳典型工作，充分發揮輿論宣傳的作用，加大典型報道力度，擴大先進典型的影響力和推動力。

（三）加強督促檢查。充分發揮各級機關效能監察機構的作用，健全機制，規范運作，做到歸口管理、分級負責、有訴必理、有理必果，督辦的事項做到"事事有回音，件件有著落"。充分發揮各級效能辦和機關效能監督員隊伍的作用，通過組織開展明察暗訪等多種途徑，運用督查通知書和督查情況通報等形式，加強工作督查，推動影響機關效能突出問題的解決。充分發揮行業、部門內部監督管理作用，按照誰管理誰負責的要求，強化部門內部和垂直管理系統的自我約束。充分發揮輿論監督的作用。各級效能辦要加強協調，統籌安排，支持新聞媒體根據自身特點和新聞工作紀律，做好輿論監督工作。

（四）搞好制度建設。把解決問題與建章立制結合起來，努力實現用制度管人管事。各鄉鎮、各部門要根據實際情況，制定切實可行、便于操作的相關制度和意見。要注意把實踐證明行之有效的做法上升為制度要求，建立長效機制，不斷鞏固和擴大機關效能建設的成果。

（五）推動工作落實。要進一步明確指導思想，組織廣大機關干部深入學習有關規定和縣委、縣政府領導講話精神，樹立抓效能建設促工作落實的思想理念。要進一步理清工作思路，按照科學發展觀的要求，深入研究影響本地區、本部門發展的瓶頸問題，解決好當前本地區、本部門經濟社會發展中的重點問題。要用改革發展穩定的成果來檢驗機關效能建設的成果，努力通過機關效能建設，推動我縣加快發展、科學發展、又好又快發展。