文化局反腐敗工作要點

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一、進一步落實黨風廉政建設責任制

1.繼續抓好黨風廉政建設責任制的主體到位，黨政“一把手”及職能部門要對職責范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作切實負起責任，按照黨政正職“五個親自”，黨政班子其它成員“三個抓好”，牽頭部門“三個必須”，協辦單位“兩個確保”的要求，認真履行職責，指導、督促、檢查分管部門對責任制的落實，切實解決黨風廉政建設方面存在的問題。

2.抓好黨風廉政建設責任制任務分解，強化直屬單位黨政主要負責同志和局機關局、處級干部“一崗雙責”的意識。特別要抓好任務層層分解，按“誰主管、誰負責，一級抓一級，層層抓落實”的原則，認真做好黨風廉政責任制任務分解。局屬各單位要在3月15日前，結合本單位領導班子成員調整情況，完成責任制領導機構成員調整、簽定責任書以及任務分解工作。

3.認真抓好黨風廉政建設責任制落實的檢查考核工作。今年責任制檢點是作風建設、財經紀律情況，局黨組將在3月中下旬對落實分解任務情況進行抽查，半年還要對局機關落實黨風廉政情況進行重點抽查，年底將對全系統落實黨風廉政建設責任制情況進行全面檢查，對檢查中發現的問題，限期改正。

4.認真抓好責任追究，對不履行或者不正確履行黨風廉政建設責任制的，要嚴格追究責任，各級黨風廉政建設責任制領導小組和局紀檢監察部門，對在責任制范圍內出現的有令不行、明令禁止、頂風違紀者，一經查實，將依法依紀嚴肅處理。

二、抓好教育，筑牢黨員干部廉潔從政的思想道德基礎

按照社會主義核心價值體系要求，有針對性地對黨員領導干部進行理想信念教育、黨章教育、社會主義榮辱觀教育和黨紀條規教育，筑牢領導干部廉潔從政的思想道德基礎。

1.各級理論學習中心組要認真組織黨員干部學習領會總書記在中央紀委七次全會上的重要講話和市紀委十次全會精神，堅持把廉政教育列入各級中心理論學習的重要內容。通過學習，統一思想，形成共識，積極配合市委、市政府打好奧運決戰之年的戰役，為進一步做好文化系統的各項工作奠定基礎。

2.加強對黨員領導干部的廉潔從政教育，認真學習黨章和黨內兩個條例，重點解決好理想信念問題，使廣大黨員干部在日益復雜的環境中進一步堅定理想信念，牢固樹立馬克思主義世界觀、價值觀、人生觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線。今年要組織學好《*市文化局領導干部廉潔自律工作文件匯編》，擬在6月份，就有關黨紀條規在全局黨員范圍內進行測試，同時局紀檢部門與局組宣處配合，搞好身邊優秀黨員先進事跡的宣傳教育活動。

3.把加強領導干部作風建設作為落實科學發展觀、促進和諧社會建設的切入點，切實按照“八個堅持、八個反對”和總書記提出的大力倡導八個良好風氣的要求，全面加強領導干部作風建設，認真解決領導干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面突出的問題。今年黨風廉政建設宣傳教育活動主題要圍繞“加強作風建設、促進社會和諧”，在黨員干部中廣泛開展作風建設系列教育活動，促使廣大黨員干部自覺做到為民、務實、清廉，用正反兩方面教材教育黨員領導干部。今年結合文化系統工作和黨員干部思想實際，擬由局黨組主要領導講一次專題黨課；安排一場主題報告會，請紀檢專家講授反腐敗形勢教育課；挖掘、捕捉和廣泛宣傳本系統勤政廉政先進典型事跡，觀看先進人物教育片；組織處級以上干部和機關公務員參觀反腐倡廉教育基地、參觀監獄，抓住劉志華等典型案例集中開展警示教育。

4.嚴格執行“四大紀律、八項注意”，結合文化領域可能發生的違紀問題，重點對領導干部中存在以下五類問題進行清理糾正：一是在商品房買賣置換中以明顯低于市場價格購置或以劣換優謀取不正當利益的；二是以借為名占用他人住房、汽車的；三是以賭博或變相賭博等形式收錢斂財的；四是借委托他人投資證券或其他委托理財的名義獲取不正當利益的；五是為本人謀取預期不正當利益或以斡旋等方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當利益的。同時，局黨組要求各級領導干部對照《*市文化局領導干部公務活動中廉潔自律的規定》要求，結合民主生活會，自查自糾，進行整改，理論學習中心組的學習討論情況要有記錄，年內局紀檢和組織部門要對各單位民主生活會進行指導和檢查，年終對民主生活會的質量和整改情況進行考評并作為年度黨風廉政建設責任制檢查工作內容之一。

三、加強制度建設，重點抓好制度落實

1.嚴格執行黨員領導干部報告個人有關事項制度。加強對干部選拔任用工作的監督，將群眾反映的干部問題與組織考察了解的情況有機結合起來，完善防止“考察失真”以及干部“帶病提拔”的具體制度和措施；繼續落實黨員干部“任職談話制度”和“廉政談話制度”，做好“誡勉談話”或“書面詢問”，使領導干部警鐘長鳴、防微杜漸。

2.嚴格執行領導干部廉潔從政各項規定,繼續抓好“三重一大”制度和干部廉潔自律規定的完善落實，按照《*市文化局黨員領導干部公務活動中廉潔自律的規定》，對領導干部進行監督檢查,并結合文化局實際,進一步修訂和完善文化局領導干部廉潔自律相關規定,規范領導干部廉潔從政行為。

3.抓好文化局公共財政資金使用管理和監督。在調查研究的基礎上，探索完善對文化領域中基建工程及招投標程序、政府采購等重點環節的監督機制；督促完善文化專項補貼資金以及大額藝術生產資金的監督管理制度，重點對資金撥款全過程進行監督，還要避免挪用、擠占和滯留財政資金現象的發生，做到用制度約束干部，確保文化建設資金使用的安全有效。

4.繼續堅持對局屬單位法定代表人經濟責任審計制度，特別要加強對法人代表不定期的任中審計，增強領導干部遵紀守法、廉潔自律、正確履行職責的意識。今年還要加大對文化企事業單位國有資產經營管理審計力度，促進國有資產管理部門加強內部管理，提高責任感和經營管理水平，維護國有資產的安全完整，確保國有資產保值增值。

四、認真做好群眾來信來訪和案件查處工作

1.認真貫徹《信訪條例》，通過信訪這一重要途徑，及時了解群眾關注的熱點和難點問題，發現和處理帶有苗頭性和傾向性問題。各單位領導班子應高度重視群眾來信來訪，認真對待并積極解決群眾反映的各種問題，依法做好群眾來信來訪工作。

2.堅持“嚴肅紀律、懲治腐敗、優化環境、維護穩定”的辦案指導思想，做好我局的案件查處工作。今年重點查處以下四類案件：一是利用各種公共事務管理權尋租、謀取私利，破壞首都發展環境的案件。二是在文化事業單位改革、企業改制、資產重組中侵吞國有資產及失職、瀆職造成國有資產流失的案件。三是各類侵害群眾利益的案件。四是對集體訪、越級訪、重復訪以及違法建設、重大安全責任事故背后可能隱藏的腐敗問題。對拒不執行國家有關政策和法律法規的，發現后嚴格依紀依法處理，決不姑息。

五、繼續加大行政監察力度，做好行政效能監察工作

1.繼續抓行政許可法的落實和監督，做好網上監察工作，堅決查處違反行政審批程序規定的行為，重點搞好政風行風熱線和網上行政監察工作，努力提高依法行政水平，積極改進服務質量，提高服務效率。

2.充分發揮行政監察職能，積極推進本單位的行政效能

監察，完善相關效能監察的制度和程序，健全行政效能長效保障機制。今年重點加大在轉變機關工作作風、提高工作效率方面的督察力度，嚴肅查辦群眾反映強烈的機關工作人員不作為、亂作為、效率低下等問題。

六、加強紀檢監察隊伍建設，提高干部工作水平

按照“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的要求，進一步加強文化局紀檢監察干部的思想作風和制度建設。針對目前紀檢監察干部多為新人且業務不熟的客觀現狀，著力加強紀檢干部隊伍建設。

1.繼續堅持紀委書記例會制度，做好年初工作部署和年末的工作檢查，針對新形勢，新任務，新問題，年度中期召開一次工作交流會議，研討有關問題，積極探索建立長效工作機制。

2.貫徹落實局黨組下發的《關于進一步加強基層紀檢組織建設的意見》，規范基層紀檢組織工作程序和工作要求，明確紀檢干部工作職責與權限，爭取促成系統內兩個黨委建制的單位早日建立紀委組織。

3.采取“請進來”和“送出去”的方式，加大對基層紀檢干部的培訓力度，計劃在三季度辦一期紀檢干部業務培訓班，以提高基層紀檢干部的業務水平，更好地發揮紀檢組織的作用。