客運班線公交化改造實施意見

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一、實施原則和總體目標

上派至*客運班線公交化改造工作，堅持“統一規劃，規范經營，穩步實施，政府主導，市場運作，方便快捷，經濟安全”的原則?？傮w目標是：有利于規范經營，確保人民群眾的合法權益；有利于打破城鄉二元結構，加快縣城與市區一體化的進程；有利于群眾出行以及為弱勢群體減輕負擔，努力構建和諧社會；有利于建立市場公平競爭機制，全面提高服務水平和服務質量；有利于提高文明縣城的品位，樹立客運“文明窗口”形象。

二、具體方案

（一）改造要求

通過改造，促使上合客運公交實現“十個統一”即：統一發展規劃、統一行業管理、統一組織協調、統一資源配置、統一優惠政策、統一運價標準、統一服務標準、統一車型檔次、統一車輛標識、統一車身廣告。

（二）規范經營

根據交通部10號令的規定，上派至*的客運班線必須由相應資質企業承擔，禁止掛靠經營。因此，*汽車客運總公司要對其第八分公司上合客運班線中的掛靠車輛，徹底進行公司化改造，依法停止掛靠經營。與此同時，按照縣政府和有關主管部門的要求，扎扎實實地按期做好上合客運班線的公交化改造工作。

原上合客運班線的掛靠車輛由*汽車客運總公司按評估價收購（原車主自行處置除外）；鑒于其提前終止有關承包經營合同，公司可給予適當補償；原從業人員，在同等條件下優先安排上崗，享受公司職工待遇。具體方案由公司與原車主協商制定，報縣交通局等有關部門。

（三）運營方式

1、運力結構

上合線經營車輛統一更新為40臺豪華公交客車。其中將現有的城關1路、2路的20臺公交客車調整到上派至*公交1路線，新購20臺9米JAC空調客車，與非空調客車交替使用，以滿足人民群眾不同消費需求。

原上合線19座客車停止客運后，由*汽車客運總公司按照城關公交車輛外觀設計要求和“十個統一”的標準進行改造后，投入到城關地區各條公交線路。

2、班次安排

*汽車站與上派汽車站各安排20臺對開，首班5：30；末班22：30，全程26.4公里，全天運行17小時。

班次密度：5：30-19：30為5分鐘/班；19：30-22：30為10分鐘/班。全程運行時間控制在60分鐘內，單車日均8班，日均行程約211公里。投入運力不能滿足運量需求時，再視情增加運力。

3、站點設置

上派至姚公廟段站點確定和設置由*汽車客運總公司負責。市區范圍內其?？空军c待與市有關單位協調后確定。在金寨路建設過程中，選擇最接近的路線運行和站點?？?。

(四)票價及服務

上派至*公交票價由物價部門核定。實行全程一票制，同時啟用公交IC卡。

免費乘車對象：現役軍人、革命傷殘軍人、盲人、70周歲以上老年人等持有免費乘車證件的人員，成年人攜帶的身高1.2米以下的兒童。

三、優惠政策

根據國家相關法律法規，進行公交運營的公司享受以下優惠政策：

(一)燃油補貼。根據《國務院辦公廳關于轉發發改委等部門完善石油價格形成機制綜合配套改革方案和有關意見的通知》(國辦發〔2006〕16號)和財政部有關文件規定，成品油價格調整影響城市公共交通增加的支出，由中央財政予以補貼，縣財政應確保補貼資金及時定額到位。

(二)交通規費優惠。為了確?？h鄉道路的養護經費，根據交通部《公路養路費征收管理規定》適當收取養路費；交通部門按照國家規定足額征收運管費，用于市場監管，爭取市交通主管部門給予照顧免收客運附加費。

(三)稅費優惠。比照城市公交優惠政策，經有關行政主管部門審核批準后，可享受相應的稅收優惠，其他各種費用的征收需將征收依據和標準報縣人民政府批準。

(四)建立低票價的補貼機制。對于因低票價和減免票政策形成的營業收入減少部分，縣政府根據嚴格的審計和評價結果給予必要的補貼。

(五)規范專項經濟補償。對公司承擔的社會公益性服務和完成政府指令性任務所增加的支出，應按照國務院辦公廳《關于優先發展城市公共交通意見的通知》（國辦發〔2005〕46號）的規定，經主管部門審定核實后報縣政府給予專項經濟補償。

四、保障措施

(一)加強組織領導。縣政府成立公交化改造工作領導組，縣政府分管負責人任組長，縣交通、建設、公安、宣傳、物價、信訪、財政、規劃、工商、稅務、法制、國土、市容和上派鎮等單位負責人為成員。領導組負責公交化改造的政策支持和部門協調工作。

(二)加大宣傳力度。宣傳、交通部門及公交公司要開展廣泛的宣傳動員，宣傳公交化改造工作的目的和意義，爭取廣大人民群眾的理解和支持。

(三)做好公司化改造工作。*汽車客運總公司要認真制定上合線公交化改造工作實施方案，具體負責實施好原上合班線掛靠車輛的整合工作，縣交通、建設、物價、公安、財政、勞動、工商、信訪等部門給予全力支持，確保運作順利和社會穩定。

(四)落實市區?？空军c工作。由縣政府牽頭，公安、建設等部門參加，協調市有關部門落實市區內停靠站點的設置工作。

五、實施步驟

公交化改造分五個階段進行：

(一)6月底前，準備各項基礎性工作，與市有關部門做好銜接協調工作。

(二)7月5日前，制定出臺《上派至*客運班線公交化改造工作實施意見》。

(三)7月10日前，*汽車客運總公司按照本意見要求，依法制定切實可行的具體改造辦法；7月11日起，*汽車客運總公司全面啟動公交化改造工作。

(四)7月20日前，*汽車客運總公司完成上派至*1路線站點設置與建設、許可申報、車輛入戶與標識、人員培訓等各項準備工作；同時做好原上合線客運中巴客車在城關地區各公交線路運行準備工作。