辦公室落實反腐倡廉工作意見

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一、貫徹市委落實實施綱要《工作方案》協調組

牽頭部門：市紀委

參加部門：市委辦公室、市政府辦公室、市委組織部、市委宣傳部、市委黨校

市紀委聯系室：黨風宣教室

主要任務：

1、堅持落實《實施綱要》與落實反腐倡廉重點任務相結合，進一步加大推進懲防體系建設工作力度。對各單位各部門落實市委《工作方案》和《20*年底前工作任務》情況開展督查調研。

2、按照中央紀委關于落實《實施綱要》20*年年底前工作要點的要求，緊密結合我市實際，積極推進懲防體系建設工作。總結推廣各單位各部門的好經驗和好做法，全面提高我市懲防體系建設工作整體水平。

二、監督檢查科學發展觀落實情況協調組

牽頭部門：市紀委

參加部門：市委宣傳部、市發展改革局、市經濟局、市商務局、市環保局、市農業局、市建設局、市工商局、市勞動和社會保障局、市旅游局、市監察局、市水利局、市交通局

市紀委聯系室：執法監察室

主要任務：

1、按照落實科學發展觀、構建和諧社會的要求，緊緊圍繞市委、市政府關于經濟社會發展的重大決策部署開展監督檢查。加強對招商引資和項目建設、全民創業、新農村建設、工業提速增效、資源能源節約和生態環境保護、旅游經濟發展、就業再就業和社會保障、城市棚戶區改造等各項工作任務落實情況的監督檢查，糾正違反規定的問題。

2、開展整治企業違法排污和重大項目建設情況的監督檢查。

3、探索對落實科學發展觀開展監督檢查的途徑，堅決糾正違背科學發展觀、違背和諧社會建設要求的行為。

4、積極推行行政問責制和行政過錯責任追究制。

三、加強領導干部作風建設協調組

牽頭部門：市紀委

參加部門：市委組織部、市委宣傳部、市委辦公室、市政府辦公室、市財政局、市統計局、市公安局、市水利局、市交通局

市紀委聯系室：黨風宣教室

主要任務：

1、認真貫徹同志在中央紀委七次全會上的重要講話、王珉同志在省紀委八次全會上的講話、徐建一同志在吉林市紀委二次全會上的講話和王志厚同志在市委工作會議上的講話精神，全面加強黨員領導干部作風建設。認真解決領導干部思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面存在的突出問題，弘揚新風正氣、抵制歪風邪氣，促進領導干部轉變作風。

2、在全市開展“樹新風正氣、促和諧發展”主題教育活動。

3、嚴格控制各種名目的節慶、達標評比活動；改進會風和文風，精簡會議和文件。

4、嚴肅查處搞脫離實際的“形象工程”、“政績工程”，弄虛作假、虛報浮夸獲取榮譽和利益的行為和問題。

5、大力提倡勤儉節約風氣，堅決反對鋪張浪費。健全完善公務接待和差旅費管理規定和辦法，嚴禁超標準公務接待，嚴禁用公款大吃大喝、游山玩水和高消費娛樂；堅決糾正以各種名義擅自組團公款旅游特別是出國（境）旅游的行為。

四、加強反腐倡廉宣傳教育協調組

牽頭部門：市委宣傳部

參加部門：市廣電局、市委組織部、市紀委、市委黨校、市文體局

市紀委聯系室：黨風宣教室

主要任務：

1、加強遵守政治紀律教育，嚴肅查處對黨的決議和政策陽奉陰違、各行其是的行為。

2、深入開展理想信念教育、黨章和法紀學習教育、社會主義榮辱觀教育、廉潔自律教育，教育黨員干部努力做到為民、務實、清廉。

3、深入推進廉政文化建設，開展豐富多彩的廉政文化創建活動。

4、堅持和完善“大宣教”工作格局，進一步形成反腐倡廉宣傳教育的合力。

五、促進領導干部廉潔從政協調組

牽頭部門：市紀委

參加部門：市委組織部、市政府辦公室、市監察局、市公安局、市直機關工委、市財政局、市人事局、市建設局、市審計局、市工商局、民主街道黨工委、長安街道黨工委

市紀委聯系室：黨風宣教室

主要任務：

1、堅決清理糾正領導干部利用職權和職務影響，在商品房買賣置換中以明顯低于市場價格或以劣換優謀取不正當利益，以借為名占用他人住房、汽車，參與賭博或以變相賭博等形式收錢斂財，為本人謀取預期的不正當利益或以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當利益等行為。

2、嚴肅查處領導干部違反規定收送現金、有價證券和支付憑證問題。

3、做好領導干部配偶及子女從業情況申報登記工作，糾正違反規定的問題。

4、做好規范津貼補貼工作。

5、糾正超標準超編制配備使用小汽車、違規集資建房、違規超標準多占住房等問題。

六、查辦大案要案協調組

牽頭部門：市紀委

參加部門：市委政法委、市法院、市檢察院、市公安局、市監察局、市審計局

市紀委聯系市：案件監察室

主要任務：

1、深入研究違紀違法案件的新特點，注重把握發案規律，增強綜合運用各種手段突破案件的能力，繼續保持查辦案件工作力度。

2、重點查辦黨員領導干部濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，利用人事權、司法權、行政審批權、行政執法權謀取私利案件。

3、嚴厲查辦官商勾結、權錢交易案件，特別是在政府投資項目中搞虛假招投標案件，非法批地、低價出讓土地或擅自變更規劃獲取利益案件，違規審批探礦權采礦權、參與礦產開發案件，在企業重組改制中隱匿、私分、轉移、賤賣國有資產案件。

4、嚴肅查辦嚴重違反津貼補貼有關規定案件，在征地拆遷、企業重組改制、安全生產、社保資金管理、環境污染等方面嚴重侵害群眾利益案件，領導干部和執法人員為黑惡勢力充當“保護傘”案件，房地產開發中違規違法、權錢交易等案件。

5、加強辦案協調配合和信息交流反饋，充分發揮各自職能優勢，綜合利用辦案手段，及時有效突破大案要案。

6、嚴格依紀依法辦案，充分保護被調查人的合法權益，嚴格執行各項辦案工作紀律。

7、發揮查辦案件的治本功能，堅持“一案兩報告”制度，加強案件剖析，建章立制，促進預防腐敗機制制度的建立與完善。

七、治理教育亂收費協調組

牽頭部門：市教育局

參加部門：市發展改革局、市監察局、市財政局、市審計局、市文體局

市紀委聯系室：執法監察室

主要任務：

1、監督檢查國務院關于深化農村義務教育經費保障機制各項政策的落實。

2、認真落實農村義務教育階段中小學校全部免除學雜費的規定。

3、清理各中小學校制定的與國家教育收費政策不符合的收費項目和收費標準。嚴格教育收費“收支兩條線”管理，查處亂收費行為。

4、堅持普通高中招收擇校生“三限”政策“陽光工程”，嚴格規范學校服務性收費和各類代收費行為。

八、糾正醫藥購銷和醫療服務不正之風協調組

牽頭部門：市衛生局

參加部門：市發展改革局、市審計局、市工商局、市食品藥品監管局、市公安局、市監察局、市委宣傳部、市廣電局、市文體局

市紀委聯系室：執法監察室

主要任務：

1、糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，健全完善醫院評估、醫療服務承諾、藥品招標采購等制度。

2、整頓規范藥品生產、流通秩序，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品藥品、非法行醫和虛假違法醫藥廣告。

3、深入開展群眾評議醫院活動，促進醫德醫風建設。

九、維護農民權益協調組

牽頭部門：市農業局

參加部門：市財政局、市工商局、市發展改革局、市監察局

市紀委聯系室：執法監察室

主要任務：

1、糾正農村土地承包和征收征用中侵害農民土地權益的突出問題。

2、加強對中央支農惠農政策落實情況的監督檢查，堅決查處截留、挪用和克扣涉農補貼款等問題。

3、糾正和查處農村亂收費、亂罰款和亂攤派行為，防止農民負擔反彈。

4、嚴厲打擊制售假劣農資和哄抬農資價格等行為。

5、糾正新農村建設中不顧農民實際承受能力盲目建設等加重農民負擔的行為。

十、加強農村基層黨風廉政建設協調組

牽頭部門：市紀委

參加部門：市委組織部、市民政局、市委宣傳部、市農業局

市紀委聯系室：黨風宣教室

主要任務：

認真貫徹落實中央、省、吉林市加強農村基層黨風廉政建設的意見和我市的《實施意見》，解決少數農村基層干部作風上存在的突出問題，監督各項惠農政策的落實。

十一、深化干部人事制度改革協調組

牽頭部門：市委組織部

參加部門：市紀委、市監察局、市人事局

市紀委聯系室：黨風宣教室

主要任務：

1、認真實施黨政領導班子和領導干部綜合考核評價辦法。

2、完善和落實防止考察失真和干部“帶病提拔”、“帶病上崗”的具體制度和措施。

3、堅持中層干部輪崗交流制度的落實。

十二、推進司法體制和工作機制改革協調組

牽頭部門：市委政法委

參加部門：市法院、市檢察院、市公安局、市司法局、市紀委

市紀委聯系室：紀檢監察室

主要任務：

1、進一步完善并認真執行人民陪審員、人民監督員制度。

2、健全依法接受外部監督機制。

3、加強司法機關的反腐倡廉工作，完善內部監督制約機制，懲治和預防司法領域中的腐敗現象。

4、治理糾正司法不公，查處影響司法公正、損害群眾切身利益的突出問題，解決人民群眾打官司難問題。

十三、推進財政管理體制改革和完善政府采購管理體制協調組

牽頭部門：市財政局

參加部門：市發展改革局、市監察局、市審計局、市政務公開辦公室

市紀委聯系室：執法監察室

主要任務：

1、深化部門預算改革。

2、全面實施政府收支分類改革，進一步落實“收支兩條線”規定，逐步把政府非稅收入納入財政預算管理，繼續推進國庫集中收付制度改革，擴大國庫集中收付范圍。

3、逐步推進領導干部職務消費改革，切實降低行政成本。

4、嚴格實行“管采分離”，進一步做好管采分離工作。

5、加強評審專家庫建設，建立統一規范的政府采購平臺。

6、擴大政府采購范圍和規模，加強政府采購預算編制，進一步擴大采購目錄，積極構建電子政府采購平臺，逐步實行電子網絡采購。

十四、深化投資體制改革協調組

牽頭部門：市發展改革局

參加部門：市商務局、市財政局、市監察局、人民銀行銀監辦事處、農業發展銀行*市支行

市紀委聯系室：執法監察室

主要任務：

1、加強對政府投資決策和資金安排、企業投資項目核準與備案的監督管理。

2、研究建立政府投資責任追究制度、政府投資項目后評價制度和社會監督機制。

十五、落實工程建設項目招投標制度協調組

牽頭部門：市發展改革局

參加部門：市政務公開辦公室、市建設局、市水利局、市交通局、市農業局、市國土局、市財政局、市商務局、市審計局、市政府法制辦、市監察局

市紀委聯系室：執法監察室

主要任務：

1、完善工程建設項目招投標法規制度。

2、加強招投標統一平臺建設，強化對政府投資工程招標投標的監督管理，規范建筑市場交易行為。

3、完善專家庫建設，建立不良記錄制度，對在投標活動中有不良行為者實行市場準入限制。

4、規范和完善工程建設招標投標投訴處理機制，認真查處違反規定行為。

十六、落實經營性土地和工業用地出讓制度協調組

牽頭部門：市國土局

參加部門：市地礦局、市政府法制辦、市監察局、市發展改革局、市財政局、市建設局、市農業局、市工商局

市紀委聯系室：執法監察室

主要任務：

1、全面落實經營性土地、工業用地和礦產資源招標拍賣掛牌出讓制度，實行劃撥和協議出讓土地公示制度。

2、繼續整頓和規范礦產資源開發秩序，積極推進探礦權、采礦權出讓制度改革，糾正和查處礦產開發管理中的違紀違法行為。

3、加大對農村土地征收征用情況的監督檢查，規范征地程序和補償標準，加強對被征地農民的就業安置和社會保障。

4、嚴肅查處土地違法違規案件。

十七、加強領導干部監督工作協調組

牽頭部門：市紀委

參加部門：市委組織部、市審計局、市監察局、市委督查室、市信訪局、市農業局、市國資公司、市總工會

市紀委聯系室：黨風宣教室

主要任務：

1、落實黨內監督各項制度，完善監督機制，加強督促檢查，促使領導干部正確行使權力。

2、加強對民主生活會、述職述廉、誡勉談話和函詢等制度執行情況的檢查，促進這些制度得到落實。

3、嚴格執行黨員領導干部報告個人重大事項的規定。

4、認真實施黨委委員、紀委委員開展黨內詢問和質詢辦法。

5、加強對領導干部的經濟責任審計工作。

6、積極推進黨務公開，認真執行黨內重要情況通報和報告、情況反映等制度。

7、圍繞涉及群眾切身利益的事項，深入推進廠務公開、村務公開。

十八、國有企業黨風建設和反腐敗工作協調組

牽頭部門：市國資公司

參加部門：市紀委、市委組織部、市經濟局、市總工會、市監察局、市勞動和社會保障局

市紀委聯系室：黨風宣教室

主要任務：

1、嚴格執行國有企業領導人員廉潔從業若干規定，規范工資、津貼補貼和職務消費等行為。

2、發揮職工代表大會作用，切實維護企業職工合法權益。

為確保今年反腐倡廉重點任務順利完成，提出以下五點要求：

第一，落實今年重點任務要與貫徹執行市委落實懲防體系實施綱要的《工作方案》和《20*年底前工作任務》結合起來，統籌安排，周密組織，抓好落實。

第二，繼續抓好整治經濟發展軟環境、治理商業賄賂、治理公路“三亂”等工作。

第三，各協調組牽頭部門和參加部門主要領導要帶頭履職盡責，認真抓好所分擔重點任務的落實。牽頭部門要認真負起牽頭責任，積極組織參加部門共同制訂落實重點任務總體方案，提出階段性目標。要把各項任務具體分解到主管領導、分管科室和具體責任人，并提出措施要求和完成時限。參加部門要增強主動意識和配合意識，認真落實所承擔的具體任務。

第四，各協調組牽頭部門要及時將貫徹落實和工作進展情況向市紀委聯系室反饋。

第五，市紀委要充分發揮組織協調作用，各聯系室要及時掌握工作進展情況，定期或不定期通報有關工作，協調解決問題，保證各項重點任務既落實到位，又抓出實效。