重點工業企業發展意見

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一、充分認識支持重點工業企業發展的重大意義

工業是我市國民經濟的重要支柱、財政收入的主要來源和群眾就業的重要載體。重點工業企業在工業經濟中占主導地位。在當前十分嚴峻的經濟形勢下，只有加快重點工業企業的發展，才能確保實現工業增長目標，促進全市經濟社會平穩較快發展。《甘肅省人民政府關于支持重點工業企業發展的若干意見》明確提出了支持重點工業企業發展的方法步驟、政策意見和保障措施，具有很強的針對性、指導性和可操作性。結合*實際，經市政府研究決定，在省列支持14戶在蘭中央、省屬重點企業的基礎上，再選擇50戶規模以上重點工業企業，給予重點支持。同時，毫不放松地抓好其它企業發展。通過抓重點、帶一般，推動工業經濟實現穩定增長，努力完成全市工業經濟發展的各項目標任務。

二、支持重點工業企業發展的政策措施

（一）全力抓好重點項目建設。對重點工業企業技術含量高、市場前景好，有利于延長產業鏈、提高競爭力，具有較強經濟拉動效應的項目，給予重點支持。對重點企業擬新建和改擴建項目進行梳理，提出支持名單，明確具體支持方式。加快審批進程，提高辦事效率，推進項目盡快上馬、盡早見效。此項工作由市發改委牽頭，市經委、市國資委配合。

（二）努力爭取國家、省上資金支持。緊緊抓住國家實施十大產業振興規劃、加大企業技改投資的有利時機，加大對新技術、新工藝、新產品應用的支持力度,積極篩選上報一批具有支撐作用、推進技術進步和技術創新的項目，爭取更多的企業、更多的項目列入國家和省上各項專項資金計劃。此項工作由市發改委牽頭，市經委、市國資委、市非公有制經濟發展服務局配合。

（三）扎實推進重大建設項目互保共建。按照“三優先”（同等條件下，重大建設項目業主單位優先使用省、市建筑施工企業，優先選用省、市企業生產的材料、設備，優先使用省、市勞務人員）和“三確?！保üI企業確保產品質量優良、價格優惠、服務優質）的要求，積極落實重大項目互保共建措施。有關部門每月要組織項目業主單位和有關企業進行對接，簽訂合同，逐項組織落實。此項工作由市重大項目辦牽頭，市發改委、市經委、市國資委配合。

（四）穩步推行優惠電價政策。全面落實峰谷豐枯分時電價政策，積極推進重點工業企業直購電試點工作。配合省上有關部門和*電監辦，落實大用戶直購電試點方案和相關交易規則，并盡快付諸實施。此項工作由市經委牽頭，市物價局、*供電公司配合。

（五）切實提高運輸保障能力。進一步加強運力協調銜接工作，保證重點工業企業原材料和產品運輸需求。加強與省經委、*鐵路局的聯系和溝通，統籌安排，建立健全鐵路運輸協調機制，積極幫助企業協調運輸困難。此項工作由市經委牽頭，市交通局配合。

（六）積極推進節能減排和上大壓小。認真組織落實財政部等國家三部委關于節能和資源綜合利用企業所得稅優惠政策，積極爭取中央、省上節能減排專項資金和淘汰落后產能中央財政獎勵資金，上大壓小，加大淘汰落后產能力度，為重點工業企業騰出更多能源與環境容量，并優先辦理環保審批手續。此項工作由市經委、市環保局牽頭，市發改委、市財政局配合。

（七）努力拓寬融資渠道。切實加強政、銀、企合作，政府推動，加強重點工業企業與金融機構的聯系對接，優先保證重點工業企業資金需求。進一步發揮*銀企協會的融資平臺作用，解決中小企業融資難的問題。繼續推動優勢企業并購重組，優先支持有條件的重點工業企業發行企業債券、上市融資。此項工作由市經委、市政府金融辦牽頭，市發改委、*銀行配合。

（八）優化配置礦產資源。加大礦產資源勘查和整合力度，引導市內礦產資源勘探、開采、開發向有實力的重點工業企業聚集，推進資源深度開發轉化。對重點工業企業提出的資源配置需求，優先辦理，盡快落實。此項工作由市國土資源局牽頭，市經委、市國資委配合。

（九）優先提供項目建設用地。對重點工業企業提出的工業用地需求，按照特事特辦、急事快辦的原則，加快審批進度，及時辦理相關手續，確保新建和改擴建項目盡快開工建設。此項工作由市國土資源局牽頭，市經委、市規劃局、市勞動和社會保障局、市國資委配合。

（十）充分發揮工業大企業直通車服務機制作用。著力解決好重點工業企業在生產經營、項目建設中的實際困難，對工業重點建設項目的規劃、用地、環評、能評、生產許可等審批事項，要主動提前介入，實行預約上門服務指導，由單個部門、單個事項的串聯辦理向多部門多事項的并聯辦理轉變。完善重點企業服務保障機制，在提高行政效能上下功夫，著力為大企業搞好服務。

（十一）不斷加大資金扶持力度。根據《甘肅省人民政府關于表彰2008年度深入實施工業強省戰略先進市州和企業的通報》（甘政發〔2009〕40號）精神，把我市上繳省級增值稅當年增量返還部分不低于50%的資金納入工業專項資金；把發行地方債券融得的部分資金用于支持重點工業項目建設；將列入財政預算的工業扶優扶強資金、中小企業擔保補助資金、扶持非公有制經濟發展專項資金、節能降耗補助資金、裝備制造業專項資金、用于工業的科技經費的70%，以銀行貸款貼息、補助、獎勵等形式用于支持重點工業企業發展，主要用于重點企業生產流動資金、項目建設資金、節能減排、淘汰落后產能補助、企業技術創新等。此項工作由市財政局、市經委牽頭，市上相關部門配合。

三、支持重點工業企業發展的保障措施

（一）建立協調會議制度。市政府建立支持重點工業企業發展協調會議制度。由分管市長主持，市發改委、市經委、市科技局、市財政局、市規劃局、市國土資源局、市交通局、市環保局、市勞動和社會保障局、市統計局、市非公有制經濟發展服務局、市國資委、市國稅局、市地稅局、*供電公司等有關部門參加，每月召開一次會議，聽取聯系企業工作組匯報，分析研究重點工業企業遇到的問題，組織有關部門和重點工業企業到國家相關部委和省上有關部門爭取政策、項目和資金支持。每半個月召開一次由市政府辦公廳分管主任主持，市級相關單位參加的會議，匯總工作情況，篩選需提交分管市長協調的事項，督促落實市級協調會議確定的事項。

（二）建立政府部門聯系企業制度。由市發改委、市經委、市國資委、市非公有制經濟發展服務局牽頭，從市發改委、市經委、市財政局、市國資委、市環保局、市非公有制經濟發展服務局等部門抽調骨干力量，組成4個聯系企業工作組，組長分別由市發改委、市經委、市國資委、市非公有制經濟發展服務局主要領導或分管領導擔任，每組負責聯系12-13戶重點工業企業，及時掌握企業生產經營情況，幫助企業解決生產經營、項目建設中存在的困難和問題。

（三）全面落實工作責任。落實支持重點工業企業發展工作目標責任制和牽頭部門負責制。各牽頭部門要按照要求，制定方案，明確責任，加強監督考核，提高工作效率，確保各項政策措施落到實處。

（四）著力增強企業應對金融危機能力。各重點工業企業要針對自身發展中存在的突出矛盾和問題，積極主動地進行改革調整、轉型升級。要用好政策，狠抓技術改造，走內涵式發展道路。要突出重點，強化企業管理，積極開拓市場，開發新的技術和產品，提高產品質量，提升服務水平。要深入開展對標挖潛活動，健全企業成本核算考核體系，千方百計增收節支，提高企業經濟效益。要堅持以人為本，努力做到不裁員不減薪，少裁員少減薪，為促進經濟發展和社會穩定做出貢獻。

（五）加大宣傳引導力度。加大支持重點工業企業發展相關政策宣傳力度，及時報道重點工業企業在保增長、提效益、增后勁方面的成功經驗，樹立支持重點工業企業發展的先進典型，努力營造全社會關心支持工業發展的良好氛圍。