大規模培訓干部工作意見

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一、指導思想和總體目標

(一)指導思想。

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照中央、省委以及市委對干部教育培訓工作提出的新要求，以堅定理想信念、增強執政本領、提高科學發展能力為重點，綜合運用解放思想學習討論活動和學習實踐科學發展觀活動成果，高起點高層次大規模培訓干部，促進學習型政黨、學習型社會建設，使干部教育培訓工作更好地為科學發展和干部健康成長服務，為*貫徹實施《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》，建設全省“首善之區”提供堅強的組織保證。

(二)總體目標。

堅持將干部教育培訓作為“能力建設工程”的重要內容抓緊抓好?？h處級以上黨政領導干部平均每年參加脫產培訓時間不少于110學時，5年內累計參加脫產培訓時間達550學時以上；其他干部每年參加脫產培訓時間不少于100學時。經過努力，使大規模培訓干部的戰略任務得到全面落實，廣大干部的理想信念更加堅定，黨性修養切實增強，思想政治素質和業務素質、科學文化素質不斷提高，推動科學發展、領導和諧社會建設的能力不斷增強，勤奮好學、學以致用的學風進一步弘揚，培訓理念、培訓內容、培訓方式、培訓管理、培訓制度和培訓手段不斷創新，培訓資源得到優化配置，干部教育培訓工作活力增強，逐步形成與*科學發展和干部隊伍建設需要相適應的干部教育培訓體系。

二、主要任務和培訓重點

(一)主要任務。

新一輪大規模培訓干部工作要按照《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》對*的戰略定位來謀劃，堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，深刻認識中國特色社會主義理論體系的時代背景、實踐基礎、科學內涵、精神實質、歷史地位和重大意義；堅持用黨的路線方針政策和國家法律法規培訓干部，圍繞市委、市政府中心工作，不斷調整培訓重點；堅持用業務知識和工作技能培訓干部，提高履行崗位職責的能力和水平；堅持用科學文化知識培訓干部，提高綜合素質。

認真貫徹落實省委關于哲學、計算機、英語培訓的有關要求。采取專題培訓與自學相結合的形式對全體干部進行哲學基礎知識的培訓，主要對基本常識、基本原理以及現實問題的理論回答等內容進行學習，加強對干部哲學實踐運用能力的培養；對50歲以下在職干部進行電腦技術操作技能培訓，建立干部信息技能培訓考核制度，采取集中培訓與網絡培訓的形式，按照不同層級、不同崗位干部的特點和需求進行電腦技術操作技能培訓，編寫科學信息技能教材，制定規范的考核標準；強化干部外語溝通和運用能力的培訓，對35歲以下在職干部進行外語強化培訓和統一考試，要求能夠進行日常外語會話，閱讀一般性外語文章和撰寫常見外語應用文稿。

(二)培訓重點。

按照中央以及省組織實施的各項重點培訓工程的要求，結合我市實際，制定相應的培訓計劃并且精心組織實施。

1．對縣處級以上領導干部，特別是“一把手”的培訓。突出抓好縣處級以上黨政領導干部、國有重點骨干企業和金融機構主要領導人員、高校負責人的培訓。認真落實中組部、省委組織部對我市安排的調訓任務，做好各類培訓班學員的選派工作。根據領導班子換屆情況和干部配備情況，適時舉辦新進領導班子成員培訓班。每年在市委黨校舉辦2期局級領導干部進修班，計劃培訓100人；舉辦1期局級領導干部半脫產進修班，計劃培訓50人；舉辦1期局級領導干部專題研討班，計劃培訓50人；舉辦3期處級領導干部進修班，計劃培訓250人；舉辦1期處級領導干部半脫產進修班，計劃培訓100人；舉辦2期處級領導干部任職培訓班，計劃培訓200人。根據年度理論熱點和工作重點舉辦10-15期左右專題自選培訓班，計劃培訓500人，確保5年內將縣處級以上領導干部輪訓一遍。

2．對后備干部及中青年干部的培訓。制定科學合理的后備干部培訓計劃，按照培養目標和我市后備干部隊伍建設情況，每年有計劃地安排部分后備干部參加中央、省的后備干部培訓班。每年在市委黨校舉辦1期中青年領導干部培訓班，選送45歲以下優秀正處級領導干部參加培訓，計劃培訓40人，5年培訓200人。實施青年人才培養工程，每年舉辦1期青年干部培訓班，選送35歲以下優秀科級領導干部參加培訓，計劃培訓40人，5年培訓200人。后備干部培訓采取理論學習與掛職鍛煉相結合的形式進行，并安排到革命傳統教育基地和國情教育基地進行黨性鍛煉、到高新企業、街道(鎮)、社區(村)等基層單位考察調研，幫助后備干部健康成長。

3．對基層干部的培訓。以建設社會主義新農村、“六好”平安和諧社區為目標，加大以鎮、街干部為主體的城市和農村基層干部教育培訓力度。依托區(縣級市)、鎮(街)黨校、農村黨員干部現代遠程教育網絡體系，著重開展執行政策、推動科學發展、依法辦事、服務群眾、加強社會管理、處理突發事件、解決自身問題等方面的培訓。根據鎮、街換屆情況在市委黨校舉辦鎮、街道黨(工)委正副書記和鎮長、街道辦事處主任培訓班，對鎮、街新進班子成員進行輪訓。注重開展村、居“兩委”干部的培訓，不斷提高基層干部隊伍的素質。

4．對企業經營管理人才的培訓。按照增強企業科學發展意識和能力的要求，以培養企業核心競爭能力和自主創新能力為核心，加快培養一批政治素質好、駕馭能力高、熟悉危機管理、具有戰略眼光的企業經營管理人才。重點培訓市屬國有骨干企業領導班子成員及其后備干部。充分利用*地區高校優勢資源，繼續舉辦市屬國有企業高級管理人員培訓班，加強企業經營管理人員在戰略管理、創新管理、資本運營、人力資源管理和營銷策略方面的培訓，每年計劃培訓250人。到2012年，對市屬國有企業中高層領導人員普遍輪訓一遍。

5．對創新型人才的培訓。圍繞*建設全省自主創新策源地和華南科技創新中心的目標，切實抓好高水平學科帶頭人、科技領軍人才等高層次人才的形勢與政策教育，科學精神、民族精神、時代精神、創業精神的教育，以及把握全局、決策咨詢、組織協調、人才培養、國際交流等方面能力的培訓。繼續實施“551工程”，加強汽車石油化工、信息制造業、生物醫藥業、生態環保業以及現代農業等重點行業創新型人才培訓，5年內，重點培訓10萬名緊跟科技發展前沿、創新能力強的中高級專業技術人才。

6．對急需人才的培訓。緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以*建設全省“首善之區”過程中的重點項目為基礎，加強建立現代產業體系、舉辦亞運會、建設宜居城市、促進城鄉經濟社會發展一體化新格局、發展社會主義民主政治、提升文化軟實力、推進社會建設事業全面進步、加強黨的建設等各方面急需人才的培訓，市委組織部、市人事局指導相在行業主管部門，開展急需人才和急需知識、技能的培訓，切實保證*各項工作的順利開展。

7．對公共管理人才的培訓。以我市全面建設小康社會、率先基本實現現代化的需要為前提，以開拓世界眼光和增強戰略思維能力為目標，培養一批擁有世界先進公共管理理念，掌握最新公共管理理論和方法的公共管理人才。每年舉辦1期公共管理知識高級研修班，以國內外高校相結合，國內外長短期相結合的方式開展培訓，主要選派重要部門、關鍵崗位的市管領導干部參加培訓，每年計劃培訓20人，5年共培訓100人；每年舉辦1期領導干部赴美進修班，以語言強化、理論知識與實習鍛煉相結合的形式開展公共管理知識培訓，主要培訓年輕優秀的正處級領導干部，每年計劃培訓20人，5年共培訓100人。

8．對外向型人才的培訓。在*建設國際化大都市、舉辦2010年亞運會的背景下，為提高領導干部國際溝通交流能力，適應國際化發展趨勢，采取自主報名、自主安排培訓時間、自主選擇培訓地點的“自主化”學習方式對縣處級以上領導干部進行英語培訓。每年舉辦1期縣處級領導干部業余英語培訓班，計劃培訓200人左右，5年共培訓1000人左右。市委組織部與市人事局要共同制定*35歲以下干部英語輪訓計劃，并按照要求進行統一考試。

三、主要措施

(一)健全科學的管理體制。

在市委、市政府領導下，建立由黨委組織部主管，各有關部門分工負責，分級、分類管理的干部教育培訓管理體制。市委組織部與市人事局要樹立科學的管理理念，工作重點側重于宏觀管理方面，減少直接舉辦的培訓班次。充分發揮市干部培訓工作領導小組的協調指導作用，進一步明確培訓管理部門、培訓機構、行業主管部門與干部所在單位的職責分工，提高干部教育培訓管理效率。按照《干部教育培訓工作條例(試行)》要求，建立分工明確、職責清晰、統一協調的干部管理體制。完善“公務員培訓信息管理系統”、“公務員網絡大學堂”兩個網絡系統，為新一輪大規模培訓干部工作提供更寬闊的管理平臺。

(二)推進培訓的改革創新。

1．加強培訓需求調查。尊重干部的個性化培訓需求，依靠“公務員培訓信息管理系統”長期設置培訓需求情況調查網頁，及時了解各級領導干部對培訓內容、培訓方式和手段的意見建議，根據需求制定和調整年度培訓計劃，每年要對各單位下一年度培訓需求進行調查，科學合理安排培訓班次。

2．加大培訓課程開發和更新力度。各級黨校(行政學院)每年要更新一定比例的課程，確保培訓內容能夠符合服務*經濟社會發展和市委、市政府中心工作的需要。通過購買或招標等方式，把一批符合干部需求、內容新穎、觀點鮮明、教學方法多樣化，具有感染力和啟發性的課程納入“網絡大學堂”。

3．推行干部自主選學。將黨和國家對干部的學習要求與干部自身的培訓需求結合起來，形成組織調訓與自主選學相結合的培訓機制。對業務知識、文化素養和技能訓練類培訓，逐步加大干部自主選擇培訓機構、培訓內容、培訓時間的力度。培訓組織部門要定期公布自主選學課程信息，由培訓對象自主選學。

4．創新培訓形式。黨校、行政學院及其他干部教育培訓機構要深化教學改革，大力推行研究式教學，綜合運用講授式、案例式、模擬式、體驗式等教學方法，充分調動教員和學員的積極性。實行理論學習與掛職鍛煉相結合，多途徑、多形式提高干部的綜合素質。實行脫產與半脫產相結合，緩解工學矛盾。實行黨校與普通高校、社會力量辦學相結合，充分利用多種資源為干部教育培訓服務。

(三)優化辦學體制。

1．充分發揮黨校、行政學院在干部教育培訓中的主渠道作用。認真貫徹落實《黨校工作條例》，加大市委黨校軟硬件建設力度，提高擴大培訓規模的承載力。發揮市委黨校與區、縣級市分校之間在統籌教學計劃、教學內容、師資調配、學制設置和教學評審方面的作用，促進優質教學資源共享，切實提高教學質量，增強辦學實力，形成以市委黨校為主體，區、縣級市委黨校為依托的新的辦學體制。開辟與省委黨校主體班次的教學互通體系。

2．加大對各類干部教育培訓機構的優化整合力度。加強與國內外著名高校、科研機構和其他社會培訓機構的聯系和合作，特別是要充分發揮*地區高校資源的優勢，將學科建設、專業課程和理論研究等方面的特長與干部專業知識培訓的需要結合起來，舉辦各類專題培訓班，建立“產學研”相結合的開放辦學機制。繼續加強我市與中山大學“市校戰略合作”關系，提高資源利用率。

3．引進競爭擇優機制。鼓勵干部教育培訓機構之間開展適度、有序的競爭。推行培訓機構資格認證制度和培訓機構準入制度，市委組織部、市人事局根據培訓需要，定期確定培訓項目，向具備資格的培訓機構開放，擇優選定承辦機構。加強對培訓機構的清理、整改和管理，提高培訓機構利用效率。

4．做好教學質量評估工作。按照中組部、省委組織部關于開展市、區(縣級市)兩級黨校、行政學院的教學質量評估工作有關要求，市委組織部、市人事局要對我市培訓機構軟硬件建設提出意見，并出臺我市培訓機構評學、評教、評管等實效考核具體辦法，促進培訓機構優化資源，提高辦學質量。

(四)建立健全考核激勵機制。

1．加強對領導班子開展教育培訓工作情況的考核。以培訓積分管理制度為基礎，健全述學、評學、考學、督學制度，以單位干部參加培訓的總體狀況以及培訓的基礎工作、管理工作、改革創新等綜合情況為主要內容，對領導班子進行干部教育培訓績效考核，要將考核結果與領導班子年度考核評價結果有機結合，有效運用。

2．加強對干部參加教育培訓情況的考核。以參加教育培訓的學時、學習態度和課堂表現以及運用培訓知識指導實踐、推動工作的情況為重點，對干部參加培訓情況進行考核，并且將考核結果作為干部考核的內容和任職、晉升的重要依據之一。實時更新和維護好“干部管理信息化系統”中的培訓信息數據，將培訓作為培養干部、發現和考察識別干部的重要渠道。

(五)加強師資隊伍建設。

加強專職教師隊伍建設，深化教師職稱評審制度改革，建立更加科學合理的考核評價體系。引進競爭機制，全面推行專職教師職務聘任和競爭上崗制度。繼續做好骨干教師培養計劃，保證專職教師每年參加脫產培訓的時間累計不少于1個月。每年安排一定數量的優秀教師到國內外高校、著名培訓機構學習進修，并結合實地調研、掛職鍛煉等多種方式，培養一批高水平專業師資隊伍。健全市干部教育培訓師資庫建設，聘請一批優秀領導干部、成功企業家、科技專家、高級專業人才和突出的基層干部擔任兼職教師。

四、學風建設

嚴格執行中組部《關于在干部教育培訓中進一步加強學風建設的若干意見》和省委辦公廳《關于在干部教育培訓中加強學風建設的意見》的有關規定，深刻認識加強學風建設在干部教育培訓工作中的重要作用。

(一)受訓學員要端正學風。干部在學習培訓中要堅持理論聯系實際作風，不斷提高運用馬克思主義的立場、觀點、方法分析和解決實際問題的能力，帶著問題進課堂，做到學有所獲，將學習成果體現在工作中，做到學有所用。在黨校、行政學院等培訓機構學習，要牢記“兩個務必”，嚴格遵守校規校紀和各項培訓紀律，端正學習態度，厲行勤儉節約，不得用公款吃喝、宴請、旅游。

(二)培訓機構要規范管理。干部教育培訓機構要轉變培訓觀念、總結培訓經驗，遵循培訓規律，深化教學改革，結合實際需要，科學地設置培訓班次和學制。堅持從嚴治校、從嚴治教、從嚴治學，完善有關培訓的管理規章和制度，切實加強學員管理和教學管理，營造良好的學習秩序和氛圍。對教師的素質和理論聯系實際的能力提出明確要求，并作為考核教師教學質量的重要內容。堅持勤儉辦學，大力倡導艱苦奮斗之風。

(三)授課教師要科學施教。培訓機構的教師要不斷提高教學水平，善于回答和解決學員在各方面遇到的實際問題，力戒照本宣科、無的放矢。要遵守教學管理的有關規定，不允許發表與中國特色社會主義理論體系和黨的路線方針政策相違背的言論，如有違反，要進行批評教育，情節嚴重的要取消教師資格。

(四)職能部門要加強監督檢查。市委組織部、市人事局及其他承擔相關培訓管理職能的部門和單位要將學風建設作為重要工作納入議事日程，加強指導檢查，及時發現和解決存在的突出問題。將學風建設情況作為考核培訓機構資質認證的重要條件，納入干部培訓考核評價體系。對培訓機構要進行清查，對以培訓為名，實為賓館、度假村的所謂“培訓中心”，堅決予以整頓和取締。

五、組織領導

(一)加強領導，統籌規劃。各級黨委(黨組)和有關部門要高度重視干部教育培訓工作，把干部教育培訓工作作為一項戰略任務，納入本級黨委(黨組)、政府、本部門工作總體規劃。要經常研究分析干部教育培訓的特點和規律，加強對干部教育培訓工作的監督檢查，及時研究解決存在問題，發揮主管部門溝通協調和宏觀指導作用。

(二)加大投入，健全隊伍。加大對干部教育培訓的經費投入，各級黨委、政府要將干部教育培訓經費列入年度財政預算，確保培訓經費隨著財政收入的增長逐步增加，建立干部教育培訓專項經費制度，保證重要培訓項目的組織實施，完善經費管理辦法，嚴禁各種形式的鋪張浪費。健全管理機構，保證足夠的人員編制，充實必要的工作力量，注重培訓管理者隊伍建設，不斷提高管理者隊伍思想政治素質和業務水平。

(三)檢查指導，狠抓落實。市委組織部、市人事局要會同有關職能部門，對新一輪大規模干部教育培訓戰略任務的落實情況加強督促檢查，針對存在的熱點難點問題，組織力量深入調查研究，促進培訓工作科學發展。加強新聞宣傳工作，進一步形成全黨重視、全社會支持的良好氛圍，保證大規模培訓工作順利、深入開展。