計劃生育綜合治理實施工作意見

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一、指導思想：

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面深入貫徹落科學發展觀和實黨的十七屆三中全會精神，以提高全鄉計生工作質量為目標，認真落實中、省、市《決定》精神，緊緊圍繞整頓生育秩序這條主線，突出后進村轉化，全力提升計生質量水平、管理水平和服務水平，為我鄉經濟突破發展創造良好的人口環境。

二、目標任務：本次集中治理的主要工作任務是清理核查出生人口、清理清查流動人口、清理征收社會撫養費、落實遺留環孕情監測和遺留節育手術、落實優惠政策、打擊“兩非”、規范鄉村計劃生育工作軟件、查補全員人口信息采集漏登人員。通過這次集中治理工作力爭達到“一清兩保證三到位”即基本情況清；保證統計無誤差，信息采集無遺漏；保證無錯報、漏報和瞞報現象的發生；環孕情監測到位、節育手術落實到位、社會撫養費征收到位；最大限度的減少違法生育現象的發生。

三、具體工作：

1、加強宣傳，不斷提高干部群眾對計生政策的知曉率。以各村為單位，全方位、多角度的開展計劃生育法律、法規、優惠政策的宣傳工作，通過村級廣播、標語、板報、會議等行之有效的方式加強宣傳力度，每村在集中治理期間出板報不少于2期，書寫標語不少于10條，計劃生育綜合治理專題會議不少于4次，有條件的村要不間斷的通過廣播進行宣傳。全鄉重點治理的

2、以清理核查出生人口為突破口，著力解決出生人口漏報、瞞報問題。以村為單位對2006年10月1日后的出生人口進行一次全面系統的清理核查，對上報的出生人口要逐一核對，特別是持二胎證對象，看其是否有隱性生育及多胎生育，核查在待孕期是否有新生兒死亡現象。對已上報的出生人口要與本村實際出生人口進行核對，徹底清查漏報、瞞報、錯報及計外出生。對清理出的計外現懷者要通過各種手段進行補救，堅決杜絕計外生育現象的發生。

3、加大清理清查流動人口，減少政策外生育隱患。以村為單位對全村的流動人口進行徹底清理清查，主要核查婚育、生育和節育情況。對18一49周歲的外流女性的婚育情況全面掌握，尤其是連續兩季度沒有按時三查或外郵手續的已婚婦女，必須通過各種手段查處其外出下落，鑒別是否已孕，一經發現有計劃外懷孕現象要及時進行補救，對流出的未扎雙女戶、未上環獨男戶等重點人群，要通過各種手段了解生育狀況，核實已生育的，不論發生在哪一年是否符合政策，均要如實上報、對生育過二胎未進行長效節育措施的育齡婦女要嚴加核查，并限期落實節育措施，加強流動人口管理，確保流動人口辦證率和驗證率分別達到90％及95％以上，節育措施落實率、及時率和重點監測對象監測率分別達到100％。做好流動人口“五個一”管理。

4、清查計劃外出生，加大社會撫養費征收力度。各村要認真對近幾年的出生人口進行重點核查，一經發現計劃外出生要及時上報，未征收社會撫養費的要通過各種合法有效手段進行征收，對個別拒不交納社會撫養費，且有經濟實力的對象戶上報鄉計生辦，計生辦將通過合法的程序進行取證、調查，必要時通過法律手段解決社會撫養費征收難的問題，對一些“釘子戶、難纏戶”按法定程序搜集規范執法檔案，做好強制執行的各項準備工作。

5、落實遺留環孕情監測和遺留節育手術，提高計生質量指標。對2009年第三季度的遺留環孕情監測進行一次全面的清理，特別是一些外流人員中的重點監測對象，要加大人力財力的投入，制造濃烈的計劃生育集中整治氣勢，絕不放過流出人口中的任一重點監測對象，確保環孕情監測率達到100%，對于遺留節育手術對象戶，嚴格按照一孩生育90天（剖腹產6個月）內落實長效節育措施，生育二孩的必須在30天內落實絕育手術。暫不能手術的必須出具縣級計劃生育服務機構以上診斷證明，直至落實節育措施。

6、加大利益導向機制，全面落實計生優惠政策。各村要通過各種宣傳手段對現行的計劃生育優惠政策進行廣泛宣傳，提高群眾對優惠政策的知曉率，對2007年以來的獨生子女保健費、雙女戶養老保險，農村計生家庭獎勵輔助和特別獎勵扶助等優惠政策進行一次全面核查，看有無漏報或該享受優惠政策而未享受的現象，一經發現及時上報鄉計生辦，計生辦將在最短時間內進行補報，對已報但經查不符合優惠政策享受條件的要對其進行清理，確保優惠政策落實率和準確率達到100％。同時，對2008年村級計生專干、信息員和服務室工作人員的報酬按標準兌現到位。

8、加大學習培訓力度，規范軟件管理工作。各村要按照鄉村規范化檔案管理要求，逐一對照本村的計生軟件管理工作，鄉計生辦、服務站、村級活動室、服務室工作人員、計生專干和信息員，要加大學習培訓力度，嚴格按照“一卡六卷十三冊”的規范化要求開展工作，鄉計生辦在每月最少安排一次村級專干軟件管理培訓和信息員培訓，并在結束后予以考核，確保各村計生工作者信息靈、業務精、政策通、軟件管理規范。

9、認真核對本村人口，如實補填全員人口信息采集表。由于各村在本次全員人口信息采集工作中未能詳盡的采集應采集對象，導致全鄉人口采集數與實際人口存在較大出入，影響了全員人口信息數據庫建設工作進度，各村務必在6月30日前將補錄人員用采集表上報計生辦，確保全員人口信息數據庫建設工作的順利完成。

四、方法步驟：

此次集中治理時間緊、任務重、各村要切實按照鄉上的部署開展工作，具體分為三個階段：1、宣傳動員階段（6月25日一6月30日）。各村要召開村、組計生專干、信息員及群眾代表參與的動員吹風會，并制定各村的實施方案，成立領導小組，組建工作隊，以本村集中治理為核心，明確分工，夯實責任，迅速掀起工作高潮，對重點組、重點人由村級領導分頭承包，確保這次治理活動圓滿成功。2、清理清查階段（7月1日一7月30日）由各村為主體，鄉計劃生育綜合治理工作隊為依托，對本村的計劃生育全方位的進行清理清查，各村結合本村實際，采取靈活多樣的方法尋找突破口，把宣傳摸底貫徹始終，發現問題及時解決，對個別“難纏戶”要落實責任人，限定時間，確保集中整治成效顯著。3、自查驗收階段（8月1日一8月5日）各村要通過這次集中治理活動，要徹底摸清底子，保證100%的落實解決遺留問題，各村將和計生工作隊一起，采取一周一匯報、10天一評比，活動結束總體考核的方式促進本次集中治理工作取得實效。各村在總體考核中排名靠后的三個村，鄉黨委、政府將視情節給予嚴肅處理。五、保證措施：

1、加強領導、夯實責任。鄉黨委、政府對這次集中治理工作高度重視，制定了工作方案，成立了計劃生育集中治理領導小組，由任組長，鄉長。成員有：領導小組下設辦公室，由負責日常辦公，并成立了兩個工作隊，各隊由10名鄉機關干部組成。各村要在6月27日之前成立相應的組織機構上報鄉計生辦，加強對本次集中治理的領導，確保這次治理活動取得突破。

2、加大經費投入，確保工作實效。為了確保本次集中治理工作取得實效，解決駐村工作隊交通、食宿等實際問題。鄉上拿出了足額的經費開展本次治理工作，各工作隊隊長負責日?？己耍恐軈R報會進行通報，例行公眾監督機制。集中治理期間，工作隊隊員要求吃住在村，密切與村級工作小組相互配合，通力合作，爭取在本次治理活動中取得優異成績，在社會輿論上和計劃生育工作實效上贏得雙豐收。

3、加強紀律，嚴格考核。集中治理活動領導小組要求工作隊成員嚴肅工作紀律，轉變工作作風，創新工作思路，努力在本次治理中取得成效。治理期間實行一周一匯報、十天一評比，活動結束總考評的考核辦法。集中治理期間，所有工作隊成員一律取消請休假，每周公布一次考勤記錄，曠工一天處罰50元，有事確需請假的請假一天扣發工資20元，對村干部配合不積極或借故不參加者，全鄉進行通報批評，情節嚴重的進行組織談話，對在活動期間查出的遺留問題設立了獎罰標準，完成扎管一例獎工作隊100元，拖欠一例罰50元，人流一例獎100元，引產一例獎300元，完成一例上環獎20元，拖欠一例罰10元，三查到位率達95％的獎村500元，90％的獎200元，不足90％的罰300元，不足85％的罰800元。活動結束后對每個工作隊進行考核，村干部與工作隊成員同獎同罰。后三名的村將給予通報批評，并對倒數第一名村級領導組織進行組織談話，情節嚴重的將給予組織處理。本次集中治理活動的重點村為：