外經貿計劃管理職能指導性意見

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加強計劃指標體系的研究工作。對計劃指導表現形式進行重新論證和定位，協調好局部與大局發展目標的一致性；按照兩個根本性轉變的要求，建立集規模、速度、結構、效益指標為一體的計劃指標體系；在科學測定宏觀調控指標、妥當協調總量指標的基礎上，著手研究建立外經貿宏觀調控輔助指標體系。

按照“大經貿”發展戰略的要求，強化外經貿領域各項發展計劃與國民經濟和其它相關行業發展計劃的銜接、協調力度。

（二）建立健全外經貿宏觀運行監測體系。

建立健全外經貿宏觀運行監測體系，是經濟市場化條件下加強政府宏觀調控、實施有效管理、提高決策科學化的必然要求。

各單位要本著實事求是的精神，從現有條件出發，采取先易后難、逐步推進的方式，認真做好外經貿宏觀運行監測體系的前期準備工作，爭取用三至五年的時間，初步建立起科學有效的跟蹤、監測和分析體系，多層次、全方位地對外經貿運行現狀、存在問題及發展趨勢做出客觀、公正、準確的判斷，實現外經貿計劃管理的科學化和現代化。

（三）建立、完善外貿運行報告制度。

外貿運行報告由綜合報告和專題報告組成，是各級領導和有關部門掌握、評估外貿運行情況，研究、解決外貿運行問題，制定、調整外貿政策措施，指導、部署外貿調控管理工作的重要參考依據。

為推動外貿運行分析工作，規范外貿運行報告制度，強化外貿發展政策協調，發揮政策信息導向功能，根據《體改方案》，外經貿制訂并下發《外貿運行報告實施辦法》。各單位可根據本地區具體情況，參照實施辦法，制訂地區外貿運行報告制度實施方案或實施細則。

（四）建立、規范全國外經貿宏觀運行評價會議制度。

切實加強中央對地方、政府對企業的工作指導，以形勢分析會議、區域性計劃管理人員座談會、重點聯系企業經驗交流會等多種方式，加強中央與地方、地方與地方、政府與企業之間工作經驗和信息的交流，總結、借鑒計劃管理工作方面的典型經驗，探討、解決計劃管理工作和外經貿運行中的難點、熱點等問題，摸索、交流外經貿計劃管理的新模式、新方法、新思路。

同時，加強與國民經濟綜合管理部門和其它相關部門的協作與配合，把外經貿計劃管理工作與國民經濟宏觀調控工作有機結合起來，充分發揮計劃工作的綜合協調職能。

（五）切實加強調查研究工作。

采取多種方式，深入基層，深入實際，大力開展調查研究工作。通過走出去、請進來，抓重點、抓典型，揭示外經貿運行的特點，把握外經貿運行的脈搏，發現外經貿運行中存在的問題，估量外經貿發展的趨勢和方向。通過深入調查研究，從實踐中提煉新鮮經驗，總結出規律性的認識，切實解決好外經貿運行中的突出矛盾和問題，積極主動地向有關方面的領導和單位提出有針對性、有建設性的意見和建議，為領導和主管部門決策當好參謀助手。

通過調查研究工作，幫助企業正確理解國家的有關方針和政策，幫助企業解決經營當中遇到的困難和問題，為企業拓展外經貿業務、提高企業的經營管理水平提供良好的服務。

外經貿計劃管理部門要通過調查研究工作，密切與基層單位的聯系，改進計劃工作方法，提高計劃工作的水平。

（六）加快外經貿計劃管理信息網絡建設。

信息是一種資源，信息化是當今社會發展的重要特征。各單位要從戰略高度充分認識信息的重要性，加快外經貿計劃管理信息網絡建設步伐。

外經貿計劃管理部門要把信息建設和信息管理作為一項重要基礎性工作來抓。在做好運行報告、監測體系、評價會議制度、調查研究等工作的同時，對相關信息進行整理、分類、歸檔，實現規范化管理。加強外經貿政策法規及國內外政治經濟形勢的跟蹤分析工作。采取多種方式實現信息縱向、橫向雙向交流，提高信息的使用率。實現信息電腦化管理，加快計劃工作現代化步伐。

上級主管部門要為下級管理部門、政府管理部門要為外經貿企業建立搜集信息的渠道、獲取所需的信息提供方便和幫助。政府管理部門要為取得的涉及外經貿企業商業秘密的信息提供安全保障。要妥善采取有償服務和無償服務相結合的方法，充分發揮計劃管理信息的作用，做好面向社

會、面向基層的服務工作。

加強同其它政府部門、信息咨詢機構和科研院所等單位的合作與聯系，加強同本單位統計、財務、政策法規等工作的協調與配合。

對獲取的信息要進行加工、篩選、綜合和消化，去偽存真，保證信息真實、可靠。在此基礎上，及時向本單位領導和有關部門管理和決策提供信息支持，提出建議和意見。

（七）加強外經貿計劃管理干部隊伍素質建設。

新形勢、新任務、新職能都對計劃管理人員提出了更高的要求，塑造一支高素質、高水準的計劃管理隊伍，是轉變計劃管理職能、提高計劃工作水平的關鍵。

各單位要根據情況和條件，制定具體的培訓教育計劃。通過在職教育、培訓、講座等方式，為計劃管理工作人員學習社會主義市場經濟知識、現代管理知識和現代科學技術知識創造條件和機會，提高計劃管理人員的政策理論水平和業務工作的技能。

通過政治思想教育和職業道德教育，激發計劃管理工作人員的敬業創業和奉獻精神。在堅持原則的前提下，熱忱為大家服務，牢固樹立為人民服務的思想，要培養一個好的工作作風，創造一個融洽的工作環境。

通過建立考核、升遷等管理制度，調動計劃管理工作人員的工作積極性和創造性。

外經貿計劃管理工作人員要認真學習鄧小平理論和黨的各項方針、政策，堅持解放思想，實事求是，堅決摒棄傳統計劃經濟的觀念。結合自身承擔的具體工作，積極主動地學習新的理論、新的知識和新的工作技能。注重提高分析問題和解決問題的能力。大膽探索科學實用的工作方法和工作技巧。

（八）認真做好《外貿出口計劃體制改革方案》的貫徹落實工作，推進外經貿計劃管理工作制度化、科學化和現代化進程。

按照《體改方案》的要求和部署，切實做好觀念轉變工作，提高對轉變計劃管理職能重要性和緊迫性的認識。結合本單位的實際情況，分階段、分步驟地制定、實施轉變計劃管理職能的具體工作方案，建章立制，大力推進計劃管理工作向制度化、科學化和現代化方向發展。