市發改委學習黨風廉政建設工作意見

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今年反腐倡廉工作的指導思想是：認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神和中央紀委三次全會和省、市紀委四次全會的部署，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，嚴格執行黨風廉政建設責任制，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以制度建設為核心，加強對落實科學發展、實現經濟平穩較快發展政策措施的監督檢查，著力解決黨員干部在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，提高反腐倡廉建設成效，為全委改革發展穩定各項工作的健康開展提供堅強保證。

一、圍繞發展大局，推進作風建設，增強服務發展的主動性

要圍繞全市“創新、發展、提高”和“保增長、促發展，保投入、促調整，保民生、促和諧”總體目標，使反腐倡廉各項工作緊貼委黨組的中心工作去開展，結合委內重點目標任務去進行，融入到全體同志的日常工作、生活中。具體做到：

要嚴格遵守黨的紀律特別是黨的政治紀律，加強對政治紀律執行情況的監督檢查，促使廣大黨員干部始終與黨中央保持一致，把保障科學發展觀的貫徹落實工作作為維護黨的政治紀律的重要任務，堅決糾正違背科學發展觀、違背和諧社會建設要求的行為；要加強領導干部的作風建設，在增強宗旨觀念、提高實踐能力、強化責任意識、樹立正確政績觀、樹立正確得益觀、增強黨的紀律觀念等六個方面，進一步加強黨性修養，樹立和弘揚良好作風；要大興為民服務、求真務實、艱苦奮斗、廉潔從政之風，推動廣大黨員干部思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風進一步轉變，切實起到為民、務實、清廉。

要緊貼今年市委、市政府確定的50項重點工作、169項重點項目的實施情況，加強監督檢查，保持政令暢通。會同有關部門切實加強對擴大內需、促進經濟增長政策落實情況的監督檢查，重點督促檢查貫徹執行中央和省市決策部署是否思想統一、行動迅速，工程項目規劃、立項是否符合科學發展觀的要求和中央規定的投向，項目審批程序是否依法合規，項目建設資金是否規范嚴格，嚴肅查處違法違紀行為，堅決杜絕有令不行、有禁不止現象。

要加強機關效能建設，落實機關作風建設的長效措施，以機關作風轉變促進機關效能建設的加強，尤其要增強服務意識，提高服務效率，嚴格依法行政。在服務中做到無事不擾，有求必應，熱情真誠，盡心盡責，特別是接待服務對象實行首受負責制，對外來辦事、咨詢和來訪人員負責做好解答、辦理或引導辦理工作，受理相關服務事項時，做到能辦的及時辦，不能辦理的做好說明解釋工作；辦事服務做到“簡化、明確、快速、高效”，繼續對所有項目的審批、核準、備案、申報實行零收費服務，簡化項目核審環節和內容，加快辦文運轉速度，增強部門合力，加大并聯審批和聯審會辦力度，進一步健全委重點項目推進、規劃研究和創業投資三個工作小組工作制度，共同研究問題，集中辦事，協同推進，提高效率；工作中做到依法行政，陽光用權，從嚴要求自己，不違反廉政規定，更不允許吃拿卡要，嚴禁權錢交易，堅決杜絕收取企業和下屬的禮金、禮券等違紀行為。

二、注重廉政教育，強化廉潔自律，增強防腐教育的實效性

要緊密結合反腐倡廉工作實際，深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，自覺把科學發展觀的要求落實到反腐倡廉工作的各個方面，不斷提高懲治和預防腐敗的能力，提高服務和保障科學發展的能力。要結合深入開展學習實踐科學發展觀活動，帶頭開展黨性黨風黨紀教育，切實提高廣大黨員干部的思想政治素質和業務素質。

要探索新時期反腐倡廉教育的規律，加強對黨員干部反腐倡廉教育，打牢廉潔從政的思想政治基礎，講黨性、重品行、作表率；貼近黨員干部思想和工作實際，扎實開展主題教育、示范教育、警示教育、廉政教育、廉政談話教育和崗位廉政教育，豐富教育形式和內容，提高教育的親和力、感染力和影響力。

要切實加強領導干部的廉潔自律工作。嚴禁領導干部違反規定收送現金、有價證券和支付憑證，收受干股等行為；落實領導干部配偶和子女從業、投資入投、因私出國（境）、到國外定居等有關事項報告登記制度；加強對領導干部在企業兼職取酬及本人配偶、子女經商辦企業情況的監督檢查；嚴禁利用和操縱招商引資項目，為本人或特定關系人謀取私利；嚴禁領導干部相互請托，違反規定為對方的特定關系人在就業、投資入股、經商辦企業等方面提供便利，謀取不正當利益。開展黨政機關事業單位公有房屋和土地使用情況清理、治理“小金庫”和規范津補貼工作；糾正超預算、超標準新建和裝修辦公用房、超標準超編制配備使用小汽車的問題；繼續開展制止黨政干部公款出國(境)旅游專項工作。

三、突出制度創新，完善懲防體系，增強制度建設的系統性

認真落實省委提出的“20*年是全省反腐倡廉制度體系框架構建年”的要求，強化對中央《工作規劃》和市委《實施意見》貫徹落實情況的監督檢查，確保按時保質完成有關制度的制訂完善和貫徹落實任務。要加強委內黨風廉政建設責任制檢查考核，抓好市落實黨風廉政建設責任制領導小組下達我委的《黨風廉政建設責任制分解目標》中“繼續深化投資體制改革”、“嚴格控制黨政機關違規修建機關辦公用房等樓堂館所項目”責任分解任務的完成，按時序進度逐步推進市委辦下達的《市級機關貫徹落實〈實施意見〉責任分解表》中“制定政府投資項目代建制市場準入標準，規范機構建設”、“全面實行政府投資項目代建制”、“進一步健全落實政府投資決策和項目法人約束機制，實行政府重大投資項目論證制、公示制、稽查制、績效評估制和決策失誤追究制”、“繼續推行產權交易市場化操作制度”、“繼續抓好*政府門戶網站和電子政務網絡建設，推動所有公開事項網上公開，完善網上服務大廳功能”等工作；深化反腐倡廉制度建設，健全和完善各種規章制度，在省政府出臺相關文件的基礎上認真做好市委《關于進一步完善落實懲治和預防腐敗體系構建的指導意見》中下達我委《關于規范政府重大投資項目管理的暫行辦法》的制度制訂工作；細化權力內控機制建設，全面梳理權力事項，認真排查權力運行中可能存在的風險點，編制權力運行流程圖，實行分權制約和流程監控；落實市委《加強對縣處級主要負責人監督意見》、《領導班子“三重一大”事項集體決策意見》等制度，加強對人財物管理使用、關鍵崗位的監督，防止權力失控、決策失誤和行為失范。同時委黨組及班子成員、各處室負責人要身先士卒，嚴格執行反腐倡廉的各項制度規定，切實承擔起黨風廉政建設的領導責任，認真落實“一崗雙責制”，發揮總攬全局、協調各方的作用，使反腐倡廉工作與發展改革工作有機結合起來，真正做到“兩手抓，兩手硬”。

四、堅持從嚴執紀，杜絕違紀案件，增強干部隊伍的純潔性

繼續開展治理商業賄賂工作。加強對自查自糾的督促檢查，認真解決存在問題。要圍繞熱點、難點、疑點問題，加強來信來訪和案件查處工作。要本著對組織和個人高度負責的原則，堅持“查清問題、懲治腐敗、挽回損失、維護穩定、促進發展”的原則，對所反映的問題要認真對待，凡事實清楚，證據確鑿的，要嚴肅處理，決不姑息。凡情況不實、失實的要本著關心、保護干部的利益出發，查處誣告者，打擊搗亂者。同時注意從信訪調查和案件查處中，深入分析和查找薄弱環節，總結經驗教訓，健全制度，堵塞漏洞，預防腐敗。

正確處理執紀與查案的關系。根據市紀律檢查委員會第四次全會精神，重點查辦發生在領導機關和領導干部中的案件和黨員領導干部濫用權力、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件及利用人事權、審批權、行政執法權謀取私利的案件；嚴厲查辦官商勾結、權錢交易、權色交易和嚴重侵害群眾利益的案件等。在工作中要處理好三個關系。一是正確處理查辦案件與發展經濟的關系，促進經濟發展。二是正確處理查辦案件與保護干部的關系，調動干部干事創業的積極性。三是正確處理查辦案件和有效監督的關系，最大限度地減少腐敗。