企業發展上市融資工作意見

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一、充分認識加快推進企業上市工作的重要性和緊迫性

隨著股權分置改革的順利完成，我國資本市場步入了一個全新的發展階段。推進企業上市是企業實現直接融資的重要渠道和資源配置的重要平臺。企業通過上市融資，有利于利用資本市場獲得長期穩定的資本金，為企業發展提供資金保障；有利于發現公司價值，實現公司股權增值；有利于企業完善現代企業制度、加速成長做大做強。同時對于拉動地方經濟發展、增加稅收、促進就業具有重要作用。各級、各有關部門要進一步解放思想、提高認識，切實增強緊迫感和責任感，根據各自職責，密切配合，加大支持力度，共同推進企業上市融資工作，促進全市經濟又好又快發展。

二、加快推進企業上市工作的指導思想和工作目標

指導思想：以科學發展為指導，把握國家支持資本市場發展契機，充分發揮資本市場在優化資源配置中的作用，把企業改制上市工作納入全市經濟和社會發展中長期規劃；以大力培植上市資源、推進企業上市工作為重點，積極引導和推動更多企業到資本市場募集發展資金，擴大企業規模，完善公司治理結構，增強發展后勁，提高經濟效益。

工作目標：在2010年以前，組織培訓20家有上市意愿的企業，指導8家符合基本條件的企業規范改制，推動5家競爭力強、運作規范、具備條件的企業進入上市申報程序，力爭有3家企業發行上市。

三、落實扶持措施，加大政策支持力度

（一）支持企業妥善處理歷史遺留問題。上市公司并購重組、整體上市及企業借“殼”上市、改制上市中涉及的歷史遺留問題，凡是企業主動要求規范的，各級人民政府及有關部門要落實有關政策措施，依法幫助企業妥善處理。

（二）擬上市企業改制設立股份公司涉及產權變更過戶且實際控制人未發生變化的，免交除工本費外的其他一切費用。因歷史原因未辦理產權證且無爭議的，依法補辦；擬上市企業改制設立股份公司和上市重組過程中一次性發生的房產、車船等權證過戶費，按規定標準收取工本費。

（三）財稅優惠政策。1.對擬上市企業改制設立股份有限公司涉及的企業所得稅和擬上市企業改制設立股份公司時，因未分配利潤、盈余公積轉增股本而需繳納的個人所得稅應依法征收，同級政府可在財政預算安排的扶持企業發展資金中給予支持。2.扶持資金處理。擬上市企業在近3年內因享受省、市級有關優惠政策（減免稅、貸款貼息等財政補助）形成的扶持資金，財政、稅務部門在按企業上市要求進行規范的同時，除國家有明確規定的以外，可由企業全體股東共同享有。3.積極支持鼓勵上市企業收購、兼并、重組省內外企業。上市企業因并購重組發生的稅費應依法繳納，同級人民政府可視其并購重組成本情況從財政預算安排的企業發展資金中對企業給予支持。

（四）上市公司和擬上市企業募集資金在本市范圍內投資符合國家產業政策的項目，可優先安排土地利用年度計劃指標，優先辦理立項預審、備案或轉報手續，優先辦理環評、規劃、節能評估等手續。

（五）擬上市企業投資新建項目或技術改造項目符合有關政策規定的，優先推薦享受國家及地方貸款貼息等財政專項扶持資金。

（六）各金融機構應加大對上市公司和擬上市企業的信貸支持力度。對實施實質性資產重組的上市公司，其逾期貸款可按規定辦理展期手續。

（七）加大資金支持力度，鼓勵企業上市融資。幫助企業落實好省政府上市費用補助政策，對列入省級重點上市資源后備庫的擬上市股份有限公司達到上市條件后省政府給予50萬元補助；對已向中國證監會申報并通過上市審核程序的企業省政府給予200萬元補助，市政府按1：1與省上配套，給予200萬元補助，同時設立100萬元企業上市融資專項資金，用于推動企業上市融資工作。

四、做好上市后備資源企業的培育和推介工作

（一）進一步落實我市與中國證監會四川監管局簽訂的《中小企業上市培育工作合作備忘錄》中確定的合作項目和工作措施。根據我市企業上市培育工作的需要，就企業改制上市、規范運作、治理結構、基礎管理、發展戰略等主題舉辦培訓班，使我市企業及時把握資本市場的法規政策與形勢動態。要加快條件成熟的企業上市申報進程，幫助已申報企業盡快通過中國證監會的發行審核；支持已進入輔導的企業盡快完善相關手續、上報發行申報材料，進入上市申報程序；支持和鼓勵適合在境外上市的企業在香港聯交所等境外上市，為做好企業上市工作創造條件。

（二）上市工作主管部門要根據企業條件和資本市場發展情況，對全市企業按期進行調查摸底，對主業突出、科技含量高、經濟效益好或成長性好的企業及時吸收進入上市后備資源庫。對進入上市后備資源庫的企業，要實行跟蹤服務，及時掌握企業發展狀況，協調解決企業發展中遇到的困難和問題，適時促其進入培育、申報、上市程序。

（三）進一步規范擬上市公司的行為，督促企業按照法律法規要求，完善公司治理結構和內控制度，提升公司運行質量，使之盡快符合上市公司條件。

（四）要對全市上市后備資源企業進行分類梳理，依據全面培育、重點突破的工作思路，形成“培育一批、輔導一批、發行上市一批”的上市推進格局。

（五）要利用各種媒體廣泛深入地宣傳國家關于發展資本市場的重大方針政策，介紹有關企業上市的政策法規和相關要求，推廣優質上市公司的典型經驗，大力宣傳報道利用資本市場推動企業發展的成功經驗，提高企業上市的積極性。

五、切實加強組織領導和協調服務

為推進我市企業上市工作，市政府成立推進企業上市工作協調小組，由分管副市長任組長，市經委、市發改委、市財政局、市國土資源局、市規建局、市環保局、市工商局、市人行、*銀監局等部門主要負責人為成員。協調小組主要職責是：組織領導全市企業改制上市工作，研究企業改制上市方案中涉及的有關政策落實，協調解決上市過程遇到的困難和問題。協調小組辦公室設在市經委，承擔協調小組的日常工作，主要職責是：做好企業改制上市的統籌規劃和指導、服務工作，對擬上市企業的重組、股權購并等進行協調指導，與上級相關部門和中介機構進行聯系、溝通，組織改制上市推介會以及業務培訓等事宜。

各區縣要把利用資本市場，推動企業上市融資作為經濟工作的重要內容，加強領導，明確職責，落實責任，對重點改制上市企業，要確定牽頭部門，指派專人聯系，切實幫助企業解決實際問題，推進企業加快上市步伐，促進企業做大做強。