尾礦庫安全監管工作意見

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編者按：本文主要從監管范圍；監管職責；尾礦庫企業職責幾個方面進行闡述。其中，主要內容包括：監管范圍，凡在我市行政轄區內從事金屬非金屬礦山開采，并經選礦廠選出精礦后所排放的廢渣，設計庫容在1000萬立方米以下的尾礦庫企業；監管職責，市安全生產監管部門的監管職責、區、縣（市）安全生產監管部門的監管職責；企業職責，負責組織建立、健全尾礦庫安全生產責任制、負責制定完備的安全生產規章制度和操作規程，實施安全管理、保證尾礦庫具備安全生產條件所必需的資金投入，應當制定年度安全生產資金提取和使用計劃，并設立專用賬戶，專用于安全技術措施和隱患治理、負責組織制定針對垮壩、漫頂等生產安全事故和重大險情制定應急救援預案，并進行預案演練、負責建立尾礦庫工程檔案，特別是隱蔽工程檔案，并由專人長期保管、負責組織從事尾礦庫放礦、筑壩、排洪和排滲設施操作的專職作業人員進行安全培訓并取得特種作業人員操作資格證書，持證上崗、嚴格履行尾礦庫建設項目“三同時”手續、加強作業現場勞動組織管理、加強隱患排查，做好治理工作、負責尾礦庫搶險和工程救援、負責組織尾礦庫安全管理人員的培訓工作、負責在本企業設置專門的安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員和尾礦庫安全技術的專業人員等。具體材料請詳見：

為強化我市尾礦庫的安全監管，預防和減少尾礦庫生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，按照省安委會20*年第三季度擴大會議和《關于省管尾礦庫安全監管工作意見》精神，依據國家有關法律、法規，結合我市實際制定本意見。

一、監管范圍

凡在我市行政轄區內從事金屬非金屬礦山開采，并經選礦廠選出精礦后所排放的廢渣，設計庫容在1000萬立方米以下的尾礦庫企業，應按本意見執行。

按照分級管理、屬地監管原則，我市行政轄區內尾礦庫的建設、閉庫以及閉庫后再利用等環節的安全生產監管工作，由屬地區、縣（市）安全監督管理部門負責。

市安全生產監管局負責尾礦庫建設項目安全設施設計審查與竣工驗收。

二、監管職責

（一）市安全生產監管部門的監管職責

1.負責組織尾礦庫企業安全生產許可證的受理及現場審查工作。

2.負責尾礦庫的新、改、擴建設項目的安全設施設計審查與竣工驗收。

3.負責尾礦庫的主要負責人和安全生產管理人員的安全生產知識和管理能力考核、培訓及安全資格證的頒發。

4.負責尾礦庫新工藝、新技術的推廣工作，指導和督促企業實現尾礦庫自動監測、壩體位移監測、浸潤線在線監測系統的建設。

5.負責尾礦庫申請標準化企業的推進以及標準化材料審核與申報工作。

（二）區、縣（市）安全生產監管部門的監管職責

1.負責尾礦庫的特種作業人員和其它有關人員的培訓工作。

2.負責制定尾礦庫日常安全監管計劃，并開展尾礦庫的安全生產監督檢查。

3.負責組織開展尾礦庫事故的指揮、搶險以及應急救援等工作，并按照《生產安全事故調查處理條例》的權限規定進行事故調查處理工作。

4.負責尾礦庫的日常監管工作，發現尾礦庫企業有安全生產違法行為的，對其依法實施行政處罰。

5.負責尾礦庫企業隱患排查和整治工作。

6.負責指導和督促尾礦庫企業應急救援預案的編制、演練、評審和修訂工作。

7.負責監督尾礦庫企業安全生產費用的提取使用和風險抵押金的繳納完成情況。

8.負責市安全生產監督管理局布置的其他工作。

三、尾礦庫企業職責

1．負責組織建立、健全尾礦庫安全生產責任制，明確企業負責人、分管負責人、技術負責人、生產單位、職能機構和各崗位人員承擔的安全生產責任，把安全生產的責任逐級逐項分解，落實到各部門和各崗位人員，形成健全、完善的安全生產責任制體系。

2．負責制定完備的安全生產規章制度和操作規程，實施安全管理。建立和完善安全生產責任制度、安全目標管理制度、安全例會制度、安全檢查制度、安全教育培訓制度、設備管理制度、危險源管理制度、事故隱患排查與整改制度、安全技術措施審批制度、勞動防護用品管理制度、事故管理制度、應急管理制度、安全獎懲制度、安全生產檔案管理制度，并編制尾礦庫事故應急預案。

3．保證尾礦庫具備安全生產條件所必需的資金投入，應當制定年度安全生產資金提取和使用計劃，并設立專用賬戶，專用于安全技術措施和隱患治理。按財政部、國家安全監管總局《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》的規定，提足用好安全生產費用，保證隱患整改的資金投入。配備相應的安全管理機構或者安全管理人員，并配備與工作需要相適應的專業技術人員或者具有相應工作能力的人員。

4．負責組織制定針對垮壩、漫頂等生產安全事故和重大險情制定應急救援預案，并進行預案演練。

5．負責建立尾礦庫工程檔案，特別是隱蔽工程檔案，并由專人長期保管。尾礦庫施工應當執行有關法律、法規和國家標準、行業標準的規定，嚴格按照設計施工，要有施工監理報告，做好施工記錄，確保工程質量。

6．負責組織從事尾礦庫放礦、筑壩、排洪和排滲設施操作的專職作業人員進行安全培訓并取得特種作業人員操作資格證書，持證上崗。

7．嚴格履行尾礦庫建設項目“三同時”手續，并請有相應資質的單位承擔尾礦庫的勘察、設計、安全評價、施工及施工監理等工作。

8．加強作業現場勞動組織管理。建立和完善作業人員崗位責任考核制度，所有作業人員必須嚴格執行作業規程、操作規程，履行崗位責任，遵守勞動紀律。嚴肅查處“三違”違章作業、違章指揮、違反勞動紀律的行為，制定有效制止“三違”行為的管理規定。

9．加強隱患排查，做好治理工作。尾礦庫企業應當建立安全生產隱患排查制度，明確日常排查、定期排查和分級管理的任務、范圍和責任。尾礦庫企業主要負責人要定期組織全面的、以隱患排查為主要內容的安全大檢查。對查出的各類隱患要進行登記，落實整改措施和責任人員，限期進行整改。整改結束后，按規定由企業負責人或主管負責人組織驗收。

10．負責尾礦庫搶險和工程救援，發現重大事故隱患和險情要及時向安全生產監督管理部門報告，緊急情況下，應報請當地人民政府及有關部門給予協助。

11．負責組織尾礦庫安全管理人員的培訓工作。

12．負責在本企業設置專門的安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員和尾礦庫安全技術的專業人員。