關于支持工業企業健康發展實施意見

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編者按：本文主要從加大財政扶持力度；加大稅費減讓力度；加大金融支持力度；加大環境治理力度進行講述。其中，主要包括：增加支持企業發展的財政專項資金、設立企業發展貢獻獎、鼓勵企業實施技術改造、支持創新型企業發展、支持技術改造、支持外向型企業發展、支持農業產業化龍頭企業發展、實行稅收優惠、全面實施增值稅轉型改革、實行費收減讓、降低融資手續成本、降低用電入網成本、扶持紡織企業發展、引導金融部門加大對工業企業的信貸投入、完善壯大擔保公司，優化開源擔保公司運作機制、實施中小企業“牽頭服務培植”工程、強化領導及部門聯系企業責任、開通綠色通道、打擊“三霸”行為、嚴肅查處破壞經濟發展環境的行為等，具體材料請詳見：

各鎮鄉人民政府、城區辦事處、管理區委員會，市政府各部門：

近年來，我市經濟發展保持平穩快速增長的良好勢頭，但受國際金融危機的影響，工業增速回落，企業生產經營困難增大，部分行業發展面臨嚴峻挑戰。為解決企業發展中出現的困難和問題，推進全市工業經濟又好又快發展，特提出以下意見。

一、加大財政扶持力度

（一）增加支持企業發展的財政專項資金。市政府安排150萬元設立工業企業發展專項資金，主要用于市重點工業項目貸款貼息、創新型企業獎勵、企業技術改造獎勵、企業服務體系建設等。此外，市財政局、市經濟局共同籌措2000萬元工業生產調度資金，重點扶持規模以上工業企業發展。

（二）設立企業發展貢獻獎。依照《*市“工業興市”獎勵辦法》評比辦法，年末對利稅增長大戶、納稅貢獻大戶、吸納勞動力大戶等三類企業予以獎勵。

（三）鼓勵企業實施技術改造。積極幫助規模以上工業企業向上爭取縣域經濟發展專項資金、生產調度資金和申報國家、省有關技術改造、技術開發、節能環保、循環利用、產業聚集、資源開發等重點工業發展項目，對企業爭取項目資金的前期費用給予支持。對工業企業自籌資金2000萬元以上的技術改造項目，由市財政按企業實際投資額的2‰給予一次性獎勵。

（四）支持創新型企業發展。對獲得中國名牌產品、中國馳名商標的企業，市政府分別一次性獎勵15萬元；對獲得省政府質量獎、國家免檢產品、地理標志保護產品、湖北名牌產品、湖北著名商標和獲得有機食品標志的企業，市財政分別一次性獎勵2萬元；對重新認定新增的高新技術企業，市財政一次性獎勵3萬元；對獲得國家和省科技進步二等獎以上的企業，由市財政分別一次性給予10萬元和5萬元的獎勵。

（五）支持技術改造。發改、財政、經濟、科技等部門為企業申報國家補貼項目時，優先申報“3520”工程中的納稅大戶、“十大工業項目”、規模以上企業及市委市政府安排的重要項目。對企業技術改造新征用地，按照招商引資新引進項目的價格標準供地。

（六）支持外向型企業發展。對從事出口產品生產、來料加工和境外投資的外向型企業，在項目申報、技改貼息、稅收優惠、人員培訓、出國（境）考察、專業展會等方面給予積極支持。對年出口額1000萬美元以上的出口企業，優先保證退稅額度。

（七）支持農業產業化龍頭企業發展。對新上農產品加工項目且投資500萬元以上的規模以上企業，由市財政一次性獎勵1萬元；對新獲得國家級、省級農業產業化龍頭企業，由市財政分別一次性給予5萬元和1萬元的獎勵。

二、加大稅費減讓力度

（八）實行稅收優惠。嚴格執行國家有關稅收的優惠政策。對困難企業和農產品加工企業按國家政策給予企業所得稅優惠，土地使用稅、房產稅由市地稅局按程序上報審批，享受減免優惠政策。

（九）全面實施增值稅轉型改革。企業新購進設備和固定資產投資，在納稅申報過程中同時抵扣其進項稅額，一次不能全額抵扣完的，可轉下期留抵。

（十）實行費收減讓。進一步清理涉及企業的行政事業性收費項目，國家已明令禁止的行政事業性收費一律停征。20*年的所有收費項目標準一律不得超過20*年的收費標準。

（十一）降低融資手續成本。20*年，對納稅超過50萬元的工業企業貸款質押融資中辦理土地房產它項權證，不再收取登記費、評估費、工本費，上述費用年終由政府按有關文件與有關部門協商結算。

（十二）降低用電入網成本。公開用電報表的流程和收費標準，企業可通過網上詢價自行購買電力設備和材料，設計、施工允許委托有資質的中介機構和施工單位組織實施，經供電公司審查驗收后入網，同時實行限時報表辦結制度。

（十三）扶持紡織企業發展。對紡織企業繼續執行《*市人民政府關于扶持我市紡織行業發展的若干意見》（洪政發〔20*〕26號）的規定。

三、加大金融支持力度

（十四）引導金融部門加大對工業企業的信貸投入。協調金融機構認真落實國家出臺的金融支持政策，積極爭取貸款授信額度和信貸資金，同時積極引進荊州商業銀行到*開辦分行。市工業經濟領導小組辦公室、人行*市支行積極組織銀企對接，增加授信額度，促進銀企合作共贏。鼓勵金融機構優先對規模企業及BBB級、A級信譽企業貸款，引導商業銀行增加適合中小企業特點的金融產品，改變資產抵押方式，簡化中小企業貸款審批程序，確保工業企業貸款增幅高于全省平均增幅、高于全市GDP增幅、高于上年貸款增幅。

（十五）完善壯大擔保公司，優化開源擔保公司運作機制。由市工業經濟領導小組辦公室會同經濟局、擔保公司共同審定受擔保企業，并報銀行作為優先放貸的重要依據。同時要向上爭取資金增加注冊資本金，增大開源擔保公司擔保額度。積極引入民間資本開辦小額貸款公司和擔保公司。

（十六）實施中小企業“牽頭服務培植”工程。各金額機構要把沒有與銀行發生往來的中小企業作為培植優質客戶的重要對象，開展牽手服務活動，力爭年內貸款業務將年銷售收入100萬元以上的工業企業中有貸款意愿的實行全覆蓋。

四、加大環境治理力度

（十七）強化領導及部門聯系企業責任。建立健全黨政“一把手”親自抓工業、分管領導全力抓工業的領導體制，對重點企業和重點項目要確立專門市領導、專門干部專門負責服務，對服務有功人員予以表彰獎勵，對只掛名不負責的要通報批評。

（十八）開通綠色通道、打擊“三霸”行為。為工業企業原材料及產品的運輸提供安全快捷的服務通道。公安部門要開展專項活動，對干擾企業生產經營和項目建設的地霸、沙霸、運霸堅決予以打擊。

（十九）嚴肅查處破壞經濟發展環境的行為。除國家法律法規和省規定的收費項目外，禁止任何部門和單位通過行政手段強行或變相收取管理費、會員費以及向企業索要資助、“搭車”收費等；擴大對重點企業的保護覆蓋面，20*年將對規模以上企業統一納入市優化經濟發展環境領導小組重點保護范圍，授牌保護。市整治經濟環境領導小組辦公室、政府法制辦、監察局、糾風辦等部門要加大監督檢查破壞經濟發展環境行為的力度，對違規執法人員及相關負責人，依法依紀嚴肅查處，通過媒體公開曝光，為企業發展創造寬松環境。對違規收費、罰款必須全額退還，并相應扣減預算經費，單位和系統年內累計出現兩次違規行為的，要追究單位主要領導和分管領導的責任。