農村合作醫療藥品價格監理意見

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編者按：本文主要從指導思想及總體目標；監管對象和范圍；監管措施；組織領導進行講述。其中，主要包括：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，以解決農民“看病貴”的問題為重點、監管對象：我市境內所有新農合醫療定點機構、監管范圍：《河北省新型農村合作醫療基本藥物目錄》及國家發改委、省《藥品價格管理目錄》中所列的2581種藥品價格與醫療服務價格、成立新農合藥品價格監管領導小組、實行由政府牽頭，部門配合，農民代表參與的新型農村合作醫療管理新格局，誰主管誰負責，分工合作，協調聯動，齊抓共管、市物價、衛生及其他有關部門要認真履行職責，加強監督檢查、市物價部門負責藥品價格監督管理。衛生部門負責醫療機構資質監督管理等，具體材料請詳見：

為進一步完善我市新型農村合作醫療藥品價格管理制度，規范藥品經營價格行為，讓廣大參合農民用上安全、有效、優質、價廉的藥品，切實解決“看病貴”問題，根據《中華人民共和國價格法》，國家發改委《關于進一步整頓藥品價格和醫療服務市場價格秩序的意見》結合我市實際，決定加強對我市新型農村合作醫療定點機構藥品價格的監管。具體意見如下：

一、指導思想及總體目標

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，以解決農民“看病貴”的問題為重點，以為民、利民、惠民、改善民生，促進農村社會穩定和諧為目的，逐步完善新型農村合作醫療藥品價格管理體系，減輕農民醫藥費用負擔，確保參合農民切實享受到這項惠農政策。

二、監管對象和范圍

（一）監管對象：我市境內所有新農合醫療定點機構。

（二）監管范圍：《河北省新型農村合作醫療基本藥物目錄》及國家發改委、省《藥品價格管理目錄》中所列的2581種藥品價格與醫療服務價格。

三、監管措施

（一）成立組織

成立新農合藥品價格監管領導小組，*同志任組長，*同志任副組長，辦公室設在物價局，*同志任辦公室主任。各級醫療服務機構成立相應組織，設置專職或兼職物價員，采取市管鄉、鄉管村的管理體系。鄉級物價員除管好本機構藥品價格備案外，負責下轄村衛生室的價格備案和價費管理工作。

（二）藥品調價備案要求

為規范新農合醫療定點機構的價格行為，凡列入《河北省新型農村合作醫療基本藥物目錄》的藥品實行價格備案制度。

1、備案程序

（1）由新農合醫療機構向物價局提出申請，須提供藥品價格備案申請書、藥品經營許可證、新型農村合作醫療機構資質證明、藥劑師資格證書、藥品進貨發票、藥品價格備案表（詳細載明藥品名稱、規格、劑型、產地、包裝、購進價格及申請備案價格，由法人代表簽字，加蓋公章）。

（2）物價局收到申請之日起十五日內調查核實藥品備案價格。

（3）經審核符合要求的，核準備案，出具《藥品價格核準備案通知書》；不符合要求的，書面通知申請人，說明不予備案的理由。

2、備案時限

這次新型農村合作醫療機構藥品價格集中申請備案時間自2008年7月2日前將備案藥品資料及物價員相關資料報市物價局經過審核后，于7月15日前將藥品價格公示完畢。接受社會各界監督。以后每年元月10日、6月10日分兩次由醫療機構向物價局提請備案，逾期不申請備案的，將給予相應處理。遇政府定價藥品價格調整或市場調節藥品價格變動時，經營單位必須在藥品價格變動起十五日內向物價部門申請調價備案。

3、備案原則

藥品經營單位和醫療機構在藥品經營過程中或申請備案時，必須遵循公平合法、誠實信用、價格從低的原則。新型農村合作醫療定點機構的藥品零售價格一律按照從低的原則掌握，申報備案價格一般不高于實際銷售價格。

（三）幾項制度

1、監督檢查制度

（1）市物價局成立新型農村合作醫療藥品價格管理辦公室，設專職管理人員二名，實行微機管理，負責對全市新農合藥品價格的管理和監督。

（2）各鄉鎮衛生院設一名兼職物價員，負責對本轄區村級衛生室藥品價格的管理和監督。

（3）市物價局每年不少于二次對全市鄉（鎮）、村新農合定點醫療機構的藥品價格及備案管理情況進行檢查。

（4）對不執行備案價格，不實行明碼標價或亂加價、亂收費的新型農村合作醫療定點單位，市物價局、衛生局等部門將依據有關法律、法規的規定，予以嚴肅查處，對情節嚴重的將通過新聞媒體公開曝光，并取消其新型農村合作醫療定點資格

（5）市物價、衛生等部門專設舉報電話，隨時接聽，查處投訴。

2、藥品價格申報備案制度

（1）新型農村合作醫療定點醫療機構必須嚴格執行藥品價格備案制度，市、鄉級定點醫療機構報市級價格主管部門，村級定點醫療機構報鄉級物價員備案。

（2）藥品價格申報、備案，可分為醫保藥品和非醫保藥品兩大類，填寫《新型農村合作醫療藥品價格申報備案表》并加蓋公章，法人、物價員簽字蓋章。

（3）所有備案藥品價格必須嚴格按照國家規定進行申報備案，按照《新型農村合作醫療藥品價格備案表》認真填寫。

（4）備案藥品價格要堅持“兩從低”的原則。即：現行藥品價格超過國家規定的最高零售價格和進銷差率的，要按照規定降下來；定點醫療機構現行藥品零售價格低于國家最高零售價的（包括招標藥品價格）和企業制定的另售價格的仍按現行價格執行。

（5）時間要求：備案藥品價格要在每年的元月10日和6月10日前分兩次集中申報備案，遇有價格臨時變動或增加新品種時要及時申報備案。

（6）市物價局對市、鄉級定點醫療機構申報的備案藥品價格進行分類審核，并出具審核備案報告后方可執行；村級定點醫療機構備案的藥品價格，由物價員簽字蓋章后方可執行。

3、新農合物價員職責

（1）認真學習、宣傳、貫徹、落實國家物價方針、政策，嚴格遵守價格法律、法規，做好本轄區內藥品價格和醫療服務收費標準管理工作。

（2）嚴格執行國家藥品價格政策及作價辦法，并負責對本院藥品價格的審核備案工作；負責轄區內村級定點醫療機構藥品價格的管理工作。

（3）負責本定點單位常用藥品的明碼標價和主要收費項目的價費公示，禁止利用標價和其他手段進行價格欺詐。

（4）負責配合上級物價部門對藥品價格和收費標準進行監督檢查，參加價格主管部門組織的物價員培訓、工作交流。

（5）定期總結物價管理工作，每季向市價格主管部門匯報一次價格政策執行情況。

（6）聽取患者的意見，協助解決轄區內定點醫療機構與患者之間的價格糾紛。

4、明碼標價價費公示制度

（1）實行明碼標價，應當遵守價格法律、法規，遵循公開、誠實信用的原則。

（2）明碼標價一律使用物價部門統一印制的明碼標價價簽。

（3）明碼標價做到價簽齊全，標價內容真實明確，字跡清晰，貨簽對位，標示醒目，價格變動時應當及時調整并更換標價簽。

（4）藥品價格一律使用阿拉伯數字標明人民幣金額。

（5）服務和檢查治療的主要收費標準，常用的主要藥品價格，在本單位醒目的位置設置公示欄，列表上墻公示。公示價格、標簽價格和備案價格要一致。

四、組織領導

1、實行由政府牽頭，部門配合，農民代表參與的新型農村合作醫療管理新格局，誰主管誰負責，分工合作，協調聯動，齊抓共管。

2、市物價部門負責藥品價格監督管理。衛生部門負責醫療機構資質監督管理。

3、市物價、衛生及其他有關部門要認真履行職責，加強監督檢查，接受群眾投訴舉報，維護我市藥品和醫療服務市場價格秩序。對不執行備案制度、政府定價、明碼標價、公示制度，以及亂加價、亂收費、亂行醫、制售假冒偽劣藥品等違法違紀行為將依法查處。情節嚴重的，將在新聞媒體公開曝光，并提請有關部門給予嚴懲。