林業局創先爭優活動意見

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編者按：本文主要從統一思想，切實提高對開展創先爭優活動重大意義的認識；把握要求，迅速形成開展創先爭優活動的強大聲勢；聯系實際，著力將創先爭優活動開展的富有成效；加強領導，確保創先爭優活動有力、有序、有效開展進行講述。其中，主要包括：當前，全黨正在深入學書記4月6日重要講話精神，總結運用學習實踐科學發展觀活動的成功經驗，推動各項事業健康發展、開展創先爭優活動，是進一步鞏固擴大學習實踐活動成果的需要、開展創先爭優活動，是推進事業又好又快發展的需要、開展創先爭優活動，是進一步加強基層黨組織建設和黨員干部隊伍建設的需要、深入開展創先爭優活動，是鞏固和拓展全黨深入學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措，是黨的建設一項重要的經常性工作、活動開展過程中，各基層黨組織和黨員要充分借鑒學習實踐活動、“干部作風建設年”活動取得的成功經驗，以更加充實的內容、更加多樣的形式、更加豐富的載體，保證創先爭優活動取得扎實成效、開展創先爭優活動，是全黨政治生活中的一件大事。局黨組和各處室、單位要高度重視、精心組織、加強領導、統籌安排，嚴格按照省委要求，以高度的政治責任感，良好的精神狀態，把創先爭優活動抓緊抓好等，具體材料請詳見：

根據省委統一安排，局黨組研究決定，從現在開始到黨的十八大召開，在全局基層黨組織和廣大黨員干部中深入開展創先爭優活動。4月16日，省委召開了全省動員大會，印發了活動的《實施意見》。為精簡會議次數，我們今天先行對活動進行動員部署，全局的《實施方案》經由局黨組研究通過后另行印發，不再單獨開會布置。下面，我代表局黨組講幾點意見。

一、統一思想，切實提高對開展創先爭優活動重大意義的認識

當前，全黨正在深入學書記4月6日重要講話精神，總結運用學習實踐科學發展觀活動的成功經驗，推動各項事業健康發展。去年以來，通過在全省開展“干部作風建設年”活動，全省發展環境進一步優化，經濟發展方式明顯轉變，黨群、干群關系愈加密切，經濟社會發展取得了令人矚目的成就。今年，我們面臨著全面完成“十一五”規劃、謀劃好“十二五”規劃的重大任務，明后兩年又將分別迎來建黨90周年和黨的十八大。在這樣的背景下，開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，對于推動全省經濟社會又好又快發展，具有十分重要的意義。我們必須從全局和戰略的高度，深刻認識開展創先爭優活動的重大意義，切實增強機遇意識和主動性、自覺性，積極投入到創先爭優活動中來。

第一，開展創先爭優活動，是進一步鞏固擴大學習實踐活動成果的需要。學習實踐活動和創先爭優活動都是黨的十七大提出的明確要求。學習實踐活動是黨內集中教育，創先爭優活動是黨的建設經常性工作，兩項活動緊密聯系，有機銜接。在學習實踐活動中，全局黨員干部緊緊圍繞“轉變發展觀念，創新發展方式，推動XX林業科學發展”這一主題，緊密聯系XX林業實際，突出解放思想、緊扣具體實踐，大膽創新、攻堅克難，既解決了一批影響和制約全省林業科學發展的突出問題，也形成了一批理論成果、制度成果、機制成果，取得了顯著成效。但我們必須認識到，學習實踐活動成果來之不易，鞏固和擴大學習實踐活動成果更需作出長期艱苦的努力。開展創先爭優活動，有利于進一步把學習實踐活動中形成的各種成果、思路和措施落實到實際工作中去；有利于進一步抓好各項整改落實的后續工作，兌現向群眾做出的公開承諾；有利于進一步健全推進全省林業科學發展的體制機制，推動學習實踐活動向深度和廣度發展。

第二，開展創先爭優活動，是推進事業又好又快發展的需要。近年來，從中央到我省，各級各部門認真貫徹落實科學發展觀，轉變發展方式，推動科學發展，切實改善民生，促進社會和諧，經濟社會各項事業保持了良好發展態勢，取得了巨大成績。同時我們也清醒地看到，一些黨員干部貫徹落實科學發展觀的自覺性還不高，一些影響和制約科學發展的問題還比較突出，繼續全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設的任務還十分艱巨。當前一些地方經濟社會發展過程中暴露出的突出問題，因片面追求經濟增長而導致的環境污染、生態惡化問題，以及安全生產等領域頻繁發生的重大事故，充分反映了我們在干部隊伍建設和管理體制機制方面，與建設和諧社會的要求還不完全適應。從林業系統來看，雖然近年來我省林業取得了較快發展，但是全省森林資源總量不足、質量不高，林業產業化經營水平低，森林資源保護管理壓力加大，林業基礎建設相對滯后等問題依然存在，林業發展水平與全省經濟社會發展和廣大人民群眾對生態環境的需求相比還有很大差距，解決林業改革、發展中的問題依然任重道遠。開展創先爭優活動，使基層黨組織履行職責創先進，廣大黨員立足本職爭優秀，必將會把黨的政治優勢轉化為科學發展優勢，黨的組織資源轉化為科學發展資源，極大地促進全省林業的科學發展。

第三，開展創先爭優活動，是進一步加強基層黨組織建設和黨員干部隊伍建設的需要。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘。近年來，我局緊緊圍繞推進全省林業科學發展，以健全和落實黨建責任制為抓手，以各基層黨組織領導班子建設為重點，以充分發揮黨組織和黨員干部先鋒模范作用為關鍵，取得了基層黨建工作的良好成效，也涌現出了一批先進基層黨組織、優秀黨員和文明處室、單位等先進典型。毋庸置疑，全局各基層黨組織和廣大共產黨員，為促進XX林業科學發展做出了重要貢獻。從全局基層黨組織和黨員干部隊伍建設的實際狀況看，雖然主流是好的，但也存在許多不容忽視的問題。諸如一些黨組織活力不夠，有的甚至軟弱渙散；有些黨員干部精神狀態不好，思想上、工作上開拓進取的勁頭不足，忽視理論學習和思想改造，能力和素質難以適應新時期林業發展的要求；一些黨員干部存在懶惰、遲鈍、自閉的心理傾向，作用發揮不明顯。開展創先爭優活動，就是要認真解決基層黨組織建設和黨員干部隊伍建設方面存在的這些問題，進一步提高各基層黨組織的凝聚力、戰斗力，進一步提高干部隊伍整體素質，以適應新時期林業改革和發展的需要。

二、把握要求，迅速形成開展創先爭優活動的強大聲勢

深入開展創先爭優活動，是鞏固和拓展全黨深入學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措，是黨的建設一項重要的經常性工作。全局各基層黨組織都要進行廣泛深入的動員部署，把廣大黨員干部的思想和行動統一到中央、省委和局黨組的決策部署上來，推動創先爭優活動健康有序開展。

第一，準確把握活動的總體要求。省委提出，深入開展創先爭優活動，要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發展觀為主題，以“筑堅強堡壘、樹先鋒形象、促科學發展”為主線，圍繞“科學發展、富民強省”目標，從本部門實際出發，改革創新，務求實效，統籌推進黨的建設其他經常性工作，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織實踐中建功立業。

第二，準確把握活動的主要內容。全省開展創先爭優活動，以創建“五個好”先進基層黨組織、爭做“五個模范”優秀共產黨員為主要內容?；鶎狱h組織的“五個好”，即領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好。共產黨員的“五個模范”，即自覺學習的模范、執行政策的模范、服務群眾的模范、愛崗敬業的模范、遵紀守法的模范。這“五個好”、“五個模范”是對全省基層黨組織和黨員的普遍要求。會后，由機關黨委牽頭負責，結合我局實際，把這些普遍要求具體化，明確先進基層黨組織和優秀共產黨員的具體條件，做到簡潔可行、便于操作、易于考評。同時要把建設學習型黨組織的要求貫穿于創先爭優的全過程，學習新知識新技能，不斷提升黨性、提升素質，提高貫徹科學發展觀的執行力。

第三，準確把握活動的方法步驟。全省開展創先爭優活動，圍繞迎接建黨90周年、向黨的十八大獻禮兩個重大節點展開，分四個步驟進行。這四個步驟是省委的規定動作，我們既要緊跟四個步驟抓好落實，又要結合實際創新自選動作，確?；顒娱_展的豐富具體。第一階段，廣泛發動，安排部署，時間從現在起到5月底。在此階段，各處室、單位要全面動員部署，精心制定方案，明確領導責任，細化工作任務，確保認識到位、組織到位、措施到位，推動活動迅速展開。第二階段，全面爭創，扎實推進，時間從今年6月到明年6月底。局黨組和各基層黨組織按照《實施方案》全面開展創先爭優活動，在此基礎上省直機關統一開展“四項活動”，即“亮牌示范”活動、“服務群眾”活動、“組織創新”活動、“黨性教育”活動，興起創先爭優的熱潮。明年“七一”，局黨組要對先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者進行表彰。第三階段，對標定位，晉檔升級，時間從2011年7月到2012年6月底。這一階段的主要要求是，全局所有黨組織和黨員，都要對照先進典型和工作標準，查找差距，明確方向，制定跟進、趕超的具體措施；局黨組將適時確定幾個黨組織和黨員隊伍建設的示范點，供全局學習觀摩，使“五個好”黨組織和“五個模范”黨員比例大幅提升，全面提高工作水平。第四階段，系統總結，完善機制，時間從2012年7月到黨的十八大召開。這一階段的主要任務是，圍繞向黨的十八大獻禮，集中展示活動成果、搞好活動總結、進行考核評議，建立起開展創先爭優活動的長效機制。2012年“七一”前后，省委將專項表彰創先爭優活動先進基層黨組織、優秀共產黨員，屆時局黨組將根據全局活動開展的實際情況，及時做好擇優推薦工作。

三、聯系實際，著力將創先爭優活動開展的富有成效

活動開展過程中，各基層黨組織和黨員要充分借鑒學習實踐活動、“干部作風建設年”活動取得的成功經驗，以更加充實的內容、更加多樣的形式、更加豐富的載體，保證創先爭優活動取得扎實成效。

第一，要服務全省林業工作大局。圍繞中心、服務大局，是開展黨內活動必須遵循的基本原則。開展創先爭優活動，必須圍繞全局中心工作來謀劃和推動。我們要緊密聯系XX林業實際，緊密聯系各處室、單位工作實際，緊密聯系黨員干部自身實際展開。當前，就是要引導全局黨組織和廣大黨員，在貫徹落實中央和全省林業工作會議精神、推進城鄉造林綠化一體化進程中率先垂范，在加強林業重點工程建設、深化集體林權制度改革中建功立業，在強化森林資源管護、壯大林業產業中當好先鋒，在繼續推進科教興林工作中發揮先進示范作用，進而帶動和影響全省林業系統黨員干部以更加飽滿的熱情投身于推進林業科學發展的偉大實踐。

第二，要精心設計活動載體。一方面，我們要按照省委《實施意見》中提出的“五項活動”和各個階段的重點工作，認真抓好貫徹落實，另一方面，全局各基層黨組織要區別各自承擔的職責任務、不同黨員的崗位特點，精心設計活動載體?？梢耘c學習實踐活動的實踐載體相銜接，也可以針對當前社會普遍關注的熱點問題、群眾和服務對象最希望解決的問題設計活動載體。設計活動載體要堅持的原則是，既要有利于黨組織開展活動、有利于黨員參加，又要有利于調動黨員積極性、有利于活動取得成效。同時，還要保持載體的穩定性和連續性，不宜經常變換，防止形式主義。

第三，要廣泛吸引群眾參與?；鶎狱h組織和黨員處在群眾之中，直接面對群眾，直接服務群眾，開展創先爭優活動要請群眾廣泛參與。既要通過各基層黨組織互相學習、互相借鑒來帶動和影響群眾積極參加活動，在全局形成競相爭創、互相趕超的良好氛圍，又要充分發揮廣大群眾的民主監督作用，促進創先爭優活動在民主、公開、和諧的環境下健康有序開展?；顒臃桨敢犎∪罕娨庖?，向群眾作出公開承諾；活動情況要向群眾通報，請群眾評議；評選先進要請群眾參與推薦，向群眾公示，接受監督。同時，活動中要建立健全并貫徹落實好上級黨組織關心下級黨組織、基層黨組織關心廣大黨員、所有黨組織關心群眾的制度，營造活動開展的良好環境。

四、加強領導，確保創先爭優活動有力、有序、有效開展

開展創先爭優活動，是全黨政治生活中的一件大事。局黨組和各處室、單位要高度重視、精心組織、加強領導、統籌安排，嚴格按照省委要求，以高度的政治責任感，良好的精神狀態，把創先爭優活動抓緊抓好。

第一，嚴格落實責任。按照省委要求，這次創先爭優活動的領導關系，按照黨組織隸屬關系確定。局黨組負責對全局創先爭優活動的組織領導，制定《實施方案》，對活動進行動員部署，研究解決活動中遇到的重大問題。各處室、單位領導班子要切實負起對本級黨組織和黨員活動的領導責任，主要負責同志為第一責任人，分管負責同志為直接責任人。局黨組成立創先爭優活動領導小組，我任組長，其他局領導任副組長，機關黨委、人事處、辦公室、紀檢監察室為成員單位，其主要負責同志任成員。領導小組辦公室設在機關黨委，田永芳同志兼任辦公室主任。各基層黨組織也要成立相應組織，明確責任人和聯絡人，并在5月底前召開動員會，制定出本級黨組織的《實施方案》。此外，各位局領導要根據自己分管的處室、單位建立創先爭優活動聯系點，具體事宜由機關黨委負責協調。

第二，加強指導檢查?；顒娱_展過程中，局活動領導小組和辦公室，要采取聽取匯報、專題調度、交流研討、明查暗訪等形式，了解活動進展情況，總結推廣經驗做法，推動活動順利開展。同時，要加強對全省林業系統開展創先爭優活動的具體指導和督促檢查。全局各基層黨組織要服從活動領導小組辦公室的統一安排，嚴格按要求開展好創先爭優活動。黨員領導干部要深入基層單位調研指導，對分管領域和下級黨組織的黨員開展創先爭優活動的情況進行適時點評，實事求是肯定成績，指出存在問題和努力方向，加強黨員領導干部與基層黨組織和黨員的聯系互動。

第三，注重輿論宣傳。局活動辦、宣傳中心、信息中心要注重搜集全局和各基層黨組織創先爭優活動的情況，結合當前宣傳工作實際，將活動情況融入到日常宣傳工作中。對模范作用好、示范作用強的典型事例，要積極向省委活動辦報送。各基層黨組織一方面要注重向局活動辦等單位提供活動素材，另一方面要注重挖掘身邊典型、善于發現和總結有特色、有成效的經驗做法，選樹一批創先爭優活動的先進典型進行深度宣傳報道，使大家感到可親可近、可學可比，充分發揮典型的示范引導作用。

第四，做到統籌兼顧。要統籌安排創先爭優活動各階段、各環節的工作，做到有機銜接，前后呼應。要正確處理好完成正常工作與開展創先爭優活動的關系，把創先爭優活動作為推動各項工作的重要動力，作為提升科學發展水平的重要機遇。要將創先爭優活動與干部作風建設活動有機結合起來，自覺做到以創先爭優的實際行動促進干部作風的轉變，以干部作風的轉變檢驗創先爭優的成效。

同志們，開展創先爭優活動是中央和省委的重大決策部署，也是我們進一步解放思想推進科學發展的歷史機遇。我們要在省委的正確領導下，扎實、認真地開展好創先爭優活動，并以此為新動力，進一步推進全省林業又好又快發展，為全省經濟社會發展做出更大貢獻！