黨組織和黨員開展創先爭優實施意見

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編者按：本文主要從開展創先爭優活動的重要意義；開展創先爭優活動的總體目標；開展創先爭優活動的基本原則；開展創先爭優活動的主要內容；開展創先爭優活動的具體要求；開展創先爭優活動的方法步驟；切實加強創先爭優活動的組織領導進行講述。其中，主要包括：開展創先爭優活動，是深化和拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果的需要、開展創先爭優活動，是促進我市教育事業科學發展的需要、開展創先爭優活動，是加強和改進新形勢下黨的建設的需要。、開展創先爭優活動，是調動和激發廣大黨員積極性、創造性的需要、深入開展創先爭優活動，要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發展觀為主線、圍繞中心，服務大局、立足實際，務求實效、與時俱進，改革創新、創先爭優活動著重以創建“五個好”先進基層黨組織、爭做“五個表率”優秀共產黨員為主要內容、局屬各級黨組織要緊緊圍繞創先爭優活動的總體要求，以我市正在開展的“基層組織創新暨先進典型培育年”活動為著力點，結合本單位中心工作，根據基層單位的實際情況和黨員的崗位特點、調查研究，動員部署、全面爭創，組織實施、系統總結，完善機制、評選表彰，激勵先進、巡回宣講，擴大效果、成立機構，落實責任、典型引路，示范帶動、督促檢查，統籌推進、強化宣傳，營造氛圍等，具體材料請詳見：

按照中央、省委和市委的統一部署，根據《市委辦公室轉發<市委組織部、市委宣傳部關于在全市基層黨組織和共產黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見>的通知》要求，局黨委決定，在局屬學校、機關及二級機構基層黨組織和共產黨員中深入開展以“做科學發展先鋒隊，當率先崛起排頭兵”為主題，以創建“五個好”先進基層黨組織、爭做“五個表率”優秀共產黨員為主要內容的創先爭優活動?，F提出如下實施意見：

一、開展創先爭優活動的重要意義

局屬各級黨組織和廣大黨員要按照中央、省委和市委要求，充分認識開展創先爭優活動的重大意義，積極投入到創先爭優活動中，確保創先爭優活動扎實推進，取得實效。

（一）開展創先爭優活動，是深化和拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果的需要。在局屬各級黨組織的共同努力下，各級各類學校學習實踐活動取得了豐碩的認識成果、實踐成果和制度成果。扎實開展創先爭優活動，有利于進一步發揮各級優秀黨組織和黨員的模范帶頭作用，切實把學習實踐活動成果運用到解決影響和制約科學發展的深層次矛盾和問題上，運用到解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題上，運用到解決黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題上。

（二）開展創先爭優活動，是促進我市教育事業科學發展的需要。當前，我市正處于加快教育事業又好又快發展，推進教育改革發展、維護教育系統和諧穩定、提升黨的建設水平、全面完成教育事業“十一五”規劃的關鍵時期。扎實開展創先爭優活動，有利于持續落實“學先進、比創新、看實效”的作風和方法要求；有利于充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用；有利于不斷促進黨員干部作風轉變，提升科學發展實效和人民群眾的幸福指數。

（三）開展創先爭優活動，是加強和改進新形勢下黨的建設的需要。黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，承擔著把科學發展觀貫徹落實到基層的重要責任。局屬各級黨組織的領導水平和執政水平、黨的建設狀況、黨員隊伍素質總體上是好的，但與新形勢新任務的要求相比，與保持和發展黨的先進性相比，黨的建設還需要全面加強。扎實開展創先爭優活動，有利于進一步解決基層黨建方面的突出問題，切實增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，促進各級黨組織和廣大黨員更好地聯系和服務群眾、始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。

（四）開展創先爭優活動，是調動和激發廣大黨員積極性、創造性的需要。學習實踐活動激發了廣大黨員投身科學發展、推動科學發展、服務科學發展的積極性、主動性和創造性。要把這種積極性、主動性和創造性保護好、引導好、發揮好，需要行之有效的實踐載體和動力機制。扎實開展創先爭優活動，有利于組織黨員在日常工作中發揮先鋒模范作用，更好地樹立先進形象，不斷激發黨員隊伍的內在活力，推動科學發展持續深入。

二、開展創先爭優活動的總體目標

深入開展創先爭優活動，要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發展觀為主線，以“做科學發展先鋒隊，當率先崛起排頭兵”為主題，按照“學先進、比創新、看實效”的要求，圍繞推動科學發展、加快教育發展方式轉變，緊密結合本單位本部門實際，改革創新，求實求效，統籌推進黨的建設各項工作，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業，為我市“走在全省前列、率先實現崛起”做出積極貢獻。推動科學發展，就是要求基層黨組織認真履行職責，切實貫徹落實黨的路線方針政策，大力實施市委、市政府提出的“生態建市、產業立市、文化強市、和諧興市”戰略和局黨委“六大工程”，以及本單位科學發展規劃、思路、舉措；黨員以模范行動影響和帶領廣大群眾努力完成各項工作任務。

促進社會和諧，就是要求基層黨組織和黨員及時了解群眾思想動態，有針對性地做好引導工作；積極踐行社會主義核心價值體系，推動形成良好的政風、行風、校風、教風、學風；嚴格落實校園安全責任制和責任追究制，強化學校治安綜合治理，完善信訪工作長效機制，主動排查矛盾糾紛，做好化解工作，維護穩定，努力形成教職員工共謀發展、共享和諧的良好局面。

服務人民群眾，就是要求基層黨組織和黨員把提升人民群眾幸福指數作為一切工作的出發點和落腳點，充分尊重群眾，緊緊依靠群眾，認真傾聽群眾呼聲，及時反映群眾意愿，主動關心職工疾苦，幫助職工解決教學、工作和生活中遇到的實際困難；積極參加黨員志愿服務活動，多為群眾辦實事辦好事。

加強基層組織，就是要求基層黨組織以深入開展“基層組織創新暨先進典型培育年”活動為載體，優化組織設置，擴大組織覆蓋，創新活動方式，積極推進學習型黨組織建設，增強黨員隊伍的生機活力，造就高素質的基層黨組織帶頭人隊伍，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用；通過黨建帶動群團組織建設。

三、開展創先爭優活動的基本原則

（一）圍繞中心，服務大局。緊緊圍繞全市教育工作大局，緊扣創新發展主題，扎實開展創先爭優活動，努力把黨的政治優勢轉化為科學發展優勢，把黨的組織資源轉化為科學發展資源，把黨的建設成果轉化為科學發展成果。

（二）立足實際，務求實效。緊密聯系黨的建設和基層工作實際，創新特色，提升水平。堅決防止和克服形式主義，切實解決基層黨建工作中存在的突出問題，確?；顒尤〉脤崒嵲谠诘男Ч?。

（三）與時俱進，改革創新。在認真總結加強黨的基層組織建設和黨員隊伍建設成功經驗的基礎上，把黨建工作與教育事業發展實踐緊密結合起來，以解決工作中的重點難點問題為契機，不斷推進教育教學的理念創新、思路創新、方法創新和制度創新，使黨建工作更具生機活力。

四、開展創先爭優活動的主要內容

創先爭優活動著重以創建“五個好”先進基層黨組織、爭做“五個表率”優秀共產黨員為主要內容。

（一）“五個好”先進基層黨組織標準。深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實黨的路線方針政策，努力做到“五個好”，爭做科學發展先鋒隊。一是領導班子好。學習型黨組織建設成效明顯，堅持民主集中制，團結協作，求真務實，勤政廉潔，有較強的創新力、凝聚力和戰斗力。二是黨員隊伍好。黨員隊伍素質優良，有較強的黨員意識，能夠充分發揮先鋒模范作用。三是工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序。四是工作業績好。圍繞中心、服務大局，認真履行職責，團結帶領黨員干部群眾在完成本單位工作任務過程中做出顯著成績。五是群眾反映好?；鶎狱h組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關系密切。

（二）“五個表率”優秀共產黨員標準。始終保持共產黨員先進性，模范履行黨章規定的各項義務，努力做到“五個表率”，爭當率先崛起排頭兵。一是自覺學習的表率。努力學習實踐科學發展觀，堅定理想信念，認真學習科學文化知識，成為本職工作的行家里手。二是愛崗敬業的表率。具有強烈的事業心和責任感，埋頭苦干、開拓創新、無私奉獻，在本職崗位上做出顯著成績。三是服務群眾的表率。積極主動為群眾辦實事、辦好事、排憂解難，自覺維護群眾的正當權益。四是遵紀守法的表率。自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規，敢于同違紀違法行為作斗爭。五是弘揚正氣的表率。帶頭實踐社會主義榮辱觀，發揚社會主義新風尚，以實際行動弘揚正氣。

五、開展創先爭優活動的具體要求

局屬各級黨組織要緊緊圍繞創先爭優活動的總體要求，以我市正在開展的“基層組織創新暨先進典型培育年”活動為著力點，結合本單位中心工作，根據基層單位的實際情況和黨員的崗位特點，明確活動的目標任務，確定具體的爭創主題，精心設計特色鮮明、務實管用的活動載體，分類提出開展創先爭優活動的具體要求，引導基層黨組織履職盡責創先進，廣大黨員立足崗位爭優秀。

機關黨組織要圍繞服務中心、建設隊伍，把開展創先爭優活動與加強機關作風建設和“講黨性、重品行、作表率”活動有機結合起來，通過設立黨員示范窗口等形式，促進機關作風轉變，推動機關黨員更好地立足本職、爭創一流，更好地服務基層、服務群眾，更好地發揮示范表率作用、彰顯共產黨員的先進性。

中等職業學校和普通中學黨組織要圍繞做好思想政治工作、促進事業發展，通過深入開展創“五好”(領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、工作業績好、干部群眾反映好)活動，發揮黨組織在本單位履行職責中的政治核心作用。通過創建課題攻關黨員先鋒團隊，爭當“優秀共產黨員·師德標兵”等活動發揮黨員作用，努力提升工作質量和服務水平。

六、開展創先爭優活動的方法步驟

創先爭優活動要有計劃、有節奏地持續推進。從2010年5月開始，著重圍繞迎接建黨90周年開展活動，各基層黨組織要切實履行職責，引導共產黨員立足崗位爭創一流業績，掀起創先爭優活動高潮。從2011年7月開始，著重圍繞迎接黨的十八大開展活動，各基層黨組織和廣大黨員要以昂揚向上的精神風貌、更加出色的工作業績向黨獻禮。

（一）調查研究，動員部署(2010年5月中旬)

各單位要組織專門力量對開展創先爭優活動進行調查研究，做到底子清、情況明。在此基礎上，制定出切合實際的創先爭優活動實施方案，明確方法步驟、時間安排、主要措施和具體要求。采取有效措施進行動員部署，認真做好創先爭優活動的思想發動工作。

（二）全面爭創，組織實施(2010年5月中旬至2012年4月)

各單位要按照實施方案，緊密結合工作實際，制定工作目標，明確責任分工，把握工作重點，創新活動載體，把廣大黨員吸引到創先爭優活動中來。要緊緊圍繞活動主題，通

過以下方式，扎實推進創先爭優活動。

公開承諾?；鶎狱h組織制定開展創先爭優活動的實施方案，黨員提出參加活動的具體打算，并采取適當方式向群眾公布，作出承諾，接受群眾監督。

領導點評。局黨委將適時對基層黨組織和黨員開展創先爭優活動情況進行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。

群眾評議。局黨委將對各基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創先爭優活動情況，適時組織黨員、群眾進行評議。

（三）系統總結，完善機制(2012年5月)

各單位要認真總結創先爭優活動中的好經驗、好做法，把一些成功做法和經驗用制度的形式固定下來，形成長效機制。要結合活動總結，做好擬受中組部表彰的“2010－2012年度創先爭優活動”先進基層黨組織和優秀共產黨員的推薦工作。

（四）評選表彰，激勵先進（2012年6月至7月）

評選表彰按照全面、客觀、公正的原則，堅持定性評價與量化考評相結合，突出群眾參與，注重工作實績和社會公認度，實行自下而上、分級評選、集中審議的方法。具體方法步驟如下：推薦。以基層黨組織為推薦單位，逐級進行評選和推薦。市委命名表彰的由局黨委命名表彰的單位中推薦，局黨委命名表彰的由各基層黨組織推薦，逐級類推。

考核。由上級黨委組織部門組建考核組，對下級黨組織推薦的對象進行考核。具體程序是：1.聽取匯報。聽取開展活動的總體情況匯報以及推薦對象的有關情況匯報。2.查閱資料。查看有關文件、領導講話、會議記錄、工作制度及檔案資料。3.走訪了解。通過走訪、座談等形式，多方面聽取黨員、干部和群眾的意見建議，同時書面征求紀檢、計生、信訪、綜合治理等部門的意見。4.公眾投票。市級以上表彰的推薦對象將在報紙、網絡上公布，通過網絡投票、報紙選票投票、手機短信投票等方式，接受公眾投票。5.初步評定。按照評選內容、標準和細則的要求，逐項評定分數，填寫評比表。6.形成意見。各考核組對考核情況進行匯總，集體研究，客觀公正地提出考核意見。

審定。各級黨委召開會議，根據各考核組提出的初評意見，結合平時掌握的情況，集體研究分析，進行綜合評定，確定評選結果。

公示。通過報紙、廣播、電視、網絡等多種形式，對綜合審定的評比結果進行公示，接受社會各界監督。

表彰。在全市總結表彰基礎上，市教育局也將對活動中涌現出來的先進基層黨組織和優秀共產黨員進行表彰。

（五）巡回宣講，擴大效果（2012年8月至12月）

對創先爭優活動中涌現出來的先進基層黨組織和優秀共產黨員，市委和局黨委將組織報告團在全市和局屬學校巡

回宣講，通過樹立先進典型和推廣先進經驗，擴大活動效果，形成學先進、比先進、趕超先進的蓬勃向上的良好社會風氣。

七、切實加強創先爭優活動的組織領導

（一）成立機構，落實責任。各單位要高度重視，精心組織，把創先爭優活動納入重要工作日程。各級黨委（總支、支部）負責本單位、本部門創先爭優活動，構建黨委統一領導、組織部門和宣傳部門共同負責、相關部門參與指導的工作機制。局創先爭優活動成立市委創先爭優活動領導小組，領導小組下設辦公室。各級黨組織也要成立活動領導小組及辦公室，黨組織主要領導同志和領導小組成員要建立創先爭優活動聯系點，加強工作指導，以點帶面，推動工作?；鶎狱h組織要具體負責本單位創先爭優活動的組織實施。要以基層黨組織和黨員的創先爭優活動帶動工會、共青團、婦聯等群眾組織開展創建先進集體、爭當先進個人活動。

（二）典型引路，示范帶動。按照“學先進、比創新、看實效”的要求，培育和選樹典型個人、典型單位和典型經驗，通過典型示范、典型引路、典型激勵，帶動黨建工作水平的持續提升。各單位既要注意發揮老典型的引領和帶動作用，更要樹立新的典型，以典型推動活動深入。要采取基層黨員群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳先進典型，引導廣大黨員自覺以先進典型為榜樣，爭做優秀共產黨員。

（三）督促檢查，統籌推進。采取召開座談會、經常性督查、隨機抽查等方式，了解活動進展，通報活動情況，總結交流經驗，研究解決問題。對創先爭優活動思想上不重視、工作上不得力的，及時提出批評，要求限期整改。要指導各單位把開展創先爭優活動與落實“學先進、比創新、看實效”的要求結合起來，與建設學習型黨組織結合起來，與開展“基層組織創新暨先進典型培育年”活動結合起來，與做好各自的本職工作結合起來，用經濟社會平穩較快發展、人民群眾幸福指數提升的實際成果衡量和檢驗創先爭優活動的成效。

（四）強化宣傳，營造氛圍。各級黨組織、教育電視臺、信息中心要深入基層、深入群眾，大力宣傳開展創先爭優活動的目的、意義和目標要求，積極發動基層黨員干部參與創先爭優活動。要及時總結推廣開展活動的好做法、好經驗，積極探索深化活動的具體措施和辦法，為活動順利開展營造良好的輿論氛圍。

各單位要認真制定本單位本部門開展創先爭優活動實施意見，并及時報局創先爭優活動領導小組辦公室。