市基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優意見

導語：市基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從把握總體要求，明確目標任務；創先爭優活動的主要內容；實施分類指導，增強活動實效；明確方法步驟，扎實推進活動；加強組織領導，確保取得實效進行講述。其中，主要包括：深入開展創先爭優活動，要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會及省委九屆七次全會、市委十一屆七次全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“深入學習實踐科學發展觀，帶頭推進‘兩個加快’，全面深入推進城鄉一體化”為主題、突出“五好四強”要求，深入開展創建先進基層黨組織活動、圍繞“五帶五爭”要求，廣泛開展“黨員示范行動”和黨員服務隊活動、農村黨組織要把創先爭優活動與全面推進農村工作“四大基礎工程”、深化“三級聯創”和“勤廉雙優”活動有機結合，圍繞“學習春風村，建設小康村”主題設計載體、街道社區黨組織要把創先爭優活動與完善城市社區居民自治機制、深化“三級聯創”活動有機結合，圍繞“強化服務管理，建設和諧社區”主題設計載體、國有企業黨組織要把開展創先爭優活動與深化“四好”（政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好）領導班子創建活動和開展“四強”、機關黨組織要把創先爭優活動與深入推進干部作風建設和“講黨性、重品行、作表率”活動有機結合、高等學校黨組織要緊緊圍繞推進教育改革、搞好教書育人、加強教師隊伍建設設計載體、科研、文化、衛生、體育、中等職業學校和中小學等事業單位黨組織要圍繞做好職工思想政治工作、非公有制經濟組織和社會組織中的黨組織要把開展創建活動與促進生產經營和各項業務工作等有機結合，圍繞推進黨的組織、工作、凝聚力“三覆蓋”主題設計載體，深化“三心一推進”、地震重災市縣黨組織要把創先爭優活動與科學重建、加快重建有機結合，堅持用統籌城鄉發展的思路和辦法推進災后重建、落實領導責任、強化宣傳引導、加強督促檢查等，具體材料請詳見：

按照中央和省委的部署，現就我市在基層黨組織和黨員中深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動（以下簡稱“創先爭優活動”）提出如下實施意見。

一、把握總體要求，明確目標任務

深入開展創先爭優活動，要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會及省委九屆七次全會、市委十一屆七次全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“深入學習實踐科學發展觀，帶頭推進‘兩個加快’，全面深入推進城鄉一體化”為主題，以創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員為主要內容，以扎實推進規范化服務型基層黨組織建設、深入開展黨員示范活動為實踐載體，圍繞城鄉統籌、“四位一體”科學發展總體戰略和建設世界現代田園城市新的歷史定位和長遠目標，緊密聯系本地本部門本單位實際，堅持改革創新，突出實踐特色，統籌推進黨的建設各項工作，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業，努力在以下四個方面取得明顯成效：

（一）統籌城鄉發展有新進展。鞏固和擴大深入學習實踐科學發展觀活動成果，深入貫徹落實黨的路線方針政策和省委、市委一系列決策部署，進一步解決影響和制約統籌城鄉發展的突出問題，以高水平規劃引領世界現代田園城市建設，深入推進“六個一體化”、“三個集中”和農村工作“四大基礎工程”，奮力推進三次產業追趕型跨越式發展，大力發展現代服務業、高新技術產業、現代制造業和戰略性新興產業，努力占領產業發展高端，加快建立現代產業體系，切實把智慧和力量凝聚到深入推進城鄉一體化、建設世界現代田園城市上來，為開創成都科學發展新局面創造新業績、作出新貢獻。

（二）促進社會和諧有新氣象。進一步引導基層黨組織和廣大黨員帶頭參與和諧成都建設，充分發揮聯系群眾的橋梁紐帶作用，及時了解群眾思想動態，有針對性地做好群眾工作。帶頭踐行社會主義核心價值體系，大力弘揚偉大抗震救災精神，倡導科學文明健康的生活方式，推動形成良好社會風氣。主動排查矛盾糾紛，做好化解工作，努力營造良好的發展環境和生產生活環境。建立健全基層黨組織應急管理機制，全面落實群眾和信訪工作逐級負責制，完善矛盾糾紛“大調解”工作機制，深入推進“平安成都”建設，保持社會和諧穩定。

（三）服務人民群眾有新成效。緊緊圍繞實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，認真落實“充分尊重群眾意愿，深入做好群眾工作，維護群眾合法權益”工作原則，深化“聚民心、解民憂、惠民生”主題實踐活動，做好鄉鎮黨員干部服務群眾責任制試點工作，聽取群眾意見，接受群眾監督，關心群眾疾苦。深入實施“十大民生工程”，完善城鄉一體、全面覆蓋的社會保障和公共服務體系，建立完善促進城鄉居民共創共享改革發展成果的長效機制，努力讓人民群眾持續得實惠、生活更幸福，進一步密切黨群干群關系。

（四）基層組織建設有新加強。不斷創新基層黨組織設置和活動方式，建設高素質的基層黨組織帶頭人隊伍，全面推進黨的組織、工作、凝聚力全覆蓋，大力推進學習型黨組織建設，認真做好黨員教育、管理和發展工作，進一步擴大黨內基層民主、增強黨員隊伍生機活力，積極構建城鄉統籌的基層黨建新格局。不斷完善新型村級治理機制和城市社區居民自治機制，通過基層黨組織建設，帶動基層政權建設和基層群眾組織、經濟組織、社會組織等各類基層組織建設。

二、創先爭優活動的主要內容

（一）突出“五好四強”要求，深入開展創建先進基層黨組織活動

創建先進基層黨組織，以開展“五好四強”基層黨組織創建為總抓手。先進基層黨組織的基本要求是，學習型黨組織建設成效明顯，深入實施市委總體戰略，努力在推動工作和自身建設上做到“五好”；出色完成黨章規定的基本任務，努力在發揮作用上做到“四強”?！拔搴谩保阂皇穷I導班子好。領導班子團結協作、求真務實、勤政廉潔，有較強的創造力、執行力、凝聚力和戰斗力；基層黨組織成為深入貫徹落實科學發展觀、加快推進城鄉一體化的堅強堡壘。二是黨員隊伍好。黨員素質優良，有較強的黨員意識，能夠充分發揮先鋒模范作用。三是工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序。四是工作業績好。本地本部門本單位各項工作成績顯著，圍繞中心、服務大局成效明顯。五是群眾反映好。基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關系密切?！八膹姟保阂皇峭苿影l展強。突出抓好發展第一要務，在引領促進本地本部門本單位科學發展上成效顯著。二是服務群眾強。認真落實富民惠民政策措施，切實保障和改善民生，主動為群眾排憂解難，工作作風和工作實績讓群眾滿意。三是凝聚人心強。黨內激勵、關懷、幫扶機制健全落實，黨組織滲透力、凝聚力強。四是促進和諧強。進一步密切黨群干群關系，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，促進社會安定和諧。

（二）圍繞“五帶五爭”要求，廣泛開展“黨員示范行動”和黨員服務隊活動

爭當優秀共產黨員，以開展“黨員示范行動”和黨員服務隊活動為總抓手。優秀共產黨員的基本要求是，模范履行黨章規定的義務，努力做到“五帶五爭”：一是帶頭學習提高，爭當勤學模范。自覺用科學發展觀武裝頭腦，加深對中央、省委、市委決策部署的認識，切實轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念；認真學習新知識、新技能，成為本職工作的行家里手。二是帶頭創造佳績，爭當敬業模范。具有強烈的事業心和責任感，埋頭苦干、開拓創新、無私奉獻，在本職崗位上作出顯著成績。三是帶頭服務群眾，爭當為民模范。主動聯系群眾、化解矛盾，積極為群眾解難題、辦實事，自覺維護群眾正當合法權益。四是帶頭求真務實，爭當實干模范。自覺貫徹落實市委《八項規定》，堅決克服不負責任的“好人主義”和“貪玩好?！爆F象，在推進追趕型跨越式發展中真抓實干、攻堅克難、有所作為。五是帶頭文明守法，爭當自律模范。模范遵守黨的紀律和國家法律法規，積極參與城鄉環境綜合治理，自覺維護成都“全國文明城市”榮譽。

各地各部門各單位在堅持以上基本要求的前提下，可結合實際進一步明確先進基層黨組織和優秀共產黨員的具體條件。

三、實施分類指導，增強活動實效

（一）農村黨組織要把創先爭優活動與全面推進農村工作“四大基礎工程”、深化“三級聯創”和“勤廉雙優”活動有機結合，圍繞“學習春風村，建設小康村”主題設計載體，認真落實“一定三有”（定權責、立規范，工作有合理待遇，干好有發展前途，退崗有一定保障），全面推行“四議兩公開一監督”（對涉及村里發展和村民切身利益的重大事項，要經村黨支部提議、“兩委會”商議、黨員大會審議后，提交村民會議或村民代表會議討論作出決定；實行村級重大事務決議公開和實施結果公開；村里重大事項的決議和決議實施全過程要自覺接受黨員、村民的監督），不斷完善新型村級治理機制。廣泛開展黨員設崗定責、依崗承諾、雙培雙帶、黨員示范戶等活動，不斷增強服務發展、服務群眾的本領，開創農村基層基礎工作新局面。

（二）街道社區黨組織要把創先爭優活動與完善城市社區居民自治機制、深化“三級聯創”活動有機結合，圍繞“強化服務管理，建設和諧社區”主題設計載體，廣泛開展“四優”（領導班子優、工作機制優、服務管理優、群眾評價優）黨組織創建活動，積極推進街道社區“五大體系”（以社區黨組織為主導的社區組織體系、以社區服務中心為支撐的社區服務體系、以黨內基層民主為帶動的社區民主管理體系、以社區黨組織為軸心的社區維穩工作體系、以落實責任制為核心的社區黨建考評體系）和“四有一化”（有人管事、有錢辦事、有處議事、有章理事，努力構建區域化黨建格局）建設，努力建設和諧文明社區。廣泛開展黨員示范樓院、黨員志愿服務、黨員義工、“黨員服務隊進社區”等活動，在服務居民群眾、構建文明社區、促進社會和諧等方面當好示范。

（三）國有企業黨組織要把開展創先爭優活動與深化“四好”（政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好）領導班子創建活動和開展“四強”（政治引領力強、推動發展力強、改革創新力強、凝聚保障力強）黨組織、“四優”（政治素質優、崗位技能優、工作業績優、群眾評價優）共產黨員創建活動有機結合，完善黨組織參與重大決策制度，深化企業改革，進一步健全現代企業制度和現代產權制度、優化內部管理，廣泛開展黨員責任區、黨員先鋒崗、黨員項目攻關等活動，增強企業活力、控制力和影響力，促進企業科學發展。

（四）機關黨組織要把創先爭優活動與深入推進干部作風建設和“講黨性、重品行、作表率”活動有機結合，廣泛開展“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動，著力解決干部隊伍中存在的與科學發展觀要求不相適應問題、全面深入推進城鄉一體化的薄弱環節和問題、職能轉變不到位問題、改善民生和維護社會穩定方面的問題及黨風黨紀等方面的突出問題，促進作風轉變，提高機關效能。

（五）高等學校黨組織要緊緊圍繞推進教育改革、搞好教書育人、加強教師隊伍建設設計載體，貫徹落實省委“科教興川”和市委“人才強市”戰略，廣泛開展黨員示范服務、志愿服務等活動，突出解決服務科學發展、加大專業人才培養和科技創新成果轉化力度、推進人才“產銷銜接”等問題，創辦人民滿意的高等教育。

（六）科研、文化、衛生、體育、中等職業學校和中小學等事業單位黨組織要圍繞做好職工思想政治工作、促進事業發展設計載體，通過創建課題攻關黨員先鋒團隊和爭當人民滿意藝術家、白衣天使、師德標兵等活動發揮黨員作用，努力提升工作質量和服務水平。

（七）非公有制經濟組織和社會組織中的黨組織要把開展創建活動與促進生產經營和各項業務工作等有機結合，圍繞推進黨的組織、工作、凝聚力“三覆蓋”主題設計載體，深化“三心一推進”（與黨同心、與員工貼心、與企業齊心，推進健康發展）、“兩心雙爭”（與黨同心、與群眾貼心，爭當創業先鋒、爭當和諧使者）活動，廣泛開展規范化服務型黨組織示范活動，創建“四有”（有政治引領力、有黨建創新力、有員工凝聚力、有發展促進力）黨組織。規模以上非公有制企業黨組織要在創先爭優活動中發揮示范帶動作用。

（八）地震重災市縣黨組織要把創先爭優活動與科學重建、加快重建有機結合，堅持用統籌城鄉發展的思路和辦法推進災后重建，突出“發展性、多樣性、相融性、共享性”原則，按既定目標任務又好又快地完成城鄉住房重建，以扎實的工作接受社會檢查、驗收和群眾評價，充分運用市場化手段，加快產業恢復重建，增強災區發展后勁，大力開展“新家園、新生活、新風尚”活動，努力把重災區建成科學重建、科學發展的樣板。

四、明確方法步驟，扎實推進活動

我市創先爭優活動從2010年4月開始，著重圍繞迎接建黨90周年、迎接黨的十八大兩個重大節點展開。主要按四個步驟進行：一是部署發動（2010年5月底前），重點抓好廣泛動員部署、制定實施意見、實施公開承諾、組織專題學習四項工作；二是全面爭創（2010年6月—2011年6月），圍繞迎接建黨90周年，重點抓好黨性教育活動、崗位奉獻活動、服務群眾活動、亮牌示范活動、組織創新活動五項活動；三是示范帶動（2011年7月—2012年6月），圍繞迎接黨的十八大，重點抓好樹立先進典型、搞好對標分析、分類實施指導三項工作；四是總結提高（2012年7月—黨的十八大召開前），重點抓好成果展示、總結經驗、考核評議、完善機制四項工作。

創先爭優活動要把握以下五個環節：

（一）公開承諾?；鶎狱h組織要根據開展創先爭優活動的總體要求和主要內容，聯系各自實際，明確提出本地本部門本單位先進基層黨組織和優秀共產黨員的具體條件，認真制定開展活動的實施方案、階段目標、年度計劃和工作措施，黨員結合實際提出參加活動的具體打算，以適當方式向群眾公布，作出承諾，接受群眾監督。

（二）領導點評。上級黨組織負責人適時對基層黨組織和黨員開展創先爭優活動情況進行點評，實事求是地肯定取得的成績、指出存在的問題和努力方向。黨員領導干部還要結合分管工作，對基層黨組織和黨員開展創先爭優活動情況進行點評。領導點評原則上每半年進行1次，也可根據活動進展情況和工作需要不定期開展。

（三）雙向述職。每年年底，結合總結創先爭優活動情況，基層黨組織分別向上級黨組織和黨員、黨員分別向黨組織和群眾進行述職，匯報開展活動的做法和成效，分析存在的問題和不足，提出改進的辦法和措施。

（四）群眾評議。結合開展活動述職，上級黨組織對基層黨組織和黨員開展創先爭優活動情況，適時組織黨員、群眾進行評議。評議結果在一定范圍內通報，并作為評選表彰先進基層黨組織和優秀共產黨員的重要依據。

（五）評選表彰。上級黨組織定期對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創先爭優活動情況進行考核。對創先爭優活動中涌現出的先進基層黨組織和優秀共產黨員，市委每2年進行1次集中評選表彰，區（市）縣委原則上每2年、基層黨組織每年進行1次評選表彰。評選表彰注重工作實績和社會公認，廣泛聽取黨員和群眾意見。

2011年“七一”前，市委將表彰2010—2011年創先爭優活動先進基層黨組織、優秀共產黨員和組織開展創先爭優活動的先進單位。

五、加強組織領導，確保取得實效

（一）落實領導責任。創先爭優活動的領導關系按黨組織隸屬關系確定。各級黨委（黨組）負責本地本部門本單位創先爭優活動，結合實際制定開展創先爭優活動實施意見，構建黨委統一領導、組織部門和宣傳部門共同負責、其他職能部門密切配合、相關部門參與指導的工作機制。由市委組織部、市委宣傳部牽頭成立市委創先爭優活動辦公室，負責全市創先爭優活動的組織指導。區（市）縣委成立創先爭優活動領導小組及辦公室，負責本地創先爭優活動的領導和指導。有關行業主管部門黨組織、垂直管理單位和條塊共管單位的主管部門黨組織要加強對本行業本系統創先爭優活動的領導和具體指導?；鶎狱h組織要具體負責本地本單位創先爭優活動的組織實施。注重發揮黨建工作指導員和大學生村干部在創先爭優活動中的作用。要以基層黨組織和黨員創先爭優活動，帶動工會、共青團、婦聯等群眾組織廣泛開展創建先進集體、爭當先進個人活動。

（二）強化宣傳引導。充分發揮報刊、廣播、電視、互聯網以及現代遠程教育網絡、黨員電化教育、黨建信息網和手機短信平臺的作用，采取基層黨員群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳開展創先爭優活動的好經驗好做法及各行各業先進基層黨組織和優秀共產黨員的典型事跡。注意選擇樹立一批黨員身邊的典型，廣泛吸收群眾參與、帶動群眾參加，努力在全社會形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣，激勵廣大黨員立足崗位，奮發向上，創造新業績。

（三）加強督促檢查。采取分領域分行業召開座談會、經常性督查、隨機抽查等方式，了解活動進展，通報活動情況，總結交流經驗，研究解決問題。市委組織部要把開展創先爭優活動情況納入黨建工作考核的重要內容，作為落實基層黨建工作責任制的重要方面，適時開展督促檢查，嚴格考核管理。對創先爭優活動思想不重視、工作不得力的，要及時提出批評，要求限期整改。

各區（市）縣委、市委各部委和市級各部門黨組（黨委）要結合實際制定開展創先爭優活動實施意見，并及時報市委創先爭優活動辦公室。