烤煙移栽現場會縣長發言稿

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同志們：

這次烤煙移栽現場會，是在我縣深入學習實踐科學發展觀，積極應對金融危機，促進經濟社會平穩較快發展，烤煙生產逐步進入全面大規模移栽節令的關鍵時段召開的一次重要會議。會議的主要任務是：以科學發展觀為指導，回顧總結今年烤煙生產前期工作，分析當前形勢，研究部署烤煙移栽工作，為全面完成烤煙生產各項目標任務打牢田間生產基礎。

剛才，我們現場觀摩了**鎮秸桿覆蓋技術，六街鎮商品化育苗工場和大田規范化移栽工作，煙草公司李紅生副經理現場講解了相關技術規程，會上，煙草公司**經理對烤煙移栽工作提出了相關技術要求，請各鄉（鎮）、各村委會和各相關部門認真抓好落實。下面，我講四點意見：

一、今年烤煙生產前期工作取得了新成績

今年以來，全縣各級各部門在縣委、政府領導下，認真貫徹落實市、縣烤煙生產工作會議精神，堅定烤煙支柱產業地位不動搖，按照“控制總量、穩定規?！钡囊?，突出“落實面積保總量、強化科技促增收、規范管理定獎懲、嚴格合同穩收購”的工作重點，強化組織領導和責任落實，采取有效措施，做了大量艱苦細致、扎實有效的工作，取得了階段性成果，為完成今年烤煙生產工作各項目標任務奠定了前期基礎。

（一）育苗質量明顯提高。今年烤煙育苗主要圍繞“鞏固漂浮，推廣漂濕，推進商品化，提高專業化、集約化、規范化水平和科技到位率”四個重點來抓，全縣2月1日開始育苗，2月20日全面完成育苗工作。由于堅持了煙籽不到戶、育苗物資不到戶、育苗管理不到戶“三不到戶”管理，強化了品種純度與生產扶持、收購合同管理政策掛鉤，積極探索農戶自律承諾途徑，烤煙育苗工作實現了四個方面的新突破：一是漂浮育苗和漂濕育苗實現新突破。全縣漂浮育苗和漂濕育苗集中育苗458個點25078棚，可移栽面積10.4萬畝，全縣約定種植面積8萬畝大田的漂浮苗和漂濕苗保障率達129.6%；二是商品化育苗實現新突破。全縣商品化育苗169個點14844棚，可移栽面積6.1萬畝，超過推廣目標1.1萬畝，占全縣約定種植面積的76.1%。其中，以村委會為單位的商品化育苗點5個，最大的商品化育苗點二街村委會脿羅育苗點育苗達517棚；三是品種純度實現新突破。在市政府、市煙草分公司組織的品種純度大面積抽查中，全縣未發現播育非約定品種和自留種等劣雜品種。四是煙苗質量取得新突破。由于全縣育苗工作規?；徒M織化水平較大提高，技術培訓、指導和應用更為便利有效，有效減輕了分散育苗帶來的不利于管理的問題，全縣煙苗長勢整齊、健壯，為滿足大田移栽需要奠定了良好的基礎。

（二）大田移栽面積得到落實。各級充分認識落實大田移栽面積對確保總量的基礎作用，堅持把簽實、種實面積作為烤煙生產的基礎環節來抓，強化政策引導、技術服務和組織協調，嚴格按照交售總量將種植面積層層分解到村、到組、到戶，落實到地塊。對規劃地塊四至界線釘樁插牌，對移栽面積分戶張榜公布到組，充分接受煙農監督，使移栽面積做到鄉、村、組、戶層層認可。截至4月20日，各鄉鎮共上報通過公示的規劃移栽面積11.3萬畝。

（三）煙用物資就位及時。截至4月20日，全縣就位k326種籽63492袋，農藥20.2噸，農膜233.4噸，烤煤33364噸，新增育苗小棚5401套，按合同收購量兌現補差化肥6240噸，及時滿足了育苗、預整地等烤煙生產各環節需要。

（四）合同管理進一步規范。按照“農戶申請、資格審核、合同簽訂、合同公示、建立檔案、錄入微機、核實面積”的程序，認真做好合同簽訂工作，3月15日合同簽訂工作全部結束，全縣簽訂合同收購量1200萬公斤，涉及7個鄉鎮52個村委會639個農業組，共有22541戶煙農簽訂合同，合同100%分發到戶，未發現“假、重、空”合同出現。

（五）備耕工作穩步推進。截至4月20日，全縣完成烤煙規劃移栽大田農家肥堆捂8萬畝、前作收割8.02萬畝、翻挖5.72萬畝，規范化理墑2.81萬畝。與去年同期相比，小春收割增加6300畝，翻挖增加1.46萬畝，規范化理墑增加7919畝。全縣還完成大田移栽859畝。在備耕工作中，結合現代煙草農業“農機專業化”發展要求，認真落實農機購機補貼政策，強化機耕政策扶持，積極組織開展機械化預整地作業。截至4月20日，上陣機械69臺，比去年增加18臺，完成機耕機耙9941畝，機械起壟6350畝，對改良耕作土層、提高理墑規格規范程度，降低勞動強度起到了積極作用，為集中適時移栽創造了條件。

（六）科技隊伍建設進一步加強。嚴格執行烤煙輔導員招聘考核管理制度，招聘程序規范，全縣共招聘輔導員308名。圍繞品種純度、合同管理、商品化育苗三項前期重點工作，強化管理考核，充分發揮烤煙輔導員職能作用，提高了全縣烤煙生產科技到位率。

今年烤煙生產前期工作取得的成績，離不開各級各部門對烤煙生產的高度重視，更離不開鄉、村、組廣大干部和煙草公司員工的辛勤工作。在此，我代表縣委、人大、政府、政協，向重視、支持、關心烤煙生產的各級各部門表示衷心的感謝！向奮戰在生產一線的廣大干部群眾致以親切的問候和崇高的敬意！

二、正確把握今年烤煙生產工作的新形勢

我縣今年烤煙生產在前期取得較好成績的同時，也還存在不少問題和困難，主要表現在：一是煙葉種植面積還存在變數，個別村組甚至還存在“水分”，確保種植面積真正落實仍然是當前烤煙生產的重中之重。全縣雖然已經簽訂了烤煙種植收購合同，規劃了移栽地塊，煙農也做出了自律承諾，但受煙用物資和勞動力成本漲價、投入加大、外出務工等因素的影響，少部分煙農的思想還不穩定，種煙信心還不堅定。要保住當前的面積，任務仍然十分艱巨。同時，少部分煙農申報的種煙面積與煙苗保障、烤房烘烤能力、產前投入能力不相匹配，且還有可能受到災害性天氣影響，種煙計劃真正落實為大田煙株、落實為干煙葉、落實為入庫量還需要各級各部門做大量艱苦細致的組織協調工作；二是少數領導干部對抓好烤煙生產重要意義認識不到位，工作中存在畏難情緒，抓煙辦法不多、措施不力、工作打折扣，秸稈覆蓋等上級安排的技術推廣工作難以有效推進，甚至還存有放松或放棄田間生產組織管理和服務，把完成目標任務的“寶”押在收購上的傾向；三是上級對生產環節的考核檢查密度大、要求嚴、節奏緊，工作稍有欠缺就將影響全縣的烤煙生產大局，容不得任何部門任何鄉鎮有任何疏忽；四是烤煙收購政策形勢一年與一年相比存在不確定因素，實現“煙農收入不減、財政收入不減”的目標需要全縣各級各部門全力以赴、齊抓共管，更需要煙草部門增強把握形勢、分析形勢、搶抓機遇，用足用活用好政策的超常氣魄和能力；五是農業基礎設施薄弱，烤煙生產抗御自然災害能力較低，資源性缺水和工程性缺水問題突出，災害性天氣難以準確預見和有效防范，烤煙生產進一步穩產增產的基礎不穩固。

認真分析今年烤煙生產形勢，我縣烤煙生產也面臨重大機遇：一是改善煙葉基礎設施條件面臨重大機遇。受經濟下行風險加大影響，擴大內需成為今年中央、省、市宏觀調控的基本取向，國家空前加大基礎設施建設投入力度，為我縣提供了加快煙葉基礎設施建設的大好機遇；二是增加農民收入面臨重大機遇。2月1日公布的中央一號文件（《中共中央國務院關于促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》）圍繞“穩糧、增收、強基礎、重民生”，對的農業農村工作進行了全面部署，提出了一系列支農、惠農、強農政策，加大了農機具、農資購置直補力度，這將成為煙農收入增加的有力支撐；三是各級各部門抓烤煙生產的思想高度統一?？緹熒a是我縣經濟發展中的支撐力量，全縣上下思想認識都比較統一。大家都認識到，烤煙生產始終是我縣農村經濟發展的重中之重，第一位的工作，也是確?？h級地方財政收入穩步增長的重要產業。特別是在國際金融危機的大環境下，農業特別是烤煙產業更是在縣域經濟發展中的一枝獨秀。如果抓不好烤煙生產，經濟增長的基礎就要會動搖；四是經過多年堅持不懈的努力，我們在如何把握烤煙產業政策，如何抗御自然災害，各項科技措施怎樣落實，煙葉內在質量如何控制等方面都進行了積極探索，積累了很多經驗，為搞好烤煙生產打下了堅實的基礎；五是各方面積極性高漲?？緹熓召弮r格上調，鄉、村、組直補力度加大，對調動和引導鄉、村、組干部和廣大煙農抓好烤煙生產的積極性提供了有力支撐。從前期情況看，全縣育苗質量、預整地等工作比去年都有進步，這反映出絕大多數鄉村組在烤煙生產工作中，思想認識、組織領導到位，群眾積極性比較高。

三、搶抓節令，精心組織，適時移栽，確保圓滿完成全縣烤煙移栽工作

移栽是烤煙生產最重要、最關鍵的環節之一，是保證面積的最后一道防線，也是全縣當前必須全力以赴抓好的一項中心工作。只要這個環節抓好抓實了，面積突上去了，完成全年烤煙生產各項目標任務就有了堅實基礎。如果這個環節放松了、抓虛了，前階段的工作就會前功盡棄，全年目標任務的完成就會大打折扣，甚至落空。這里我再次強調，今年全縣煙葉交售總量1200萬公斤、煙葉交售平均單價16元以上的總目標絕不能動搖，下達給各鄉鎮的各項目標任務也絕不能動搖。今年烤煙移栽工作總的要求是做到“三個100%”，突出“一個重點”，即：合格煙苗必須100%移栽，規劃地塊必須100%栽上烤煙，必須100%按技術規范要求移栽；突出按節令移栽，圍繞“4月底至5月上旬基本栽完煙，7月中旬基本開烤，9月底基本收完煙”的要求，確保5月15日前移栽結束。

當前，我縣已經逐步進入大田移栽的最佳時期。時不待我，節令不等人。各鄉鎮、煙草公司和相關部門要積極行動起來，加壓奮進，以不達目的誓不罷休的精神，搶抓節令，明確任務，落實責任，集中人力，集中時間，采取有效措施，全面展開大田移栽工作，迅速掀起全縣烤煙移栽高潮，確保全縣烤煙移栽工作任務圓滿完成。

（一）持之以恒抓好面積落實。移栽面積是完成收購任務最基本的前提條件。前期大田面積的落實，總體效果是好的。但我們決不能掉以輕心，仍然要繼續抓好種植面積的落實工作，確保有足夠的大田面積保證移栽，確保有足夠的大田面積保證收購量的完成。要進一步搞好宣傳發動。農村工作的核心是教育和引導農民，真正把農民的思想工作做通了，任何問題都可能解決。各鄉鎮、煙草公司和相關部門要運用各種宣傳手段和形式，深入宣傳烤煙優惠扶持政策，幫助煙農分析形勢，把計劃栽煙的農戶穩定下來，把動搖戶安定下來，把猶豫戶爭取過來，確保規劃落實的地塊真正栽上烤煙。要堅持領導和部門包鄉鎮、包村、包組、包片、包戶的抓落實的工作責任制不動搖，樹立寸土必爭的意識，落實責任，分片負責，做到移栽不結束不收兵，堅持不懈地把大田面積落實工作抓到移栽結束。

（二）努力提高移栽質量。移栽質量作為烤煙生產中重要的技術環節，直接影響到煙株大田長勢和質量效益。關于移栽質量問題，煙草公司已制定印發了技術方案，煙草公司**經理已作具體安排，請各鄉鎮和相關部門嚴格執行。移栽工作總體要求做到“三個規范”，即：整地起壟要規范，栽植密度要規范，肥料施用要規范。我著重強調兩個問題：一是科學合理施肥的問題?？茖W合理施肥是提高煙葉品質的關鍵性技術措施，也是降低煙農生產成本的重要途徑之一。要充分利用近幾年來的土壤測試數據及歷年積累的經驗，因地制宜，確定配方施肥方案，積極推廣“雙層施肥”，重施基肥，杜絕施表土肥。要全面落實施用腐熟農家肥的任務，最大限度縮短煙苗移栽后的還苗期。要適時兌水澆施提苗肥，杜絕施哩啦肥，禁止使用尿素、碳銨等氮肥和非煙草專用復合肥；二是秸稈覆蓋技術推廣問題。秸稈覆蓋技術是今年上級新推出的一項科技措施，對推廣工作存在一定顧慮也是可以理解的。正是考慮到新技術有一個試驗、適應、群眾接受和逐步推廣的過程，我們通過積極與上級匯報協調，全縣只安排了1萬畝。但是，根據市級烤煙生產“千分制”考核方案，秸稈覆蓋技術推廣工作占到了40分，而“千分制”考核與生產組織經費是掛鉤的。也就是說，秸稈覆蓋技術推廣出了問題，就意味著市對縣兩百多萬元生產組織經費將受到影響。各鄉鎮和相關部門務必高度重視，積極推進，確保通過上級考核。

（三）強化管理服務。管理服務是提高單產，增加總產，提高質量和效益的基本立足點。要在烤煙生產技術規范和精細化管理服務上下功夫，把管理服務作為完成目標任務的重要保障，向管理服務要產量、要效益。要堅決扭轉粗放生產、廣種薄收的做法，避免因此造成種植效益下降、挫傷煙農生產積極性的問題。田間管理服務的核心在于科技興煙措施到位。各鄉鎮、煙草公司和相關部門要進一步加大技術培訓力度，在煙葉生產的各個階段分村分組召開現場技術培訓會，印發技術資料，把各項技術要領不折不扣地教給煙農。要進一步加大現場示范指導力度，烤煙科技人員不僅要說給農民聽，更要做給農民看，教會農民干。煙草公司要完善對烤煙科技人員的管理辦法，明確技術培訓、指導、服務責任，實行點上考核與面上考核相結合，階段考核與全年考核相結合，嚴格獎懲。要通過強化管理服務，幫助煙農提單產、出好煙、交好煙、增效益。

我在下鄉調研時聽到村組干部跟我反映：煙葉站職工和烤煙輔導員今年駐村蹲點指導少了，深入田間地頭抓烤煙生產的力量出現了缺位。通過了解，是由于上級各種生產報表過多過細，煙葉站職工和烤煙輔導員很多時間都被集中起來做報表，沒有時間下基層抓生產。煙草公司要正確處理對上負責和對下指導的關系，正確處理抓業務和抓移栽落實的關系，從搞好服務、促進提質增效，保護群眾種煙積極性、推動烤煙產業發展的高度，重視并認真解決好這個問題。要積極向上級反映，把更多的時間放給科技人員去一線抓落實搞服務；要積極調劑力量承擔相關業務工作，盡最大限度提高工作效率。能通過加班加點完成的，克期完成，能一個人完成的，責任到人，把更多的科技人員放到一線抓管理促生產。鄉村組干部要學習烤煙科技，既要當好烤煙生產的組織者、指揮者、推動著，又要當好生產技術的示范者、指導者。公務員之家:

（四）強化育苗管理。進入大田移栽期后，要繼續抓好育苗管理。要督促育苗點及時、規范剪葉，嚴格控溫控濕，嚴格消毒，適時煉苗，加強病蟲害防治，認真做好余苗缺苗調劑，管好用足每一株煙苗，確保苗齊、苗足、苗壯，滿足大田移栽需要，并為備災補苗留下余地。

四、加強領導，明確責任，狠抓落實

烤煙生產是我縣產業化程度最高、抗市場風險能力最強、受當前金融危機影響較小、國家扶持最大的農業產業，是農民增加收入、脫貧致富的重要而穩定的渠道，是財政增收的重要來源。抓好烤煙生產，對改善農業、農村基礎設施條件，提高廣大農民生活水平，加快社會主義新農村建設具有重大意義。抓好當前的烤煙移栽，事關我縣廣大農民群眾最直接、最現實的利益問題，事關全縣經濟社會又好又快發展。

今年烤煙生產前期工作取得較好成績，廣大黨員干部和煙草部門同志扎實的工作作風是決定性因素。全縣各級各部門必須深化對發展烤煙生產重大意義的認識，站在解決“三農”問題的高度，站在加快縣域經濟發展的高度，以強烈的責任感和高度的事業心，把關心支持烤煙生產當作重要工作任務，自覺形成“為自己抓煙、主動抓煙”的意識，做到思想不放松、精力不轉移、干勁不削弱。要強化鄉鎮黨委書記烤煙生產第一責任人責任，進一步統一思想，加強組織領導，充分調動和發揮鄉鎮、村、組干部職工作用，分片包干，定任務、定責任、嚴格考核，抓好政策宣傳、生產組織等工作，做到鄉不漏村，村不漏組，組不漏戶，戶不漏地塊，全面徹底，一管到底。煙草、信用聯社、農行、水利、氣象、保險等部門要增強服務意識，進一步完善服務體系，提升服務水平，在技術指導、生產用水調度、資金扶持、物資供應、防災減災等方面幫助煙農解決實際困難和問題，為烤煙生產提供全方面、系列化綜合服務?？緹熮k、煙草公司、各鄉鎮和相關部門要加強烤煙移栽的過程檢查、督促、指導，狠抓關鍵環節和薄弱環節，切實把行政的、經濟的、管理的、技術的、服務的各項措施落到實處?？h屬部門和駐易單位要嚴格執行掛鉤聯系村委會烤煙生產制度，安排人員就位掛鉤聯系的村委會，指導幫助抓好烤煙生產，保證干部下得去、工作上得來。就烤煙移栽期相關工作我強調兩點：一是縣屬各部門要統籌安排烤煙移栽期的業務工作，從今天起到烤煙移栽結束，原則上不得再召集鄉鎮人員離崗開會。確有特殊情況需要鄉鎮人員離崗開會的，必須先報告分管領導同意；二是“五?一”期間，各鄉鎮黨政領導班子成員和干部職工、烤煙辦工作人員和縣、鄉駐村蹲點抓烤煙生產的人員一律不放假，苦戰20天，確保在規定的時間內完成烤煙移栽工作。

同志們，烤煙移栽工作即將進入高潮，各項工作迫在眉睫，時不我待。全縣各級各部門要嚴格按照縣委、政府的部署，發揚求真務實、真抓實干的精神，發揚全力以赴、鍥而不舍的精神，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加務實的作風，進一步強化組織領導、強化職責、強化措施、強化考核獎懲、強化工作落實，扎扎實實抓好烤煙移栽工作，為全面完成今年烤煙生產各項目標任務、促進我縣烤煙產業持續健康發展作出新的貢獻，以優良的作風體現學習實踐科學發展觀活動的實效。