土地承包經營權轉讓實施意見

導語：土地承包經營權轉讓實施意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為鼓勵和推動農村土地承包經營權流轉，規范流轉行為，促進農業規?；洜I，加快農業產業化進程，根據《中華人民共和國農村土地承包法》及《農村土地承包經營權流轉管理辦法》（農業部第47號令）的規定，結合我縣實際，現就我縣農村土地承包經營權流轉提出如下實施意見：

一、明確指導思想、基本原則和目標任務

（一）指導思想。堅持以家庭聯產承包責任制為基礎，創新方法，積極引導，逐步建立適應市場運作的土地承包經營權流轉機制，促進土地、資金、技術等要素的優化配置，提高土地產出率，提升農業產業化、集約化水平，鼓勵農民向二、三產業轉移，加快農民增收和農村經濟發展步伐，全面推進我縣現代農業發展和社會主義新農村建設。

（二）基本原則。堅持依法、自愿、有償的原則；堅持原土地承包關系和農業用途不變的原則；堅持政府引導、市場主導的原則。

（三）目標任務。到2013年底，土地流轉比例達到30%以上，其中，農業規模經營（30畝以上）率達到20%以上，主導產業、特色優勢產業規模經營率達到15%以上。到2020年底，全縣農業主導產業、特色優勢產業基本實現規模經營。

二、加大土地流轉的政策扶持力度

（一）加大財政扶持力度。二零零九-2013年，縣財政每年安排80萬元，用于縣本級土地流轉服務中心建設和土地承包經營權流轉的獎勵，其中對符合我縣產業布局規劃，規模發展支柱產業，流轉耕地集中連片30畝以上、期限5年以上的，一次性給予流出戶每畝200元的獎勵；流轉山地集中連片100畝以上、期限10年以上，且用于發展茶、桑、果、藥、菌等經濟作物的，一次性給予流出戶每畝100元的獎勵。

各鎮（鄉）也要每年安排一定額度的土地流轉專項扶持資金，用于鼓勵土地流轉和建設鎮（鄉）、村土地流轉服務組織。

（二）提供農業生產配套設施用地保障。對流轉期限5年以上并簽訂流轉合同、經營面積30畝以上的，經縣級農業主管部門審核、基層國土資源所選址、縣國土資源管理部門備案，允許其在非基本農田保護區內按流轉面積的3－5‰占用土地建造農業生產必需的配套設施。安排一定的用地指標，優先用于經營規模較大的專業合作社、農業龍頭企業等經營主體就地建設農產品加工基地等項目用地。

（三）落實農村勞動力轉移的政策扶持。鼓勵規模經營主體優先吸納流出戶剩余勞動力從事農業生產，對與流出全部承包經營權10年以上（承包期內）的農民建立穩定勞動關系的企業，經縣級有關部門認定，享受當地使用被征地農民的促進就業政策。

三、依法辦事，規范土地流轉行為

（一）確保依法流轉。農村土地承包經營權流轉的主體是家庭承包或其它方式承包的承包方。承包方依法取得的農村土地承包經營權可以采取轉包、出租、互換、轉讓、入股或者其它符合有關法律和國家政策規定的方式流轉，但流轉期限不得超過土地承包期。承包方流轉農村土地承包經營權，應當在協商一致的基礎上簽訂書面流轉合同。采用轉讓方式流轉的，應事先向發包方提出申請；委托流轉的，需取得授權委托書。

（二）加強檔案管理。流轉合同統一使用農業行政主管部門制定的文本格式，流轉雙方各執一份，報發包方和鎮（鄉）人民政府備案一份。流轉當事人可以向鎮（鄉）人民政府申請合同鑒證。村集體經濟組織應及時收集土地流轉信息及新簽訂的合同等有關資料，報鎮（鄉）人民政府整理歸檔。

四、加強領導，做好土地流轉服務工作

農村土地承包經營權流轉工作涉及面廣、政策性強，關系到廣大農民群眾和各經營主體的切身利益，納入鎮（鄉）工作年度考核內容?？h農業行政主管部門和鎮（鄉）人民政府務必高度重視，把這項工作作為加快農業產業結構調整、發展現代農業的一項重要工作來抓。各鎮（鄉）也要研究制定具體政策和考核辦法。

（一）加強領導?？h政府成立由分管領導任組長的農村土地流轉領導小組?？h農業局要加強業務隊伍建設，建立農村土地流轉服務中心，落實工作人員，切實承擔起土地流轉指導、協調、服務和管理的職責，針對土地流轉的各個環節制定具體的規范化管理意見及操作辦法。鎮（鄉）也要成立由主要領導任組長的領導小組，建立土地流轉服務中心，承擔本轄區土地承包經營權流轉的指導、服務、信息收集、上報和資料收集歸檔及土地糾紛的調處等工作。村級要有土地流轉信息員，有條件的村可建立土地流轉服務站。各級土地流轉服務組織實行免費服務。公務員之家

（二）通力合作。財政、國土資源、勞動保障、工商、金融等部門要根據各自職責，研究制訂具體的實施辦法，細化政策，互相配合，形成合力，確保各項政策措施落實到位，推進這項工作的順利進行。

（三）強化督查?？h農業行政主管部門會同縣財政等相關部門每年對鎮（鄉）土地流轉情況進行核查，并將核查結果報縣人民政府審定后給予扶持。如發現弄虛作假、虛報冒領獎勵扶持等情況的，取消扶持并追究相關人員的責任。