司法局年度紀檢工作之意見

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年紀檢監察工作總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發展觀，緊緊圍繞司法行政中心工作，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以提高制度執行力為保障，以推進行政權力透明運行工作為重點，以效能建設為手段，以政風行風建設為載體，全面履行紀檢監察職能，深入推進反腐倡廉建設，為全縣司法行政工作進位爭先，為全縣經濟社會又好又快發展提供有力保證。

一、以構建懲治和預防腐敗體系為目標，認真落實《工作規劃》

在認真學習《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》（以下簡稱《工作規則》）的基礎上，要以改革創新的精神抓好《工作規劃》的貫徹落實，著力構建具有司法行政特色的懲治和預防腐敗體系。一要把《工作規劃》融入業務工作中。站在政治和全局的高度，把《工作規劃》提出的任務貫穿于全縣司法行政改革發展的全過程，納入全縣司法行政發展總體規劃，融入司法行政各個領域和各個環節；與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。二要制定《工作規劃》實施意見。結合司法行政工作實際，認真制定貫徹落實《工作規劃》的實施意見，搞好任務分解，明確責任。堅持局黨組統一領導，各科室齊抓共管，形成工作合力，確?！豆ぷ饕巹潯返母黜椧舐鋵嵉轿?。同時，要積極抓好局機關、各鎮司法所和各法律服務機構反腐倡廉工作，確保無嚴重違法違紀問題的發生。三要加強對《工作規劃》落實情況的監督檢查。把貫徹落實《工作規劃》情況列入黨員干部考核評價范圍，作為創建“勤廉示范單位”和落實黨風廉政建設責任制考核的重要內容，并與工作實績評定和干部獎懲掛鉤。年底將對貫徹落實《工作規劃》情況進行專項檢查，以推動各項工作任務的落實。

二、以從源頭上防治腐敗為著眼點，進一步完善制度體系建設

按照“一個堅決，三個更加”的要求，切實加強反腐倡廉制度建設，著力在制度的執行上下功夫，做到用制度管人、管權和管理。一是完善反腐倡廉制度。根據有關法律法規和政策規定，堅持必要、管用的原則，圍繞權力的規范運行，認真梳理現有制度，對不合時宜的制度該修改的修改，該廢止的廢止，同時要根據情況的變化和任務的需要，及時制定新的制度規范，形成決策權、執行權和監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。二是完善財務監管制度。規范會計核算制度，嚴把財務審批關，積極探索財務公開的方式方法，進一步推進財務公開。凡大宗物資采購、重大財務支出一律由局長辦公會審批，凡明確要求政府采購的都要堅持政府采購。建立健全律師事務所、公證處、法律服務所和行業協會的財務管理制度，確保用錢上不出問題。三是建立健全權力運行監控制度。針對權力運行中的薄弱環節和廉政風險點，強化預防措施，完善監管制度。切實加強內控制度建設，對行政許可、登記發證、年檢注冊、行政處罰、人財物管理等關鍵崗位、環節和人員，實行程序制約和交叉制約，壓縮自由裁量空間，確保用權上不出問題。

三、以確保各項權力公開透明運行為根本，努力強化權力監督制約

強化對權力運行的監督制約，全力打造“陽光機關”，確保權力的正確行使。一是建立權力陽光運行機制。認真落實《政府信息公開條例》，及時和更新信息。嚴格執行《關于深入推進法律服務機構事務公開的實施意見》，確保事務公開工作取得實效。積極做好行政權力網上公開透明運行啟動工作。二是加強和改進黨內監督。依據《黨內監督條例(試行)》，切實改進民主生活會的方式，加強黨員干部之間的相互監督。堅持領導干部雙重組織生活會制度，注重發揮普通黨員干部的監督作用，切實保障黨員批評、建議、檢舉等權利。深入推進黨務公開，認真落實領導干部黨風廉政誡勉談話制度、局領導班子成員個人重大事項報告制度、信訪預警告誡制度、述職述廉制度等。三是拓寬外部監督渠道。自覺接受人民群眾和社會各界的監督，年內建成一支涵蓋社會各階層人士的監督員隊伍，使司法行政各項工作始終置于人民群眾的監督之下。進一步健全涉法涉訴信訪工作機制，力爭不發生由于執法過錯而引發的越級上訪事件。

四、以提高服務中心工作自覺性為著力點，充分發揮效能監察作用

圍繞全縣“保增長、促發展”的中心，對司法行政七項重點任務和管理工作中的薄弱環節，扎實開展效能監察，促進司法行政機關勤政高效。一要不斷規范行政行為。嚴格遵守各項法律法規和規章制度，堅持依法行政和公正文明執法，做到公開透明、公正規范、秉公用權、廉潔從政。加強行政機關效能建設，堅決糾正行政不作為、亂作為等行為，做到令行禁止，確保行政管理體系健康、有序、高效運轉。年內將對全系統執法情況進行一次面上督查。二要突出效能監察重點。加強對七項重點工作和維護社會穩定的各項措施落實情況的專項效能監察。結合公務員履行職責情況、優化經濟發展環境、群眾關心的熱點難點問題開展效能監察。認真履行縣局向社會公布的服務承諾，堅持權、責到崗、到位，實行崗位目標責任制、首問負責制、一次投訴查實待崗制；主動熱情地為基層群眾提供優質高效的服務。三要加大考核力度。完善機關效能投訴工作機制；拓寬投訴渠道，利用明察暗訪、走訪了解服務對象等形式，加強對機關公務員辦事作風、服務效率的監督，加強工作考核，將機關效能建設納入民主評議行風之中。對不認真履行職責、不及時履行職責、拒不履行職責等行為，將依據行政過錯責任追究辦法，追究其責任。

五、以樹立司法行政良好社會形象為追求，扎實推進政風行風建設

切實加強機關作風建設，規范法律服務行為和市場，提升司法行政的社會地位和社會形象。一要加強司法行政機關政風建設。進一步強化服務意識，不斷改進工作作風，提高辦事效率和服務質量，努力樹立為民、務實、清廉的良好形象。結合司法行政的職能，深入開展“三服務”活動，積極做好班子成員掛鉤服務企業工作。以提高人民群眾對司法行政機關滿意度為標準，在全縣司法行政系統開展爭創“勤廉示范單位”活動。二要加大法律服務行風建設。進一步強化對法律服務機構及從業人員的監管，堅決糾正行業不正之風。建立以規范和完善法律服務市場秩序為主線，涵蓋準入、運行、懲處、監管全覆蓋的司法行政管理和行業管理制度。以解決人民群眾關注、社會反映強烈、黨和政府重視的問題為突破口，積極開展專項整治活動。探索對新社會組織中的黨員教育管理監督的途徑，總結在律師行業中開展以黨風建設帶動行風建設的經驗。三要做好紀檢監察信訪工作。認真妥善地處理群眾的來信來訪，做到有訴必接，有接必查，有查必果。在此基礎上，要主動走出去，到公、檢、法等部門以及服務對象中征求意見，準確把握行風建設中存在的問題。積極參與縣廣播電臺“政風熱線”直播工作，對群眾提出的投訴及時進行核實和查處。