市電子商務發展的具體意見

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各鎮人民政府，各街道辦事處，市政府各部門：

為進一步優化電子商務發展環境，提升電子商務發展水平，促進市場轉型升級，增強市場綜合競爭力，經市政府研究，現就加快電子商務發展提出如下意見。

一、充分認識發展電子商務的重要性和緊迫性

電子商務是網絡化的新型經濟活動，是對傳統商務的重大變革，是增強經濟實力的戰略選擇。加快電子商務發展，是市場順應經濟全球化和流通業態多元化趨勢，突破有形市場地域空間限制，完善市場功能體系，促進轉型升級的內在需要；也是加快國際化、現代化步伐，提升區域經濟實力和在全球產業格局中競爭力的戰略舉措。近年來，我市電子商務發展較快，市場與電子商務加速融合發展，電子商務“洼地效應”顯現。但我市電子商務仍處在起步階段，與國內電子商務發達地區相比，還存在應用范圍不廣、水平不高、主體不強、配套支撐體系不完善等諸多問題，各鎮街、各部門要充分認識加快電子商務發展的重要性和緊迫性，高度重視，研究措施，扎實推進，促進有形市場和無形市場良性互動發展。

二、加快電子商務發展的總體思路、基本原則和工作目標

1．總體思路。以科學發展觀為指導，依托有形市場和現代物流網絡優勢，以市場為導向，以企業為主體，加強政府引導，培育壯大電子商務經營主體，完善服務支撐體系，加強公共平臺建設，建立健全保障機制，致力建成全球最大日用消費品網貨采購中心、全國網商集聚中心，打造小商品電子商務之都，促進市場可持續繁榮發展，推進國際商貿名城建設。

2．基本原則。

政府推動與企業主導相結合。完善管理體制，優化政策環境，提高服務質量，充分發揮企業在開展電子商務應用中的主體作用，建立政府與企業的良性互動機制。

實體市場與虛擬市場相結合。把電子商務作為實體市場與虛擬市場相互融合的實現形式，依托有形市場發展基礎加快無形市場發展提升，以無形市場發展促進有形市場可持續繁榮。

營造環境與推廣應用相結合。加強支撐體系建設，營造電子商務發展的良好環境，以環境建設促進應用發展。

加快發展與加強管理相結合。抓住電子商務發展的戰略機遇，在大力推進電子商務應用的同時，建立有利于電子商務健康發展的管理體制，維護電子商務活動的正常秩序。

3．工作目標。力爭到“十二五”末，全市電子商務發展在國內處于領先水平，電子商務服務業成為新興的重要產業，基本建成產業集中度高、市場競爭力強的小商品電子商務之都。

培育引進2-3家有較強影響力的第三方電子商務平臺和10家以上有較強市場占有率的專業性行業門戶網站。

聚集一批有較強市場競爭力的網商隊伍，基本建成全球最大日用消費品網貨采購中心、全國網商集聚中心。

電子商務應用能級和企業信息化水平顯著提升，企業和市場經營戶電子商務應用率達分別60%和80%以上，培育優勢產業和重點領域電子商務應用示范企業100家以上。

電子商務支撐體系基本健全，公共服務體系基本完備，形成良好的電子商務發展環境。

三、加快電子商務發展的工作重點

（一）培育壯大經營主體，普及深化電子商務應用

4．加快專業市場電子商務進程。市場業主要加快市場信息化建設，建立第三方電子商務平臺，強化網上交易和信息化管理功能。鼓勵引導市場經營主體借助電子商務創新交易模式，培育新型市場業態，促進有形市場與無形市場的有機結合。

5．積極培育引進行業門戶網站。吸引國內外知名電子商務平臺企業來我市設立區域性總部或獨立法人機構開展業務。依托實體市場和塊狀特色經濟優勢，培育具有行業特色的本地電子商務平臺，扶持建設特色產業行業網站群。鼓勵博會、文博會、旅博會、森博會重大活動籌備組織建立專業商務網站。

6．培育壯大網商隊伍。依托有形市場網貨資源豐富和物流體系健全的優勢，鼓勵支持企業和個人通過B2B、B2C、C2C等模式開展網絡營銷。積極宣傳推廣我市電子商務環境，吸引外地網商落戶我市。支持電子商務骨干企業做大做強，加快形成集聚效應。

7．推進傳統企業電子商務應用。充分發揮重點行業骨干企業電子商務應用的示范帶動作用，積極發動并支持傳統制造業、商貿業及金融、物流、會展等服務領域企業應用電子商務拓展市場。鼓勵優勢企業以自主品牌為支撐，發揮營銷網絡優勢，積極開發適合自身特點的網上交易平臺。鼓勵引導有條件的企業應用電子商務手段拓寬采購、銷售渠道，變革經營方式，優化供應鏈與價值鏈。

（二）加強配套體系建設，強化電子商務服務支撐

8．完善網絡基礎設施體系。進一步優化、完善網絡基礎設施，大力支持無線寬帶和光纖到戶接入，積極推進下一代互聯網網絡建設，切實提高網絡運行速度，加速互聯互通、資源共享，進一步夯實電子商務發展基礎。

9．優化電子商務物流配送體系。發揮現有物流資源優勢，加快物流基礎設施建設，大力發展第三方物流，加快現代物流配送中心建設，不斷提高物流產業的社會化、集約化、專業化和信息化水平，逐步形成有效支撐電子商務廣泛應用的高效、便捷的現代物流體系。

10．完善電子商務支付體系。加快支付服務手段創新，鼓勵金融機構開發面向消費者的電子錢包、手機支付等新型在線支付產品，盡快形成由網上支付、移動支付、固網支付以及其他支付渠道構成的新型綜合支付體系。鼓勵支持非金融機構開展支付服務。扶持發展以電子商務支付為主要業務的第三方支付服務機構，加快第三方支付平臺建設。

11．構建電子商務信用服務體系。以信用網為基礎，強化政府監管、行業自律及部門間的協調與聯系，建立部門間信息資源共享機制，構建網站信用評價體系。建立網上經營主體信用檔案，健全信用監督和失信懲戒機制，強化企業守信意識和誠信自律。

12．健全電子商務安全保障體系。積極引導電子商務企業強化安全防范意識，健全信息安全管理制度，加強網絡與信息安全防護，提高電子商務系統風險監控能力。完善電子商務安全服務功能，進一步規范電子認證服務，推廣數字證書、數字簽名的應用。

（三）加快創業平臺建設，促進電子商務產業集聚發展

13．規劃建設電子商務園區。加快電子商務園區規劃布局和建設，強化電子商務企業和配套服務體系的集聚布局，形成特色明顯、產業鏈清晰、服務體系完善的電子商務產業集聚區，培育現代電子商務產業集群。

14．培育開發電子商務樓宇項目。按照政府引導、企業主導、社會參與、市場運作的工作原則，創新招商方式和開發模式，加快推進電子商務樓宇經濟項目的開發建設和運營管理，更好發揮孵化功能。

15．培育發展網貨交易展會。依托網貨資源豐富、網商隊伍集聚優勢，培育發展網貨交易專業展會，搭建網商合作交易平臺，加快電子商務與會展業的融合發展。

（四）建立健全保障機制，營造電子商務良好發展環境

16．建立電子商務組織保障機制。建立健全電子商務行業發展的領導機構和研究機構，制定電子商務行業發展規劃，開展電子商務行業基礎性、前沿性研究，統籌協調全市電子商務發展。

17．制定出臺電子商務扶持政策。貫徹落實國家、省政府有利于電子商務發展的稅費優惠政策。發揮財政資金帶動導向作用，研究出臺加快電子商務發展的扶持政策，加大電子商務重點應用示范項目扶持力度，優化電子商務發展環境。完善投融資服務體系，建立與電子商務產業發展應用相適應的風險投資、融資擔保體系，探索創新電子商務企業信貸方式，加大對電子商務企業的金融支持力度。以市場需求為導向，創新登記注冊模式，放寬經營范圍核準，探索建立適應電子商務市場特點的市場準入制度。

18．規范電子商務行業監管。發揮公安、工商、稅務、文化、信息化、通信管理等部門在電子商務活動中的監管職能，研究制定電子商務監督管理規范。抓緊開展電子商務公共服務平臺建設，建立協同監管機制，加強對電子商務從業人員、企業、相關機構的管理，加大對網絡經濟活動的監管力度，維護電子商務活動的正常秩序。充分發揮電子商務中介組織、行業協會的作用，加強行業自律，促進電子商務健康發展。

19．積極培養電子商務人才。工商學院及各職業技術學校要根據市場需求，加強電子商務學科專業建設，培養電子商務技術開發和應用人才；有關部門和行業協會要加大人才引進，加強電子商務知識培訓和再教育，形成多元化、多層次的培訓教育體系；企業要面向國內外引進一批素質較高、層次合理、專業配套的電子商務人才。

20．強化宣傳輿論引導。充分利用各類媒體和有效形式，普及電子商務知識，提高社會各界對發展電子商務重要性認識，形成良好的社會氛圍。推薦并宣傳一批成功的電子商務應用示范企業和優秀網站，不斷擴大示范效應，形成良好的創業氛圍。加大電子商務整體形象宣傳，提升全市電子商務影響力。