農林業抗災促進生產的幾點建議

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各鎮人民政府，各街道辦事處，市政府各部門：

今年年初持續的低溫、雨雪、冰凍天氣給我市農林業生產造成了嚴重的災害。當前，我市抗擊雨雪冰凍災害已由應急搶險抗災轉入全面恢復重建階段，為幫助受災農戶、農業企業及時恢復生產，為全年農林業增效、農民增收、農村發展打下良好基礎?，F就農林業抗災促生產工作提出如下意見：

一、充分認識災后恢復生產的緊迫性和艱巨性

雨雪冰凍災害直接給我市農林業造成嚴重經濟損失。目前，雖然災情趨于穩定，但農林業受災的后續影響正在逐步顯現。農林業災害不僅影響短期的農產品供應，而且極大地破壞了生產力，特別是大量毛竹林木壓斷、果枝死亡、蔬菜瓜果秧苗凍壞、農業設施遭受破壞，影響了農林業今后一個時期的穩定發展。能不能組織好災后農林業恢復生產，事關農產品有效供應，事關災區農民生計，事關全年農業農村經濟發展目標的實現。各鎮街和有關部門要把農林業災后重建和恢復生產作為當前最緊迫的任務，迅速部署，集中力量，加強指導，強化責任，迅速組織農民群眾開展生產自救、災后重建，盡快恢復農林業生產，力爭今年有個好收成。

二、實施和完善抗災促生產扶助政策

1、市財政安排300萬資金專項用于農林業抗災促生產。堅持生產自救為主，市財政資金重點扶助雨雪凍害中損失嚴重的毛竹、楊梅、苗木、瓜果苗和設施大棚等產業和設施的恢復生產。已參與農業保險和已列入保險項目而未參保的農戶、農業企業以及淘汰產業原則上不予補助。

市補資金按各地災情和恢復生產情況，分配到各鎮、街（具體分配數額見附件），對資金的安排落實，請各地統籌考慮，在一定范圍內公示資金分配方案，在月中旬前，將資金落實到損失較大、積極開展生產自救的基地農戶、農民專業合作社和農業企業。各鎮街可根據實際，配套資金用于恢復農林生產補助。分配方案報市府辦農村科和農業局、林業局、財政局各一份。

2、完善農業政策性保險。為提高農林業抵御自然災害的能力，降低農林業生產者的經營風險，穩定農林業生產經營者的收入。我市將進一步完善政府資金引導、農業部門參與、保險公司承擔、生產者自愿投保的政策性農業保險體系。在已有農業保險險種基礎上，做好與省農業政策性保險政策的銜接，積極擴大農業保險的覆蓋范圍。市財政將進一步加大政策性農業保險的投入。

三、切實抓好當前農林業生產的各項工作

農業、林業、科技、供銷等相關部門和各鎮街要認真落實災后農林業生產的各項政策措施，根據農時，推進春耕生產和綠化造林的全面開展。

1、迅速組織農民群眾開展生產自救。隨著天氣好轉，各地要積極組織農民群眾開展生產自救，對壓斷的毛竹抓緊砍伐，對壓壞的苗木做好整枝，對壓垮的大棚及時修復，對積水農田做好清溝排水，對林區斷樹斷枝及時清理處置，但要防止借機亂砍濫伐林木。

2、加強農林業生產的技術指導服務。市各相關部門和各鎮街要組織技術人員深入生產第一線，有針對性地指導和幫助農民制訂落實災后恢復生產和春耕、綠化造林計劃，制定具體措施，明確重點，分片包干，責任到人。加強科技培訓和技術指導，提高農民抗雪災促生產的水平和能力，要指導幫助農戶和農業企業充分利用災后重建契機，加大農業結構優化力度，發展與我市水土、氣候相適應的優勢產業，逐步淘汰如柑桔等受凍害概率大且屬次宜生產區的不利產業。

3、做好種子、農藥、化肥和農機等農用物資的調運儲備。金融部門要做好小額農貸等金融服務，滿足災后恢復生產需要，不貽誤生產季節。加強農資質量價格監管，嚴厲打擊坑農害農行為。

4、加強宣傳工作。重視災后總結，認真研究推廣農林防災措施。加強災后恢復農林業生產示范畈建設，讓群眾看得見、摸得著、學得了。充分利用各種媒體，大力宣傳各地恢復災后農業生產的好做法、好經驗、好典型，對工作中涌現出的先進人物和事跡，要加強宣傳和報道，推動全市災后恢復農業生產工作的深入開展。