民政局實施放心早點工程意見

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隨著城市建設步伐的加快，新建居民區的不斷涌現，社區商業需求不斷加大。自年在等五個街域推動放心早點工程以來，經多方努力，提高和改善了早點經營,安頓了一批下崗職工，解決了群眾吃早點難的問題,得到了群眾的歡迎。今年將在、、、、、等七個街域內實施放心早點工程。根據《區關于實施放心早點建設工程的意見》文件精神，特提出如下實施方案。

一、工作目標

按照“政府引導、市場運作、政策扶持、規范經營”的原則，突出“放心、價廉、便民”的方針，做到四個結合，即：堅持規范整頓與積極培育相結合、堅持便民商業進社區與早點店的配置相結合、堅持滿足人民需求與創衛相結合、堅持經濟效益與社會效益相結合。通過全面推進放心早點工程建設，使全區早點布局基本合理，設施基本達標，食品安全得到基本保障，真正把早點工程辦成群眾滿意的民心工程。

二、實施內容

（一）提升改造單體店。以發展早點連鎖經營，提升改造現有早點經營單體店為主，按照合理布局的原則，通過引進、提升和培育等多種途徑，在年底以前，要力爭建成一批規范的、標準的早點店。

（二）引導和鼓勵正餐增添早點經營。充分利用和發揮正餐網點資源，鼓勵有條件的正餐企業增添早餐經營。同時，支持和引導有規模、食品加工能力的企業發展早點連鎖配送。

（三）補充便民早點流動售貨車。統一車型、統一標識、統一著裝、統一衛生標準、統一編號，規范便民早點流動售貨車的管理。按照定位、定時、定人和合理布局的原則，以居民區內為主，設立便民早點流動售貨車點位，豐富早點經營品種，滿足群眾的不同需求，方便群眾的購買。

（四）堅持市場化運作，調動一切積極因素。通過市場化運作，選擇龍頭企業，加盟、連鎖，培育和打造品牌早餐。

三、具體要求

（一）明確責任。按照《區關于實施放心早點建設工程的意見》文件精神，以上七個街道辦事處作為工作推動的主體，要認真研究和確定本單位實施放心早點建設工作方案和具體措施。各有關部門要積極配合，做到統一安排、統一部署、統一落實。

（二）合理布局。以社區為單位，統籌規劃好便民早點經營布局。按照以早點經營店為主，以便民早點流動售貨車為補充，以社區為單位，在廣泛開展調查摸底的基礎上，合理規劃好早點經營點位布局，用于指導放心早點工程建設任務。

（三）規范經營。以經營場所、生產加工流程、原材料、商品計量和價格為重點，確定生產銷售各環節的提升改造工作具體任務、重點整頓早點市場經營環境臟亂、操作程序不規范、加工原材料來源不明和從業人員不符合食品衛生要求等行為。通過整改和完善，使早點經營店基本達到經營規范標準。

（四）鼓勵配送。積極吸引有實力、有規模、聲譽好和規范的連鎖經營的早點快餐企業加盟我區的放心早點工程建設。采取合作經營、租賃場地、連鎖配送等多種形式引進這些企業進入社區開辦早點快餐店、便民早點售貨車（亭）。鼓勵和支持為其他早點店、早點售貨車配送包裝早點食品。豐富早點經營品種和提高經營質量。

（五）政策引導。促進放心早點健康、有序地發展。以社區為單位，對年內新引進和經營的連鎖早點快餐店、流動售貨車（亭）按照便民商業進社區的補貼標準，給予主辦單位一次性的補貼獎勵。從事放心早點經營的4050下崗人員，按靈活就業崗位享受對應的優惠政策。企業吸收一定比例的下崗失業人員，在經營稅收上給予對應的減免優惠政策。便民早點售貨車管理由各街道辦事處指定具體科室負責，可酌情收取一定額度的管理費用，其他單位一律不得收取任何費用。

（六）廣泛宣傳。放心早點建設是一項民心工程，各街道辦事處要采取多種形式向居民和經營者宣傳我區開展放心早點工程的意義和目的，要取得廣泛社區群眾支持和理解。

（七）加強監管。要按照合理布局的原則更新一批統一車型的便民早點售貨車，實行統一管理。放心早點工程在全區推開后，主辦單位要依照定時定點定人的原則嚴格監管，各執法部門要依法加大對非法經營早點商戶的治理，堅決取締無證無照和違反食品衛生要求的攤點和黑店，堅決依法取締私搭亂蓋、隨地擺賣、嚴重違反食品安全的早點經營攤點，使街域內的早點市場健康有序發展。

四、方法步驟

（一）宣傳發動和制定方案階段。自年3月開始，各街道辦事處要按照總體方案，針對本單位情況，在調查摸清底數的基礎上，制定具體實施方案。與此同時，要做好宣傳和發動工作。

（二）提升改造和推動實施階段。年4月—8月各街道辦事處要有計劃、有步驟地抓好各項工作的落實。

（三）交流總結和完善提高階段。年9月按照各項工作任務的完成情況，以街道為單位，對各街域內的放心早點工程建設任務進行總結交流，研究完善、鞏固提高的具體措施。

五、組織領導

放心早點建設工程即是一項民心工程，也是一項系統工程，各街道辦事處要統一思想、密切配合、齊抓共管。要按照政發[]12號文件精神落實此項工作。上述7個街道辦事處行政一把手負總責，并指定專人落實本街放心早點工程建設任務，要相應成立“放心早點”建設工程領導小組辦公室，負責各街域內的推動工作。

各成員單位要各司其職，并確定一名分管領導負責日常的推動工作。按照全區的總體部署，配合抓好各項任務的落實，要明確責任，相互配合，形成合力，將這項關系到人民群眾切身利益的民心工程落到實處，為構建和諧做出應有貢獻。