招商引資工作提升意見

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為切實加大招商引資工作力度，創新工作機制，提升服務水平，努力擴大對外開放，促進縣域經濟社會更好更快發展，經研究，特提出如下意見：

一、切實增強做好招商引資工作的責任感和緊迫感

1．統一思想認識。招商引資工作是推動縣域經濟發展的“第一菜單”，在拉動經濟增長、促進結構調整、擴大社會就業等方面發揮著極其重要的作用。抓招商就是抓發展，各園區、鄉鎮和有關縣直部門要把招商引資工作作為關乎全局、關乎長遠的大事來抓，要切實加強招商項目引進和服務，簡化審批程序，提高辦事效率，全力以赴做好招商引資工作，力求實現新突破，取得新成效。

2．明確總體要求。按照“建設新城、強工興園、城鄉一體”的發展方針和“一核、兩帶、三區”的發展布局，創新工作機制，優化招商方式，切實引進投入產出高、環境污染少、資源能耗低、符合產業政策要求的各類產業項目，不斷提高招商引資質量和水平，力爭在優強項目引進和內外資金年均增長方面實現快速發展。

二、支持和促進主導產業發展

3．優化產業發展布局。堅持“工業向園區集中”的原則，形成科學合理、特色鮮明的產業布局?？h經開區重點發展食品加工、有色新材料與先進制造、商貿物流產業。濱水新城重點發展旅游休閑、文化創意、總部經濟、商貿金融、生態居住等現代服務業。國家農業科技園重點發展現代農業和都市農業。循環經濟工業基地重點發展精細化工、高新材料和工業物流產業。丁字物流園重點發展商貿物流等產業。創業富民基地要依托縣經開區，規劃建設標準廠房，吸收引進相關配套企業。各鄉鎮要根據全縣產業布局，按照“因地制宜、抓住重點、突出特色”的原則，進一步明晰產業定位，嚴格依據產業規劃引進項目。

4．加大產業招商力度。根據縣域發展整體規劃和產業發展規劃，圍繞主導產業招商，重點支持有色新材料與先進制造、食品加工、精細化工和金融、商貿等現代服務業發展，深化產業發展研究，制定產業發展扶持政策；支持和培育優勢企業做大做強，發揮龍頭帶動作用，大力引進上下游產業項目，延伸產業鏈條，打造百億級乃至千億級產業集群，增強核心競爭力。

三、提升項目服務質量

5．完善項目前置審查機制。縣招商引資項目前置審查領導小組由縣人民政府分管招商工作的副縣長任組長，縣商務局、發改局、城鄉規劃局、國土資源局、環保局、財政局、工業和信息化局、政務服務中心等部門為成員單位，負責全縣招商項目準入審查工作。辦公室設縣商務局，由縣商務局局長任辦公室主任?？h經開區、濱水新城和循環經濟工業基地按照全縣總體發展規劃和片區規劃對引進項目自行組織審批，并報縣招商引資項目前置審查領導小組備案。重大招商項目的引進報縣委、縣政府主要領導審批。

6．實行全程代辦服務制度。由縣商務局負責全程代辦招商引資項目準入的服務性手續；縣政務服務中心負責全程代辦項目簽約后到項目開工的所有行政審批手續。制定《縣招商引資項目全程代辦服務實施方案》，進一步規范行政審批各個環節的工作流程、收費標準、辦結時限，切實提高審批效率，提升服務水平。縣級以上的審批事項由縣內對應職能部門協助辦理。

7．嚴格落實責任追究制度?？h優化辦為項目服務投訴受理機構，設立舉報電話，負責受理招商引資項目的投訴事項，并制定出臺責任追究辦法，對違規行為及時啟動行政問責。嚴格執行《縣優化經濟發展環境十項制度》，嚴禁以檢查為名干擾企業的正常生產經營活動，縣內職能部門因工作需要到企業檢查或作出行政處罰必須報縣優化辦備案。

四、完善考核和激勵機制

8．健全招商考核獎懲機制。按照“分類指導、嚴格考核、獎優罰劣”的原則制定招商引資考核獎勵辦法，將各園區、鄉鎮指標任務完成情況和縣直相關部門服務質量納入年度績效考核。對完成或超額完成招商引資任務、優質服務的單位和個人給予獎勵；對未完成招商引資任務或因服務不到位影響項目引進和建設的單位和個人取消評先資格，對服務不到位造成惡劣影響的按規定追究責任。

9．完善招商激勵機制。縣政府每年安排1000萬元招商引資專項獎勵資金，設立“信息獎、聯系人獎和特殊貢獻獎”三個招商引資專項獎。信息獎由縣招商引資項目前置審查領導小組審批，對通過前置審查的招商引資項目信息提供人給予每個項目1000—10000元的獎勵。聯系人獎由縣招商引資領導小組審批，在項目簽訂正式商務協議并預付首筆履約金后，根據項目前置審查領導小組認定的投資額度，報縣招商引資領導小組審批后兌現聯系人獎。獎勵標準為：投資在2000萬-5000萬元以內的給予一次性2萬元獎勵；投資在5000萬-5億元以內的給予一次性5萬元獎勵；投資在5億元-10億元以內的給予一次性10萬元獎勵；投資在10億-20億元以內的給予一次性20萬元獎勵；投資在20億元以上的給予一次性50萬元獎勵。特殊貢獻獎由縣招商引資領導小組審批，對為縣域經濟發展作出重要貢獻和有重大影響的項目，給予企業或企業主要負責人100萬元以內的獎勵。具體實施辦法由縣商務局會同相關部門制定。

五、創新招商引資方式

10．完善招商網絡。積極聯絡國內行業協會、商會組織，大力發展中介招商和招商，充分發揮中介機構在招商引資工作中的作用，構建多層次、多渠道、覆蓋面廣的招商信息網絡；強化網絡招商，加強招商門戶網站建設和管理工作，及時、更新和處理信息，創建快速便捷的招商引資信息管理平臺。

11．拓寬引資渠道。大力支持企業通過股票上市、發行企業債券等多渠道引進資金；搭建銀企合作平臺，為企業融資創造良好條件；大力支持金融業發展，爭取引進各類金融機構來設立總部基地和分支機構。

12．加大宣傳力度。加強招商形象和重大項目的包裝策劃，圍繞產業特點和園區特色制作《招商手冊》；整合招商資源信息、完善招商項目庫，通過各種媒體及招商節會對我縣主導產業、優勢項目、優惠政策和投資環境進行廣泛推介。

六、強化招商引資工作保障

13．強化基礎工作。推進縣城總體規劃修編工作，加快縣經開區、濱水新城、國家農業科技園和循環經濟工業基地產業發展規劃編制，進一步明晰產業定位。做好存量建設用地和各園區用地的調整置換，拓展園區發展空間；對用地規模較大的重大項目實行一次性規劃、分期分批供地政策。依法推進閑置用地清理，加強節約集約用地工作，

14．強化載體支撐。采取切實有效措施，支持縣內園區、新區和鄉鎮工業小區加快基礎設施建設步伐，提升項目承載能力和競爭力。支持工業標準廠房建設和發展，對符合《湖南省承接產業轉移標準廠房建設補貼實施細則》規定要求，經省市認定并報縣招商引資領導小組批準的縣內項目，由縣財政按1：1的標準進行配套補助。對為縣域經濟作出特殊貢獻的項目，由縣招商引資領導小組按照“一事一議”的原則給予相應的獎勵。

15．強化組織領導?？h招商引資工作領導小組全面統籌協調全縣招商引資工作，實行月調度、季通報、年考評工作機制。各園區和鄉鎮要成立招商引資工作領導機構，實行黨政“一把手”負總責，并明確分管領導為直接責任人，調配優秀人才，落實工作責任，保障工作條件，統籌本區域內的招商引資工作。