計生服務規劃意見

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各村（居）、鎮屬企事業單位：

為了加強年度全鎮的人口和計劃生育工作，實現人口和計劃生育目標任務的全面完成，促進人口和計劃生育事業全面協調可持續發展，經鎮黨委、政府研究同意，特提出以下工作意見，請各村（居）、鎮屬企事業單位狠抓落實，認真遵照執行。

一、指導思想

全面落實省委、省政府《關于建立健全人口計生長效工作機制統籌解決人口問題的決定》和長沙市委、市政府《關于計劃生育“三級聯創，四到基層”工作實施方案》等文件精神，堅持以宣傳教育為先導，以“依法管理、村（居）民自治、政策推動、綜合治理”為主線，強化基礎，突破難點，打造亮點，不斷提升優質服務水平，促進人口和計劃生育事業持續穩定發展。

二、工作目標

總的工作目標是：以切實穩定低生育水平，扎實開展優質服務為主要任務，將人口生育率控制在10‰，人口自然增長率穩定在5‰以下，符合政策生育率穩定在97.5%以上，出生嬰兒性別比10%以下。建立計劃生育工作的新機制，加強計劃生育綜合治理，育齡人群屬地管理到位率達98%以上，大力倡導以人為本的管理服務理念，群眾對計生工作的知曉率、參與率、落實率均達98%以上。

三、措施和要求

總體思路：建立一支隊伍，完善一個陣地，打造一個亮點，實行九項制度。

1、建立一支隊伍。計劃生育工作的重點在基層，關鍵在基層基礎工作。加強基層隊伍建設，建立以村為主的工作網絡和服務網絡，是推進人口和計劃生育工作健康發展的基礎。各村要落實計生專干、組級信息員和協會會員責任，要完善計生專干、組級信息員的績效考核制度，要調整充實組級信息員隊伍。鎮財政落實組級信息員每年240元的待遇，對工作成績突出的信息員實行獎勵。各村依據實際情況可落實部分待遇，提高其工作積極性。

2、完善一個陣地。年各村的陣地建設已經全面完成。在此基礎上，我們要把目標和眼光放得更遠，向先進學習，向模范看齊，以市、縣的標準來統一規范村級陣地。鎮黨委、政府對驗收合格的村級陣地，將獎勵5000元。按照市“三級聯創，四到基層”的文件精神，實現更多的市級模范村。

3、打造一個亮點。光明村是省、市的新農村建設示范村，年我們將以此為契機，力爭取得上級主管部門的支持，全力將光明村打造為計劃生育工作示范村。

4、實行九項制度。

一是實行責任追究制。各村（社區）必須堅持一把手親自抓，負總責不動搖，村（社區）書記，主任是計劃生育第一責任人，村專干、助理是計劃生育工作直接責任人，全鎮上下要形成鎮領導聯村，計生干部和聯點干部包村，村干部包片，組級信息員包組，各部門相互配合支持，齊抓共管的計生工作格局。在計生工作中失職過錯的行為嚴格按文件規定實行處罰。

二是實行月例會。各村每月月初由村書記主持召開計生工作例會，聯村領導、計生辦干部、支村兩委成員、信息員參加專題研究計生工作，檢查上月工作任務完成情況，找出存在的問題，制定相關措施，對本月工作任務、目標提出要求。將工作落實到組到戶。解決計生工作中存在的突出問題。

三是建立考核評比獎懲制度。改革考核評比方式，采取平時考核和年終考核相結合。重點檢查日常管理和基礎工作，考評內容和辦法突出重點，簡潔易操作，務實求效，根據目標考核結果，嚴格兌現獎勵。組級信息員也要納入考核（具體見組級信息員管理辦法）。

四是建立信息收集上報制度。村級專干要每月把本村計劃生育變動情況上報計生辦，由鎮計生辦對主要信息及時核查。信息收集要求：一月一入戶、一清理、一登記、一上報，內容：主要收集已婚育齡婦女的結婚、懷孕、生育、節育、領證、死亡及遷出、遷入和流動人口、婚育對象的摸底等計劃生育情況。信息上報要求，組級信息員在計生專干的指導下確定自己的計生聯系對象，并報鎮計生辦，對所聯系的重點對象實行月見面，對未婚男女半年見一次面，準確掌握其婚育變更情況，對非重點孕檢對象協助村專干半年見面一次，準確掌握其孕情，每月認真填寫報告單，例會日上報專干，特殊情況隨時報告，村專干再將情況上報鎮計生辦。

五是建立生殖保健隨訪制度。實行以人為本，優質服務，每年分3次由鎮計生服務所組織開展生殖健康檢查，村專干在核實對象具體身份的情況下，實行檢查并登記簽名。在條件允許的情況下，各村可根據情況對參加生殖保健檢查的對象免費發放小禮品，組織信息員有責任將片區的檢查對象督促到位。對漏檢對象限期采取其它補檢措施。發現政策外懷孕的對象及時實施補救措施，配合村專干對懷孕婦女每季隨訪一次，對產后一個月的生育對象隨訪一次，對節育后15天的對象隨訪一次，對使用避孕藥具對象每月隨訪一次，同時詳細記錄入戶隨訪服務情況。真正做到以優質服務服務育齡群眾。

六是建立跟蹤監督檢查制度。鎮對村實行“季考評、年總評”動態管理。促進經常性工作落實，月初由鎮將本月工作任務分解到村，村再將工作任務進一步分解到組級信息員。具體落實，每個季度由鎮辦公室負責對村進行季考評，并下組入戶抽查，主要是抽查流動人口、婚姻、手術等情況。

七是實行黃牌警示制。依據季考評結果和相關計生指標對計生工作后四名的村實行黃牌警示并通報全鎮。連續兩次以上的黃牌村（社區）全年工作“一票否決”。

八是實行利益導向制。各村（社區）自主征收的社會撫養費按一定比例進行工作獎勵，鎮財政拿出10萬元對組級信息員和廣大群眾舉報違法生育、政策外懷孕、非法帶養等行為經核查屬實的當場進行獎勵。對主動配合實行長效節育措施的對象，上環對象憑證明補助50元，結扎對象補助200元。

九是實行“一票否決”制。對因工作不力，措施不落實導致計生目標任務未完成或出現重大計生問題的、在省、市、縣檢查和督查中出現問題的、連續兩次以上黃牌警示的村嚴格實行“一票否決”。