平安校園創建的若干提議

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各鎮（場、區）中學、中心小學，市、局屬學校，師附小、正則實小，有關成教中心：

自開展平安校園建設活動以來，經過各學校廣大師生的共同努力，取得了顯著成效，學校秩序穩定，教育事業的持續快速健康發展，圓滿實現了平安校園建設的三年預期目標，為“平安”建設作出了貢獻。為鞏固提高成果，進一步構建和諧的育人環境，全面提升教育的辦學水平，推進平安校園建設向縱深發展，根據市教育局《關于開展新一輪“平安校園”建設的意見》[鎮教發（）125號]文件精神和市委、市政府新一輪平安建設要求，決定開展為期三年的新一輪平安校園建設活動?，F提出如下意見。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆五中、六中全會為指導，圍繞構建社會主義和諧社會和我市“兩個率先”和“十一五”發展規劃目標，發動和依靠廣大師生，認真落實政治領域、經濟領域、文化教育領域等維護穩定的各項措施，確保政治更加穩定、校園秩序更加優化、育人環境更加和諧，法治環境更加規范、安全工作進一步改善，依法保障教育方針貫徹落實和素質教育的全面實施，促進教育改革與發展。

二、工作目標

在三年“平安校園”建設的基礎上，再經過三年的努力，確保全市各學校平安建設達到新一輪平安建設對學校提出的要求，使我市教育系統平安建設工作繼續走在全市乃至全省前列。通過新一輪“平安校園”創建活動，努力營造一個穩定、安全、溫馨、和諧的教育環境。具體目標是：三有、三無、三不發生、三加強、三實現。

三有：學校安全保衛工作有專兼職保衛干部，有與學校安全保衛任務相適應的人防、物防、技防設施，有健全完善的保衛工作制度，并得到有效落實。

三無：校園周邊無違法違規經營的網吧、游戲室、舞廳等公共娛樂場所，無違法營運非法接送學生的黑校車，無銷售暴力、淫穢、反動書報刊、音像制品及管制刀具等危及學生身心健康和人身安全物品的經營場所。

三不發生：校園內部不發生嚴重侵害師生人身安全的案件、不發生在校生犯罪案件、不發生重大安全責任事故，刑事作案成員中的在校生比例在萬分之三以下。

三加強：加強學校安全保衛工作，形成維護廣大師生的人身安全和學校財產安全的長效機制；加強預防未成年人違法犯罪工作，加強法制教育，爭創零犯罪校園；加強校園及周邊治安環境整治，積極消除各類治安安全隱患，學校周邊治安秩序整治工作位居全省前列。

三實現：實現師生公民道德、職業道德、文明修養和民主法制觀念為主要內容的思想道德素質的顯著提高；實現以內容健康、格調高雅、豐富多彩為基本要求的校園文化生活質量的顯著提高；實現以良好的校園秩序和優美的校園環境為主要標志的校園文明程度的顯著提高。

三、工作重點

1.切實加強學校安全管理和教育。要認真貫徹落實教育部等10部門《中小學幼兒園安全管理辦法》（教育部年23號令），牢固樹立“安全第一、責任重于泰山”的觀念，切實提高思想認識，堅決克服松懈麻痹思想，在安全方面決不能有任何僥幸心理，做到安全工作警鐘長鳴。學校安全檢點要落實“六查”：一查安全責任制的制定與落實情況；二查消防疏散通道、安全出口的設置和暢通情況；三查學校教學、生活設備、設施是否符合安全、衛生標準；四查學校向學生提供的食品、飲用水、教學用具是否符合安全、衛生標準；五查學校組織學生參加教育、教學或社會實踐安全保護措施是否落實；六查應急預案的制定和演練情況。切實加強師生的安全教育，教育面達到100%，提高師生自救自護能力。不出校園安全責任事故，努力預防和減少學生校外非正常死亡事故，保證師生的健康和安全。

2.進一步加強人防、技防、物防，全面提高治安防范能力。強化治安防范措施落實，在現有的基礎上，全面提高學校技術防范的覆蓋率。電視監控系統、周界報警系統、CK防報警系統等覆蓋全校，技防設施符合《市加強技防市建設的實施意見》中有關學校幼兒園安全技術防范標準（市綜治委〔〕10號）。至年全市中心小學校以上學校技防率達100%，完小以上學校技防率達80%以上；要建立健全學校安全保衛制度等內部防范機制。要加強警務站（室）建設，充實學校保衛力量，增加必要的設施配置，確保報警救援設備配套齊全，建立校園聯防警務“110”，增強應急處置能力。

3.建立聯控聯防長效機制，深入整治校園及周邊環境。要以校園安全為核心，健全由教育、公安、城管、工商、衛生、文化等部門組成的學校安全管理網絡。繼續深入開展校園及周邊治安秩序整治工作，嚴厲打擊盜竊、敲詐、搶劫師生財物、侵害師生人身安全的各類違法犯罪活動。校園周邊無違法違規經營的網吧、游戲室、舞廳等公共娛樂場所，無違法營運非法接送學生的黑校車，無銷售暴力、淫穢、反動書報刊、音像制品及管制刀具等危及學生身心健康和人身安全物品的經營場所；校內無殺人、搶劫、強奸、縱火、爆炸和系列入室盜竊等重大、特大刑事案件，無集體中毒、校舍倒塌、火災等重大治安災害事故。

4.深入扎實開展法制教育活動，提高青少年思想道德素質。各學校要結合“五五”普法、“法治”等活動，采取更加扎實有效的措施，全面落實育人為本、德育為先的要求，青少年學生違法犯罪率全面降低，在校生違法犯罪率繼續控制在萬分之三以下，積極爭創零犯罪校園，“無毒學校”覆蓋率達100％。一是要大力倡導“八榮八恥”社會主義榮辱觀教育，確定培養學生“學會學習、學會做人、學會思考、學會創新、學會生存”的新型人才的教育目標。二是學校法制教育做到教學計劃、教材、課時、師資“四落實”；三是學校把政治思想教育、品格教育、紀律教育、法制教育、心理教育作為中小學德育教育工作長期堅持的重點，不斷探索新的教育的方式方法，結合學校實際，及時發現和糾正師生的違法行為，預防青少年學生違法犯罪；四是要構建學校、家長、公安、社區四位一體的治安委員會，多形式多渠道加強法制宣傳和教育，實現法制宣傳教育活動互為推動、互為補充，力爭取得最佳實效；五是要完善學校法制副校長制度，為全面推進依法治校奠定基礎。

5.努力構建法治學校，不斷提高依法治校水平。實現師生公民道德、職業道德、文明修養和民主法制觀念為主要內容的思想道德素質的顯著提高。全市各級各類學校要依據法律法規制定和完善學校章程，及時修改或者廢止不符合法律法規的學校管理制度；要推進民主建設，完善民主監督，切實保障教職工參與學校民主管理和民主監督的權利，保證教職工對學校重大事項決策的知情權和民主參與權；要積極推行社會參與學校管理與監督，推進家長委員會的建立，明確家長委員會的職責，學校決策涉及學生權益的重要事項，要充分聽取家長委員會的意見，接受家長委員會的監督；要依法管理教師，既要尊重教師權利，落實和保障教師待遇，依法公正、公平解決教師與學校的爭議，維護教師合法權益，又要加強教師管理，依法處理品行不端、違紀違法和嚴重侵犯學生合法權益的教師；要加強內部矛盾糾紛排查調處工作，嚴防群體性事件的發生。認真做好和妥善處置牽涉到師生利益帶來的各種矛盾事件，通過及時妥善處置各種突發事件，把不穩定隱患消除在萌芽狀態，化解在基層，攔截于校內，把不穩定帶來的負面影響降低到最低程度。

6.全面推進“安全文明校園”創建工作，建立健全長效工作機制。認真貫徹中央綜治委、教育部、公安部《關于深入開展安全文明校園創建活動的意見》(教社政[]7號)，積極維護校園安全穩定，師生安全感明顯增強，校園教學、生活和其它公共活動場所治安秩序良好。通過創建工作，努力建設健康向上的校園文化，實現以內容健康、格調高雅、豐富多彩為基本要求的校園文化生活質量的顯著提高，師生文明程度明顯提高。要加強“安全文明校園”創建活動的宣傳教育，使師生員工對“安全文明校園”創建活動有較高的知曉率和參與率。至年全市中心小學校以上學校全部建成“市安全文明學?！?。部分學校達省級、國家級“安全文明學?！?。要科學制定規劃，統籌協調，認真調查和排摸創建中存在的問題，排出工作日程和工作時間表，進一步健全校園安全防范機制，做到層層抓落實，責任到人。要把“安全文明校園”創建工作和“平安”建設相結合，進一步優化學校育人環境。

四、保障措施

1.加強領導，落實責任。教育局綜治辦負責整個活動的組織協調工作；各類學校要抓好平安創建創建各項工作落實。校長是開展創建“平安校園”活動的第一責任人，對開展創建“平安校園”活動負總責，并制定更加詳細具體的實施方案，逐項逐條地明確責任人和完成時限。

2.加強宣傳，廣泛發動。各類學校要召開創建“平安校園”活動的專門會議，認真地研究部署新一輪“平安校園”創建活動。要廣泛發動，深入宣傳，動員全體師生積極參與，共同推動創建“平安校園”各項活動的深入開展，全面完成創建活動的各項工作任務。

3.加強督查，嚴格獎懲。教育局將加強平安創建工作的督促檢查力度，適時組織對活動開展情況的跟蹤督查，發現問題，及時協調解決。并實行定期通報制度，宣傳推廣活動開展的先進典型和經驗，對工作扎實、成效明顯的單位要進行表彰；對工作不扎實、責任不落實，忽視平安創建的單位將予以曝光，對因工作失職而導致重特大事故和群體性事件等嚴重影響社會穩定的單位，要嚴肅追究責任，并實行學校集體和領導個人先進評比“一票否決”。

五、工作要求

1.要堅持正確處理改革與發展穩定的關系。要堅持一切從實際出發，因地制宜，把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，協調好改革進程中的各種利益關系，確保社會穩定和各項工作有序推進。

2.要堅持依法治校，嚴格依法辦事。在創建“平安校園”工作中，要始終堅持依法治校，堅持依法辦事、依法管理，為教育改革與發展創建良好的環境。

3.要堅持治標與治本相結合。要重視解決影響學校穩定的突出問題，特別是剛性問題、顯性問題，及時預防和化解內部矛盾糾紛，處置好各種突發事件。同時要注意從源頭上預防和減少各種事故和矛盾的產生，努力把工作做在前頭，解決好隱性問題，力爭取得最佳實效。

4.要堅持統一領導、齊抓共管。創建“平安校園”、維護穩定工作是一項長期、艱巨而復雜的社會系統工程，必須由學校黨政統攬全局、統一領導，各處室、部門各司其職，加強協作配合，并要發動全體師生積極參與，步調一致，形成整體合力，落實維護穩定各項措施，構筑維護穩定工作的新格局，保障和促進校園的平穩安全。