離退休干部管理創新意見

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要認真履行職責，要切實履行職能。縣委老干部局是縣委老干部工作的職能部門。加大工作力度，切實轉變作風，深入調查研究，強化服務管理，切實加強對基層單位老干部工作的指導、協調、督促和檢查，加大監管力度；同時需不時增強責任意識和服務意識，真正帶著感情、帶著責任盡心盡職盡責做好老干部工作。

社會主義和諧社會建設的一個重要方面。為全面貫徹落實黨和國家關于離退休干部工作的方針政策，離退休干部工作是黨的組織工作、干部工作的重要組成局部。推動離退休干部工作更好地適用改革開放和社會主義現代化建設的需要，根據中共中央組織部、人力資源和社會保證部以及省、市《關于進一步加強新形勢下離退休干部工作的意見》中組發[]10號、湘辦發[]1號、長發[]29號）文件精神，結合我縣實際，現就進一步加強新形勢下的離退休干部工作，提出如下實施意見：

一、新形勢下離退休干部工作的指導思想和基本原則

要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，1．加強新形勢下的離退休干部工作。深入貫徹落實科學發展觀，依照黨的十七大提出的全面做好離退休干部工作”要求，認真落實離退休干部政治、生活待遇，發揮離退休干部作用。要不斷完善工作制度，健全工作機制，改進工作方法，對離退休干部做到政治上多關心，思想上多溝通，生活上多照顧，精神上多關懷，為他老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所樂、老有所為發明良好條件。

要堅持圍繞中心，2．加強新形勢下的離退休干部工作。服務大局，推動科學發展、促進社會和諧中奮發有為；堅持加強思想政治建設，不時用馬克思主義中國化的最新效果武裝廣大離退休干部；堅持以人為本，關心照顧好離退休干部的生活；堅持把老有所養和老有所為結合起來，引導離退休干部在中國特色社會主義建設中發揮積極作用；堅持以讓黨放心、廣大老干部滿意為標準，開拓創新，不時提高服務管理水平；堅持在黨委、政府的統一領導下，整合各方面資源，形成齊抓共管的工作機制和社會合力。

二、加強離退休干部思想政治建設

閱讀文件每季一次。3．堅持和完善離退休干部政治待遇的各項制度。離退休干部基本政治待遇不變。各級各單位要進一步堅持和落實離退休干部閱讀文件、聽報告、參與重要會議和重大活動、通報工作情況、就近就地觀賞學習、走訪慰問、職領導聯系老干部等制度。原則上通報工作情況、形勢演講會或就近就地觀賞學習每年不少于兩次。

切實加強和改進離退休干部黨支部建設工作的領導，4．加強和改進離退休干部黨支部建設工作。各級各單位要依照中央和省、市、縣委有關文件要求。將其納入黨的基層組織建設總體規劃，統籌布置，做到與在職人員黨支部建設工作同部署、同規劃、同考核、同表彰?？h委老干部局要把加強離退休干部黨支部建設作為一項重要任務，配合相關部門，抓好分類指導、教育培訓、督促檢查、總結懲辦等工作。要從離退休干部黨員的實際動身，本著有利于組織活動、有利于教育管理和有利于發揮作用的原則，著力抓好離退休干部黨支部思想政治建設、組織建設和制度建設。依照“履行職責好、黨員隊伍好、制度建設好、發揮作用好、群眾反映好”要求，深入開展爭創先進離退休干部黨支部活動，定期總結懲處，及時推介經驗。要認真落實關于離退休干部黨支部收繳的黨費按50%比例留存的要求，并積極從學習（活動）場地、學習資料、活動經費等方面為離退休干部黨支部開展工作發明條件。縣每兩年組織一次離退休干部黨支部書記培訓，每兩年表彰一次先進離退休干部黨支部和離退休干部黨員，每個離退休干部黨支部年度活動經費不低于2000元，由所在單位負責解決。

把社會主義核心價值體系融入離退休干部思想政治工作，5．進一步做好離退休干部思想政治工作。深入開展中國特色社會主義理論體系教育。教育和勉勵離退休干部堅定理想信念，珍惜光榮歷史，永葆革命本性，過一個幸福安康、有尊嚴的晚年。堅持思想政治工作與解決實際問題相結合，圍繞改革開放和現代化建設中的重大問題以及離退休干部共同關心的難點、熱點問題，做好解疑釋惑工作，為老干部做實事，解難事，辦好事，增強思想政治工作的針對性和有效性。充分利用黨報、黨刊、電視、網絡和老干部大學等思想政治工作的有效載體和陣地，為離退休干部經常性學習發明必要的條件。

三、切實落實好離退休干部生活待遇

進一步健全完善離休干部離休費保障機制，6．鞏固和完善離休干部“三個機制”依照“單位盡責、社會統籌、財政支持、加強管理”原則。醫藥費保證機制，財政支持機制，確保“三個機制”良性運轉。要進一步完善離休干部醫療保健措施，優化服務，方便離休干部看病就醫。堅持每兩年為離休干部進行一次身體健康檢查。組織、老干、財政、人事、勞動和社會保障、衛生部門要加強協調，定期進行督促檢查，確保離休干部“兩費”落實到位。

保證退休干部生活待遇的落實，7．認真執行退休干部生活待遇的各項政策。切實做好退休干部醫療平安保健工作，確保退休干部老有所醫。

逐步提高離退休干部及無固定收入離休干部遺孀、配偶的生活待遇，8．建立健全離退休干部共享經濟社會發展效果的長效機制。根據經濟社會發展水平。對涉及離退休干部切身利益的重大事項，必需有相關職能部門共同參與，同步研究制定相應的保證方法和措施。

設立“老干部特殊困難專項救助基金”由縣委老干部局集中管理，9．建立健全對有特殊困難的離退休干部的幫扶機制。由縣財政每年撥?？?萬元。?？顚Ｓ?。重點對那些參與革命時間早、家庭收入低、臨時身患重病、家庭突遇重大變故的離退休干部及無固定收入的遺孀、配偶實施幫扶救助，協助其解決醫療、生活中的實際困難，真正做到為老干部做好事、辦實事、解難事。各級各單位也應建立相應機制，協助老干部解決實際問題。

加強離退休干部活動和學習基礎設施建設，10．加強活動和學習場所建設。各級各單位要從實際出發。使其規模適度、實用性強。要把老干部活動中心（室）老干部（老年）大學基礎設施建設納入外地區本部門發展規劃，加大投入力度，加強硬件建設。要特別注重基層老干部活動室（站）和老年學校的建設，注重抓好街道、社區、鄉鎮離退休干部活動和學習場所建設，方便老同志就近參與學習和活動，老干部參與老干部大學的學習，每期可由原單位報銷一至兩科學費。

四、充分發揮離退休干部的積極作用

促進經濟社會又好又快發展中的推動作用，11．發揮離退休干部在落實科學發展觀。構建社會主義和諧社會中的顧問作用，大力弘揚黨的優良激進和踐行社會主義榮辱觀中的示范作用，加強黨的執政能力建設和先進性建設中的促進作用，關心教育下一代工作中的引領作用。

根據離退休干部的身體現狀、志趣喜好和專業特長，12．做好組織引導工作。從工作需要動身。本著自覺自愿、量力而行的原則，組織引導各類老年團體、老年協會科學合理地開展活動，努力滿足離退休老干部多樣化的精神文化需求，鼓勵離退休干部面向社會、面向群眾、面向基層，發揮積極作用，實現人生價值。老干部工作部門和老干部原工作單位以及社會相關方面，要為離退休干部發揮作用發明必要條件，加強指導和服務。要注重總結、宣傳、懲辦老干部發揮作用的先進典型。

五、做好離退休干部的服務管理工作

滿懷感情、主動服務，13．做好“雙高期”離休干部服務管理工作。要針對離休干部普遍進入高齡、高發病期的實際情況。全心全意為離休干部做好事、辦實事、解難事，對年齡偏大、行動方便、身患重病、身邊無人照料的離休干部，原單位要明確專人負責，定期走訪、解他身體狀況和生活情況，生活上給予必要的照顧，確保服務管理到位。

充分發揮街道、社區的作用，14．利用街道、社區資源為離休干部搞好服務。堅持原有管理關系、服務關系的基礎上。讓離休干部就近學習、就近參與活動、就近得到關心照顧、就近發揮作用，逐步建立和完善單位、街道、社區、養老機構、家庭相結合的離休干部醫療保健、生活服務體系，努力為離休干部提供醫療、學習、活動、精神慰籍的服務。對居住在農村的離休干部，鄉（鎮）村兩級黨組織要多渠道、多方面給予關心照顧。

原單位要認真落實好他各項待遇，15．加強易地安排離休干部服務管理工作。對我縣安置在外地的老干部。堅持定期走訪慰問，縣委老干部局每兩年走訪一次。對外地安置在縣的老干部，接受單位要重視，關心他晚年生活狀況，主動協助他解決學習、生活等方面的實際困難，并經常與原單位聯系、協調，協助其落實有關政策、待遇。

切實加強對退休干部的服務管理工作。組織、老干、人事、勞動和社會保障、衛生等部門要充分發揮職能作用，16．加強對退休干部的服務管理工作。各級各單位要從退休干部數量不時增加的實際動身。加強對退休干部服務管理工作的宏觀指導和督促檢查。依照“統一指導、分級管理、原單位負責”原則，退休干部的日常服務管理由供養關系所在單位負責，老干工作部門負責退休干部思想政治、學習活動的組織指導工作和同級退休領導干部的政治待遇落實工作。

各鄉鎮以及退休干部人數在20人以上的單位必需配備老干部工作專干。要保障日常的管理和活動經費。縣委老干部局直接管理的退休干部的管理、活動經費，17．保證退休干部服務管理工作的基本條件。各級各單位要配備相應的專（兼）干負責退休干部的日常服務管理工作。按縣級退休干部每人每年500元，科級及其以下退休干部每人每年40元的規范列入縣財政預算。各鄉鎮、各單位退休干部活動經費按每人每年200元的規范由所在單位負責解決。退休干部的活動經費主要用于為他訂閱報刊，開展活動以及節日慰問等，并?？顚Ｓ谩?/p>

堅持“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”原則，18．認真做好離退休干部來信來訪工作。各級各單位要把離退休干部信訪工作納入到信訪工作的總體規劃。建立健全信訪工作責任制，規范信訪工作順序和處置辦法，認真處置離退休干部來信來訪，進一步推進離退休干部信訪工作的規范化、制度化和科學化，共同維護好離退休干部的合法權益。

六、加強對離退休干部工作的領導

作為考核領導班子和領導干部的重要內容，19．加強組織領導。各級黨政要把做好老干部工作作為一項重大政治責任。納入領導干部年度工作目標責任體系。黨政主要領導要經常關心，親自過門，分管領導要加強指導，切實負責，各級黨政每半年要聽取一次老干部工作匯報，研究解決老干部工作中的重大問題。為加強對離退休干部工作的指導和協調，縣委成立了縣委老干部工作領導小組。由縣委專職副書記任組長，縣政府常務副縣長、縣委組織部長任副組長，縣委辦、縣政府辦、縣委組織部、縣人事局、縣財政局、縣民政局、縣勞動和社會保證局、縣衛生局、縣委老干部局為成員單位。各單位要成立相應的領導機構。認真履行職責，充分發揮組織、協調和指導作用，努力形成黨委、政府統一領導，組織、老干部工作部門具體實施，有關部門齊抓共管、全社會共同關心、支持的良好工作格局。

建設一支高素質的老干部工作隊伍，20．要加強隊伍建設。新形勢、新任務對老干部工作提出了新的更高的要求。做好老干部工作的組織保證。各單位要把那些政治素質好、工作責任心強、甘于清貧、樂于奉獻的同志空虛到老干部工作崗位上來。各鄉鎮、各單位必需配備一名相對穩定的老干部工作專干，并切實加強其職業道德、業務能力的培訓，提高老干部工作人員的思想政治素質和政策適用能力、服務管理能力、調查研究能力、改革創新能力。