合作交流經濟發展意見

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以慶祝建黨周年為契機,學習型黨組織建設為重點。堅持圍繞中心，服務大局，加強思想政治建設，全年計劃發展2至3名黨員，以創先爭優活動為載體，深化“強基創先”工程，籌建青年聯合會等黨團婦基層組織，加強黨風廉政建設和反腐敗工作，認真落實黨風廉政建設責任制，切實打造一支“干練、干事、干凈”干部隊伍。

也是區加快調整經濟結構、轉變經濟發展方式，2011年是實施“十二五”發展規劃的開局之年。全面實施“三四五六”發展計劃的關鍵一年，為實現“十二五”開好局，起好步，現就我辦2011年度工作提出如下意見：

一、指導思想

全面落實科學發展觀，深入貫徹落實黨的十七屆五中全會和市委、區委九屆八次、九次全會精神。積極搶抓濱海新區加快開發開放的歷史性機遇，依照“整合資源、再造優勢、構筑高地、創新發展”總體要求，創新招商方式，整合招商力量，優化招商環境，提高招商質量，努力使我區建設成為國家級航空航天產業基地，先進裝備制造業基地，國際文化交流中心，生態宜居城區。

二、總體思路

全面落實“一三三六”工作部署，緊緊圍繞我區優勢產業和重點區域功能定位。即“一”把結構戰略性調整，推進三次產業全面優化升級作為工作主線；三”把全力引進戰略性新興產業、優勢主導產業、高水平大項目好項目作為三大主攻方向，以優化我區產業結構；三”借助著力發展科技型中小企業、樓宇經濟、總部經濟三個方面全面提升我區產業層級；六”全力推動招商方式的創新、招商手段的豐富、招商工作機制的完善、招商資源的整合、招商理念的創新、招商隊伍的建設等六大舉措保證招商工作高速、高質開展。

三、工作目標

同比增長25%全年新洽談項目200個，2011年實現國內招商引資額323億元。協議投資額1500億元。

四、重點工作

（一）堅持選商選資。全面構筑高端、高質、高新產業格局。

1積極引進符合我區的戰略性新興產業

重點發展航空航天產業、高端裝備制造業、生物醫藥、新資料新能源四大戰略性新興產業。不時擴大戰略性新興產業比重，結合我區實際。構建新的發展優勢。加快推進國家電網產業化基地、成飛零部件、中航航空服務保證基地、航天精工研發總部、中冶節能環保、山東魯電、中核三期、海航動力電池等項目落地建設，積極協助國家民用航空高新技術產業化基地、國家半導體照明高新技術產業化基地、華明低碳產業園、航空資料園的開發建設。

2快速提升我區優勢主導產業

通過開展產業鏈招商，積極完善上、下游產業配套，使優勢主導產業繼續做大做強。繼續鞏固先進制造業在區域經濟發展中的主導地位，加快中國一重天津濱海生產基地、北車集團機車裝備制造基地、兵器一機集團重車、康庫德全纖維機軸制造基地、精誠機床數控機床產學研基地、賽瑞機器、君晟成套設備、正天機械、霍尼韋爾等高端制造業項目建設與發展，積極打造裝備制造業產業聯盟或商會,圍繞我區航空航天、新能源、新資料及環保、高端裝備制造業、汽車配件、電子信息、生物醫藥七大優勢主導產業。著力引進重大成套裝備項目，延伸產業鏈條，形成項目集群，建設東麗重裝基地。圍繞創意、旅游、總部、高端商貿四大方向，大力發展高端服務業，不時提升服務業層次和品質，積極推進宜家、華潤萬家、太平洋國際廣場、華潤五彩城等項目的落地建設。

3全力引進高水平大項目、好項目

實現產業發展高品質、高效益、高科技含量和高輻射力。從招商載體方面，結合我區功能定位及產業重點。充分利用航空產業園、華明工業園重點發展航空航天產業、高端裝備制造業，利用東麗湖、萬新商務區、天鋼柳林鄉村副中心區域重點發展現代服務業。積極發展都市型現代農業。堅持高效發展方向，加快濱海國際花卉科技園區、傲綠農業科技園區、南方生態園林產業園建設，打造高端農業。今年積極引進國家電網集團、中國航空工業集團、中國航天科工集團、中國電科集團、大唐集團、海航集團等大型央企、國企項目。

（二）著力發展科技型中小企業。全面提升產業層級。

4積極發展科技型中小企業

圍繞我區七大主導產業，一是積極對接大專院校。充分利用全國大專院校、科研院所的綜合優勢，開展人才、科研、技術及服務等方面合作。鼓勵、支持企業與大學聯合共建研究院所、聯合實驗室、工程技術開發中心等科技創新載體，開展多種形式的科技協作；二是加強科技企業孵化器建設，為科技型中小企業發展搭建平臺，下一步與保稅區、濱海新區密切配合，積極開展國家級高新技術產業化基地申報工作；三是銜接產業化項目，及時將與我區建立合作關系的中科院、南開大學、哈工大、天津大學、天津科技大學、蘭州大學的最新科技效果轉化為產業項目。

5重點發展樓宇經濟

努力打造“億元樓宇”二是搭建好區級、街鄉園區、載體單位三級平臺，一是加快推進財智中心、昊雄鋼鐵大廈、通鋼大廈、華明招商大廈、航空產業配套商務區等載體建設。明確各級平臺職責，完善樓宇優惠政策，資金、稅收、人才服務等方面給予大力支持。探索以街鄉園區平臺為主的模式，適當放權，洽談、引進、獎勵、兌現方面發揮其主導作用。力爭2011年全年實現全區樓宇稅收10億元。

6加快引進總部經濟

防止惡性競爭，一是加快新華集團EOD深圳寶能總部基地、天驥總部商務園、總部基地、空港總部基地、通鋼大廈、鋼貿大廈、南水北調直管樓等一系列總部項目的建設進度；二是對矽谷港灣、星港經濟總部、低碳產業園、萬新大廈、天驥總部基地、總部港等重點區域做好招商規劃。要做到差異化招商，每個載體針對一個細分產業或領域來全力招商；三是加大招商力度，對引入我區的大型國企、央企、民營企業的龍頭以及世界500強企業及其產業鏈條進行梳理、研究和分析，有針對性地“以商招商”挖掘總部資源，篩選大項目、好項目，做大做強總部經濟；四是對正在洽談的實體項目深入挖掘，延伸招商，洽談中把企業總部或研發中心、結算中心遷入我區作為招商條件，全力推動正在洽談的大唐總部項目、矽比科總部項目。

（三）創新引資招法。全面提升招商引資項目質量。

同步啟動新市鎮招商7創新招商方式。

軍糧城、新立、金鐘新市鎮建設中，借鑒華明新市鎮開發建設經驗。做到商務商貿先行，還遷區開發的同時，同步啟動出讓區中商業地塊的招商工作，一方面積極引導生活服務業進入；另一方面積極吸引高端高質商業項目進駐，為新市鎮提供產業支撐。對華潤萬家、日本三井SHOPPINGMALL雅居樂地產、TESCO等項目，辦力爭以上項目重點推介新市鎮商業地塊，并全力推動項目簽約落地。

8豐富招商手段

加大招商出訪。通過制定招商方案及出訪計劃，一是外引內聯。積極開展招商專項行動，瞄準央企、跨國企業集團、民營龍頭企業、科研院所實施招商，實施目錄式精準化招商，積極引進發展前景好、技術水平高的先進制造業，經濟效益好、稅收貢獻大的高端服務業和地區總部、結算中心、科研院所；二是繼續與僑辦、臺辦、市外商投資服務中心、招商中介機構（如仲量聯行、世邦魏理仕、戴德梁行）駐津辦事處、駐津商會等保持良好的聯系；三是推進組合招商、部門聯動招商，落實“以小帶大，以點牽線，以線擴面”招商經驗，全力推動招商工作的順利進行和項目的快速落地。

9完善招商工作機制

加強對各街鄉、園區的工作指導。堅持和完善項目例會制度，一是招商引資政策、規劃上。通過研討及時提出對項目引進的意見，依照高端、高質、高新的規范，進一步明確產業方向和招商對象，制定招商導則，形成招商例會制度，制定和細化招商引資專項行動方案；二是把招商隊伍建設作為招商工作的重點，全年計劃組織4至5次全區招商培訓，全面提升我區招商人員業務素質；三是招商指標上，從內資招商引資額、樓宇招商引稅額等指標上，科學細分至各街鄉、園區，并做好每季度的匯總、分析和上報工作；四是堅持項目準入和推出機制，實施“以商招商、以商退商”實現集約節約發展，確保每畝稅收不低于20萬元；五是制定好工作計劃并認真抓好落實，把實施情況作為年度考核的重要內容。加強對規劃實施情況的跟蹤分析，規劃實施的中、后階段，要對規劃實施情況作出評估，并進行必要的完善，以進一步保證計劃的完成；六是完善項目推進長效機制。為加強對新引進項目的監管，保證項目方按照簽訂的投資協議逐一落實，要切實把控“論證、協議、簽約、落地、履約”等五個關鍵環節。

10整合招商資源

以十二五”規劃為指導，一是依照“53683鄉村架構和產業布局。協助各園區加大對閑置土地、閑置樓宇的整合力度，引導園區內低效益、土地閑置大、能源消耗大的企業通過“二次招商”和“深度開發”使有限的土地廠房資源發生出更大的經濟效益；以金融、現代物流、科技和信息服務等業態為引進重點，全力建設一批各具特色的產業集聚區；二是整合全區招商人力資源和信息資源。要統籌全區招商人才資源，大力發展利用社會、企業中的招商顧問和各街鄉、園區的專職招商隊伍、合同制聘任人員，共同推進全區招商工作。完善招商網站建設和信息溝通機制，加大各單位招商信息的統籌管理和共享機制，針對我區不同區域的發展特點和園區產業定位，錯位發展，平衡發展。

11創新招商理念

加快項目落地建設，一是加大貯藏項目跟蹤服務。全面提高項目履約率。辦將繼續把服務延伸，直至項目落地、開工，真正做到超前服務，主動服務，全面提升服務水平；二是營造良好的投資發展環境。要努力營造重商、親商、安商、富商的氛圍。全力抓好招商后續工作落實，切實履行對外洽談許諾。依法妥善處置投資商投訴，積極解決新引進項目建設中遇到困難和問題。

12完善招商隊伍建設