民政加強城市公共交通管理意見

導語：民政加強城市公共交通管理意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一項復雜的社會系統工程。各級各部門要將該項工作作為疏通鄉村交通、改善人居環境、推動經濟社會發展的重要內容,優先發展鄉村公共交通.切實抓實抓好。為加強對優先發展鄉村公共交通工作的領導,市政府成立市優先發展鄉村公共交通工作領導小組(成員名單附后),負責優先發展鄉村公共交通工作的政策完善、協調推進和監督檢查。各有關部門要各負其責、加強配合,共同推動鄉村公共交通發展。要動員社會各界力量,充分利用各種宣傳媒體,廣泛宣傳優先發展鄉村公共交通的重要意義,推動“公交優先”理念深入人心,成為社會共識,營造有利于鄉村公共交通繼續、穩定和健康發展的良好社會氛圍,引導市民自覺選擇公共交通作為出行的主要方式,培育鄉村良性公共交通市場,保證工作有序推進。

貫徹落實科學發展觀、實施國家能源戰略、保證和改善民生的肯定要求。為加快我市現代化鄉村公共交通體系建設,鄉村公共交通是關系國計民生的社會公益性事業。優先發展鄉村公共交通.進一步緩解交通擁堵,優化人居環境,根據國家、省相關文件精神,現就優先發展鄉村公共交通工作提出如下意見:

一、優先發展鄉村公共交通的總體要求和目標任務

(一)總體要求。堅持“統籌規劃、政府主導、政策扶持、行業推進”原則.科學編制和完善公共交通規劃,統籌安排公交基礎設施及配套設施建設,推廣和普及節能環保型公交車輛,建立公交可繼續發展機制,大幅提高公共交通在出行總量中的分擔率,建立起結構合理、高效快捷、與鄉村經濟社會發展水平相適應的鄉村公共交通體系,保證公共交通在鄉村交通中的主導地位,努力打造“公交”全國優質服務品牌。

(二)目標任務。2015年.公交車停車供應能力提高到80%2020年,鄉村公共交通客運量占總出行比重達到40%;萬人擁有公交車達到20標臺以上;建成一級換乘樞紐站10個、二級換乘樞紐站20個,公交車停車供應能力提高到90%以上,基本形成以軌道交通和快速公交為骨干、普通公共汽(電)車為主體、出租汽車等其它公共交通方式為補充、城區公共交通與對外交通緊密銜接的鄉村公共交通體系,為人民群眾提供平安可靠、方便快捷、經濟舒適的公共交通服務。

二、科學編制鄉村公共交通發展規劃

科學編制各類公共交通規劃。結合我市總體規劃、鄉村綜合交通規劃,要本著與經濟社會發展、鄉村整體布局、人口產業分布、生態環境維護相協調的原則.綜合考慮各種交通方式的銜接,抓緊研究編制鄉村公交場站、線網、優先專用道及鄉村軌道交通等各類專項規劃,并列入全市控制性詳細規劃,優先保證鄉村公共交通設施用地,有效配置和利用各類交通資源。要堅持相關規劃的嚴肅性和連續性,保證規劃的組織實施。防止和糾正違反規劃、侵占鄉村規劃確認的鄉村公共交通設施用地或者擅自改變其土地用途的行為。

三、加強鄉村公共交通基礎設施建設

(一)加強公交場站和配套設施建設。新建居住小區、棚戶區改造、開發區建設、商務區、大型鄉村綜合體和大型公共活動場所(以下簡稱新建改建片區)以及鄉村道路等鄉村基礎設施.配套建設相應的公交基礎設施(包括公交換乘樞紐、公交場站、首末站、公交港灣式?？空炯傲Ⅲw換乘過街設施)公交基礎設施建設項目用地,符合《劃撥用地目錄》,以劃撥方式供地。市交通運輸主管部門參與相關規劃和驗收工作,確保做到同步規劃、同步設計、同步建設、同步竣工并交付使用。公安交通管理部門參與相關規劃及公交基礎設施建設方案的論證,確保系統交通組織良好運行。規劃、建設高架路(橋)時,不影響正常交通的情況下,應在適當路段規劃建設公交基礎設施。已建高架路(橋)底層,適合建設公交基礎設施的,可根據實際需求充分利用。對現狀局部道路缺少公交港灣式?？空净蛲？空静贿_標的,應采取措施進行系統改造,方便公交?？?減少交通影響,實現公共交通與社會交通和諧運行。

(二)加強綜合換乘樞紐建設。根據鄉村發展總體規劃和有關公交專項規劃.逐步建設交通綜合換乘樞紐系統,實現鄉村公交與其他交通方式之間零距離換乘,方便群眾出行。

(三)加快公交專用道建設。公交專用道規劃建設要與城區道路建設、改造同步進行。鄉村中心城區新建或改建的雙向六車道及以上道路.應根據線網布局、道路條件、周邊路網、交通需求及系統交通組織等綜合因素辟建公交專用道。具備物理隔離條件的公交專用道,可實行封閉或半封閉管理,為公交提速及平安運營提供保證。要根據系統交通組織要求,科學布設公交?？空?逐步對公共交通車輛實行信號優先,并在有條件的路口增設公共交通車輛專用導向車道,保證公交車輛優先通行。

(四)積極推進智能公共交通系統建設。大力建設信息化、智能化的鄉村公共交通系統。構建公交數字化查詢、服務和指揮運行綜合系統.最大限度地方便乘客出行,實現公共交通指揮調度和管理智能化。

(五)加快大運量鄉村客運系統的規劃建設。積極推進鄉村地鐵、輕軌等軌道交通建設。進一步推進快速公交系統建設.加快形成方便快捷的快速公交網絡和軌道交通網絡。

四、落實優先發展鄉村公共交通的扶持政策

建立健全鄉村公共交通投入、補貼和補償機制,將鄉村公共交通發展資金納入公共財政預算.制定落實優先發展公共交通的各類優惠政策。

(一)加大政府性資金投入。發展鄉村公共交通堅持以政府投入為主。市財政每年安排一定專項資金.專門用于換乘樞紐、公交場站等基礎設施及快速公交設施、智能公共交通系統的建設和改造,政府確定的公交科技和環保節能等項目建設,以及擴大營運需新購公交車輛等投資較大的項目。公交建設資金占鄉村建設資金支出的比例應保持在5%以上。

(二)積極推進公交場站規劃建設。新建改建片區規劃的公交場站.其用地采用劃撥方式供給,由開發單位負責建設,建成后按順序移交給市公交總公司使用。有關部門和單位要妥善處置公交場站規劃建設涉及的資金、技術、土地和產權關系界定及轉移等問題,建立權責明晰的公交場站用地、投資、建設、運營和管理機制。

(三)建立穩定的政策性虧損補貼機制和專項彌補機制。建立公交企業運營利息監審制度和政策性虧損評估、補貼彌補制度。通過對企業的運營利息監審、年度審計和評估.由市財政給予補貼。對公交企業承當的社會福利(成人月票和學生月票,老年人、盲人、下肢殘疾人、現役士兵及傷殘軍警免費乘車等)和完成開通冷僻線路、執行搶險救災等政府指令性任務所增加的支出,以及由于燃油(氣)價格上升造成的利息增長,作為政策性虧損的一部分,核定虧損補貼時一并予以考慮。

(四)逐步實行鄉村公共交通票制改革。繼續實行鄉村公共交通低票價政策.提高公交出行分擔率,緩解鄉村交通擁堵。適時進行鄉村公共交通票制改革,健全票價管理和調整機制。全面普及電子車票,完善刷卡購票優惠措施。

公共交通企業按規定順序批準后享受殘疾人就業保證金減免政策。對公共交通企業征收的其他稅費可以減免的,五)對公共交通企業實行優惠政策。鄉村公共交通場站建設按規定免征鄉村基礎設施配套費(供水、燃氣、供熱管網建設費除外)鄉村道路占用挖掘費、綠地占用彌補費等費用。對公共交通企業繳納的鄉村公用事業附加費全部返還。根據財政部財綜字〔〕5號精神.依照規定順序予以操持。

依照我市統計部門公布的交通運輸業在崗職工平均工資水平和每年工資指導線,建立公共交通企業職工工資增長主要與社會經濟效益同比增長的機制.調整確定我市公共交通企業職工工資水平。

五、加強鄉村公共客運管理

(一)加強對鄉村公共客運市場的監管。市交通運輸主管部門要加強對公共交通市場的監管.建立“公平公正、規模經營、有序競爭、優勝劣汰”市場運行規則。堅持國有主導、規模經營的公共交通市場格局,切實加強運營平安、服務質量、服務裝備、服務規范等方面的監管、考核。扶持城鄉公共交通發展,支持鄉村公交向近郊城鎮延伸服務,擴大鄉村公交服務范圍。公安、交通運輸等部門要依法查處非法經營、妨礙公共交通運行和危害公共交通平安的行為,建立良好的鄉村公共交通運營秩序。

(二)提高公共交通企業管理服務水平。公共交通企業要依照建立現代企業制度的要求.積極吸納社會資金,搞好相關土地、公交場站資源及其配套設施的綜合性開發建設,增強企業經營發展能力。要加快公交車輛更新步伐,選用平安可靠、節能環保的公交車輛和新能源公交車輛。要積極利用高新技術改造激進公交系統,推動智能公交系統建設。要加強職業技能培訓和職業道德教育,提供溫馨周到人性化服務,深入開展“公交”品牌創建活動,加強行風建設,完善公交服務質量保證體系,落實各項社會服務許諾制度,提高公共交通服務質量。