區委創優工作意見

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開展基層組織建設“提升年”活動。以區、鎮、村集中換屆為契機，1夯實基礎。大力實施基層組織建設“提升年”活動，著力增強各級黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的能力和水平。實施素質提升工程，開展千名農村基層干部大輪訓，分期分批對全區130個村級黨組織書記進行“統籌城鄉發展”專題培訓，切實解決因循守舊、墨守成規、怕擔風險、縮手縮腳等問題，全面提升農村基層干部發展產業、服務群眾、建設新農村、做好新形勢下群眾工作的能力和水平。實施組織提升工程，深化村級黨組織“升級晉檔、科學發展”活動，大力實施城鄉共建，充分發揮包抓部門和駐村指導員的作用，實行一村一策指導、一組一計幫助、一戶一法扶持，強化先進村示范帶動、中間村鞏固提升、三類村幫扶整建，力爭使全區一類村達到30%二類村數量達到50%三類村減少到20%按照“一定三有”要求，建立健全村干部報酬和養老保險制度，全面提高村干部待遇保障水平，調動村干部工作積極性；加快鄉鎮職能轉變，優化機構設置，拓展服務渠道，提升服務水平；繼續深化創建和諧示范社區活動，扎實推進社區“三有一化”建設，著力創建一批和諧社區、生態社區、幸福社區，確保年內全區37個社區全部達到三有一化”標準；機關黨建要以“轉作風、提效能”為主題，切實解決機關干部在作風方面的突出問題，提高各級黨政機關的執行力、公信力和親和力；兩新”組織黨建要圍繞非公企業（新社會組織生產、管理、經營和企業文化活動，充分發揮黨組織和黨員在企業（新社會組織發展中的積極作用，進一步擴大黨組織覆蓋面，增強黨組織的凝聚力和吸引力。

進一步深化省委提出的為民服務、創先爭優”主題實踐活動，為了認真貫徹落實黨的十七屆五中全會、省委十一屆七次全會、市委五屆十次全會和區委六屆十六次全會精神。根據市委統一安排部署，區委決定，集中一年時間在全區開展“為黨旗增輝、為發展服務、為百姓造福”以下簡稱“三為”創先爭優主題實踐活動，現提出如下意見。

一、目的意義

也是加快建設大西安現代化新區建設、深化創先爭優活動的重要一年。開展“三為”創先爭優主題實踐活動，2011年是實施“十二五”開局之年。既是貫徹落實中央和省、市委創先爭優活動要求的重要舉措，也是加快實現建設西咸新區目標，以實際行動慶祝建黨90周年的現實需要。全區各級、各部門要充分認識開展“三為”創先爭優主題實踐活動的重要意義，以“優化環境、服務發展、為民造福，勇當建設大西安現代化新區的排頭兵”為主題，堅持“四個結合”即把活動與新區建設相結合、與爭先進位相結合、與推動發展相結合、與為民謀利相結合活動主線，教育引導廣大黨員干部進一步增強宗旨意識、發展意識和服務意識，立足崗位，轉變作風，突出實踐，有所作為，促使全區上下黨性意識大增強，服務效能大提升，發展環境大優化，民生福祉大改善。

二、主要內容

按照“爭第一、創亮點”要求，一為黨旗增輝。圍繞慶祝建黨90周年和創建學習型城市。突出“宗旨意識、發展意識、服務意識”三個專題，開展形式多樣的學習教育活動，著力轉變黨員干部的思想觀念，加強作風能力建設，提升發展境界，使各級黨組織和黨員干部始終保持一種“等不起”緊迫感、低不得”目標感、慢不得”責任感，激發各級黨組織和廣大黨員干部創新進取爭一流的積極性和主動性，以優異成績為黨旗增輝，為時代添彩。

突出“培養現代產業、優化發展環境”兩個重點，二為發展服務。以開展“項目建設年”活動為契機。加快轉變發展方式，大力發展現代服務業、現代都市農業，引進高科技、低碳型、附加值高、帶動性強的產業項目，提升工業發展的層次和水平，著力培育符合國際化大都市特征的現代產業體系。把服務服從新區建設作為主線，變被動服務為主動服務、同步服務為超前服務、缺失服務為高效服務，大力開展發展環境集中整治活動，從嚴從重從快查處各種違法用地、私搭亂建、強攬工程、阻礙施工、圍門堵路等影響項目建設的行為，為新區建設打造一個良好的發展環境。

突出“富民惠民、改善民生、幫民解困”三個重點，三為百姓造福。按照“普惠民生年”要求。大力推進全民創業、家庭創業、自主創業，加大勞務輸出力度，多渠道開發就業崗位，消除“零就業”家庭，努力增加農民收入。進一步提升公共服務水平，完善社會保障體系，增強城鎮職工養老、醫療、失業、低保、救助等社會保障能力，扎實做好“蛋奶工程”和農村育齡婦女健康檢查治療，鞏固和擴大城鄉“五大保險”覆蓋面。積極開展“民情大走訪”活動，健全和完善扶貧幫困的長效機制，切實辦好順民意、解民憂、惠民生的實事好事，讓廣大群眾共享改革發展的成果。

三、方法步驟

一集中教育階段（2月10日-3月12日

各鎮辦、各部門要結合各自實際，1宣傳動員（2月10日-2月19日全區“三為”創先爭優主題實踐活動動員會后。及時制定具體的實施方案，迅速召開“三為”創先爭優主題實踐活動動員大會，做好思想發動，進行動員部署，并于2月20日前將活動《實施方案》和動員情況報區委活動領導小組辦公室。

采取專題輔導為主、個人自學為輔的形式，2集中學習（2月15日-2月27日按照“宗旨意識、發展意識、服務意識”三個專題。組織黨員干部認真學習黨的十七屆五中全會、中央經濟工作會議、省委十一屆七次全會、市委五屆十次全會、區委六屆十六次全會精神和中省市區“十二五”規劃綱要等文件。通過學習，使全體黨員干部明確目標，理清思路，增強加快發展、服務群眾的使命感和責任感。要進一步創新學習形式，通過舉辦渭城大講堂、專題報告會、演講比賽，召開座談會，參觀革命遺址、新時期先進典型和愛國主義教育基地等多種形式，增強學習效果。要堅持把學習貫穿于活動始終，各級領導班子成員要明確分工，深入聯系點，搞好重點輔導。學習要有輔導、有記錄、有體會，達到內容、時間、人員、效果“四落實”

各級黨組織和黨員干部要對照“三為”要求，3對照檢查（2月28日-3月5日學習討論的基礎上。樹立“發展是第一要務，穩定是第一責任，富裕百姓是第一宗旨”理念，以“五個好”五帶頭”為標準，采取領導點、自己查、群眾提等方式，深入查找宗旨意識、發展意識、服務意識方面存在問題，認真分析原因，明確工作目標，制定整改措施。黨組織和黨員干部要根據對照檢查和征求意見建議情況，形成對照檢查材料，并廣泛征求上級黨組織、下級黨組織、黨員干部、職工群眾以及服務對象的意見和建議。

立足各自實際和工作職責，4公開承諾（3月6日-3月12日各鎮辦、各部門要圍繞落實“三為”要求。針對影響發展的突出問題、群眾反映強烈的熱點難點問題以及事關群眾切身利益的民生問題，結合對照檢查情況，制定具體的落實措施，進行公開承諾。黨員干部要結合崗位實際，就履行職責、服務發展、工作作風等方面進行公開承諾。各鎮辦、各部門承諾事項經區委“三為”創先爭優主題實踐活動領導小組審定后在渭城在線網站進行公示，接受群眾監督；黨員干部的個人承諾，要采取不同方式在本單位和服務對象中進行公示。承諾落實情況將作為單位年度目標責任考核和干部年度考核的重要依據。

二主題實踐階段（3月13日-11月30日

以“服務能力有新提升、發展水平有新突破、民生質量有新改善”為目標，各鎮辦、各部門要緊扣“三為”要求。采取牽頭抓與分頭抓、全面抓與重點抓相結合的方式進行，確保主題實踐活動有序推進。各牽頭部門既要抓好本部門主題實踐活動，又要牽頭抓總搞好相關活動任務的推進，促進活動扎實有效開展。