促進新型城鎮化建設意見

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走新型城鎮化道路，加快推進城鎮化進程。深入貫徹落實科學發展觀、推進鄱陽湖生態經濟區建設的根本要求，統籌城鄉協調發展、加快轉變經濟發展方式、爭得九江應有地位的有力保證。市委九屆七次全會以來，市大力實施“強工興城”戰略，市中心城區正加快從兩湖時代走向八里湖時代，縣城面貌日新月異，全市城鎮化步入快速發展階段。但與形勢要求和先進地區相比，市新型城鎮化水平還存在差距。為抓住當前城鎮化的重要戰略機遇期，更高起點上加快推進新型城鎮化，特提出如下意見。

近期市委、市政府擬出臺有關加快推進新型城鎮化的指導性文件。為進一步提高決策公眾參與度，為在更高起點上加快我市新型城鎮化進程。凝聚社會各界的智慧，增強決策的科學性，現將《中共九江市委、九江市人民政府關于加快推進新型城鎮化的意見（征求意見稿）全文公示，歡迎社會各界人士提出寶貴意見和建議。為便于聯系，請在郵件或信封上注明“城鎮化建議”字樣。

一、以科學發展觀為指導，完善發展思路和目標

1、指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以推進鄱陽湖生態經濟區建設為契機，以規劃為引領，以項目為抓手，以產業為支撐，以創新為動力，以民生為根本，加快發展市中心城區，全面推進縣城、重點鎮建設，堅持走資源節約、環境友好、經濟高效、社會和諧、大中小城鎮協調發展、城鄉互促共進的新型城鎮化道路。

2、基本原則。堅持以人為本，處理好推進城市化與維護人民群眾利益的關系，完善城鎮設施，強化公共服務，走科學發展、和諧發展的路子；堅持統籌協調，處理好推進城市化與建設新農村的關系，優化城鄉布局，加快城鄉互動，構建新型工農關系、城鄉關系，走城鎮化與工業化、農業現代化協調發展的路子；堅持可持續發展，處理好開發建設與生態保護的關系，生態保護優先，合理利用資源，走資源節約、環境友好的路子；堅持突出特色，處理好自然資源開發與地方文化傳承的關系，因地制宜，分類指導，突出山水生態和地方文化特色，走特色發展、文化興市的路子。

3、發展目標。按照“山水生態、宜居宜業”的城市發展目標，彰顯“詩韻田園、水墨九江”的城市文化特質，進一步發揮通江達海的區位優勢，把九江打造成長江沿岸重要工業基地、贛鄂皖區域物流中心和現代開放港口旅游城市。以九江城區為核心，以沿長江和沿昌九城鎮為軸線，以鄱陽湖周邊城鎮為依托，加快建設環鄱陽湖生態城市群。到2012年，中心城區達到規劃建成區面積120平方公里、人口120萬以上，進入國家園林城市行列；全市城鎮化率達到50%左右，50%左右的縣城達到省級園林城市標準，有條件的力爭進入國家園林城市行列，三分之一縣城達到省級生態縣標準。到2020年，全市城鎮化率達到60%，中心城區達到150平方公里、150萬人口規模，“大九江”的框架逐步形成。

二、以優化空間布局為主線，加快新型城鎮體系建設

4、統籌城鄉，構筑集約發展的市域城鎮體系。結合經濟社會發展實際，科學規劃、合理引導市域城鎮產業與空間布局，實施“做大中心、打造‘脊梁’、培育節點、帶動兩翼”的城鎮空間發展戰略：做大中心——做大做強中心城區，增強其在長江流域、京九沿線、四省邊際的區域地位；打造“脊梁”——打造沿長江、昌九“T”字型城鎮發展軸，培育、扶持環鄱陽湖城鎮發展次軸，使之成為支撐九江城鎮體系空間結構的“脊梁”；培育節點——推進共青和德安相向發展、融為一體，促進修水、武寧、都昌、彭澤、永修等縣城及重點鎮發展有序推進、規模明顯壯大；帶動兩翼——通過做大中心城、打造“脊梁”，增強其對周邊地區的輻射與擴散能力，帶動東西兩翼城鎮協調發展。到2020年，初步構建以中心城區為核心，沿長江城鎮帶和沿昌九城鎮帶為發展軸，東、中、西三個片區協調發展的“一心兩軸三區”市域城鎮空間系統，初步構建起結構合理、布局協調、功能互補、集約高效的城鎮體系。

5、拓展空間，構建“大九江”城市發展格局。加強“四縣（市）一山”（瑞昌市、湖口縣、星子縣、九江縣、廬山）與中心城區的規劃對接、產業對接、基礎設施對接，合理配置資源。四縣（市）要堅持互補發展、特色發展，不搞“小而全”。結合長江二橋、昌九城際鐵路項目的實施，建設“四縣（市）一山”與中心城區及城市各組團之間的快速通道，構建20分鐘城市圈。促進中心城區與“四縣（市）一山”功能互補和資源共享，推進“四縣（市）一山”與中心城區相向發展、融為一體，構建1400平方公里的“大九江”城市發展格局。

6、合理布局，優化中心城區功能分區。中心城區在重點開發建設八里湖新區的同時，繼續適當向南并沿城西、城東港區兩翼發展。結合山水自然環境，進一步完善城區功能，積極拓展城市發展空間，適時將沙河組團、姑塘組團納入中心城區建設用地范圍，逐步形成“一核六組團”（一核：城市核心區，由老城區、八里湖新區、十里片區組成；六組團：城西港區組團、城東港區組團、芳蘭組團、姑塘組團、沙河組團、港口街組團）的城市空間布局結構。城市核心區為城市生活、生產服務的核心區域，老城區主要承擔城市商業服務、金融信息、商務辦公、生活居住、文體娛樂等功能，八里湖新區以行政辦公、商貿商務、文體休閑、生活居住功能為主，十里片區以生活居住、教育科研、工業制造等功能為主。六組團為產業功能區，城西港區組團以港口工業、物流、配套居住為主，城東港區組團以石油化工、物流與配套居住為主，芳蘭組團以旅游服務、度假休閑、生活居住等功能為主，姑塘組團以化纖、化工工業為主，沙河及港口街組團以工業制造、生活居住、商貿物流等功能為主。

7、主攻新城，打造八里湖生態新區。按照“一個目標”（打造生態新區）、“兩個優先”（基礎設施和公共服務設施優先）、“三個三分之一”（水面、森林綠地、建筑各三分之一）的規劃布局，營造觀湖、觀江、觀山、觀城的“四觀”生態效果，力爭用五年左右時間，使八里湖新區框架基本拉開、功能基本完善、環境基本建成。加快編制八里湖片區控制性詳規。按照“顯山露水”的要求，突出九江山水名城特色，最大限度地保護八里湖生態資源，使之成為“水鄉名城、生態綠島、文化樂園、人居勝地”的新城區。

8、做大縣城，構建縣域增長極。堅持以縣城為重點，加強工業園區、生活居住區、城鄉交通樞紐和生態環境建設，完善縣城功能，做優人居環境，彰顯縣城特色，引導產業和人口向縣城集聚。發揮縣城和重點鎮、一般鎮之間的有機互動作用，推進城鄉社會經濟一體化?？h（市）城鎮化率每年提高1.5個百分點以上。到2012年，共青城和德安縣城融為一體、連為一城，打造30—50萬人口的城市；瑞昌市區人口超過20萬，進入中等城市行列；其他縣城城區常住人口規模多數超過10萬。

9、突出重點，加強示范鎮建設。選擇交通區位好、發展潛力大、有一定規模的小城鎮作為示范鎮給予重點扶持。將示范鎮建設納入縣（市、區）政府年度目標考評范圍，建立市直單位、企業結對幫扶示范鎮制度，完善扶持示范鎮建設政策措施，力爭通過3年努力，示范鎮國內生產總值和地方財政收入年均增幅分別高于全市平均水平5個以上百分點，建成一批布局合理、規劃科學、功能完善、生態優美、經濟實力較強、有一定帶動能力的新型小城鎮。

三、以科學規劃為引領，進一步完善城鄉規劃體系

10、堅持規劃的先導性。遵循城鄉統籌、合理布局、節約土地、集約發展的原則，在省、市域城鎮體系規劃的指導下，編制完善縣（市）域城鎮體系規劃、城市（鎮）近期建設規劃、控制性詳細規劃及村莊發展布局規劃，加快形成中心城區—縣城—建制鎮—中心村—基層村五級城鄉規劃體系框架，實現城鄉規劃全覆蓋。認真做好城市商業服務網點設置規劃、城市防洪規劃、城市交通規劃、城市綠化規劃、城市歷史文化保護規劃等各類專業性規劃，編制完成“大九江”發展戰略規劃，做好總體規劃與各專項規劃的相互銜接。充分發揮規劃對城市發展和建設的引領作用。

11、注重規劃的科學性。堅持以人為本和可持續發展的原則，以建設生態園林城市、宜居城市和低碳城市為基本取向，科學定位城市性質、合理確定城市規模、優化城市布局形態，加強各類規劃的銜接和協調，增強城鄉規劃的前瞻性、綜合性和可操作性，做到“五個不”：不吃“后悔藥”、不唱“空城計”、不做“復印機”、不犯“冷熱病”、不欠“子孫債”。規劃編制堅持政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策，健全規劃公示和專家咨詢制度，對事關城鎮發展重大問題和重點項目要組織專家認證，并廣泛征求社會各界意見。

12、維護規劃的嚴肅性。建立健全市城鄉規劃委員會制度，完善城市規劃委員會構成，增加公眾代表和專家比例，增強規劃的前瞻性、科學性和民主性。市域內重大項目建設規劃、綜合性重要基礎設施規劃、縣（市）城市總體規劃、重點建制鎮總體規劃，必須經市城鄉規劃委員會審查后，按程序上報審批。切實貫徹實施《城鄉規劃法》，嚴格執行城鎮規劃用地紅線、水體藍線、綠地綠線、歷史文化保護紫線、市政公用設施黃線等“五線”管制制度，嚴格規范用地性質和容積率等規劃條件的調整程序。健全城鄉規劃建設管理監督機構，建立城鄉規劃督察員制度，加強城鄉規劃執法隊伍建設，強化規劃實施監管，嚴肅查處各類違法違規建設行為。

四、以產業興城為核心，壯大城鎮經濟實力

13、堅持城區、園區互動發展。遵循以新型工業化支撐新型城鎮化、以適度超前的城鎮化帶動工業化的發展思路，優先發展工業，加快工業園區建設步伐，做大園區規模，把各類園區建設成為項目建設的載體、對外開放的窗口、產業升級的高地、吸納就業的平臺、城鎮發展的新區。圍繞“三年決戰工業2000億”的戰略部署，把沿長江、昌九“兩帶”和工業園區作為做大做強工業的主戰場，著力培植一批帶動力大、附加值高、創新能力強的“航母型”、“旗艦型”工業企業，以工業的發展支撐城鎮的發展，努力實現經濟增長、就業增加與城鎮發展的良性互動。

14、促進產業集群發展。按照建設鄱陽湖生態經濟區和國家產業調整振興綱要的要求，加快淘汰落后產能，推進產業結構調整，大力發展新材料、新能源等高新技術產業。按照產品品牌化、生產集約化、產業集群化的發展思路，著力培植一批帶動力大、產業配套完備、市場競爭力強的支柱產業，重點

15、發展文化旅游產業。進一步完善文化旅游發展總體規劃，建立以九江為城市旅游目的地、以大廬山為區域旅游中心、市縣聯動的文化旅游發展機制。堅持以市場為導向，加快文化旅游資源整合，積極推進廬山市申報工作，構建以廬山為龍頭的大旅游格局。實行全市旅游統一宣傳營銷，突出“相戀廬山，品味九江”主題，打造九江旅游文化精品，努力把九江建成長江中下游旅游休閑中心城市和國內外知名的旅游文化勝地。

16、發展提升現代服務業。依托獨特的區位和交通優勢，做大做強一批專業市場，提升商貿現代化、國際化水平，提高對周邊區域的輻射力。加快發展現代物流業，逐步構建我市與周邊地區經濟發展相適應的現代物流服務體系。大力發展金融服務、商務會展、信息咨詢、文化教育、家政服務等新興產業。

五、以項目建設為抓手，加快推進城市建設

17、三年決戰中心城區200億重點城建項目。以八里湖新區開發建設為重點，堅持基礎設施優先、公共設施優先、環境景觀優先的原則，按照“續建一批，開工一批，啟動一批，規劃一批”的要求，重點實施七大類百項重點城建項目，確保三年中心城區政府投入不少于200億元。推進九江繞城高速、蔡馬加密高速、九瑞碼快速通道、濱江西大道等十大骨架道路項目建設，加強四縣（市）一山與中心城區、城市各組團之間的快速聯系；推進市民服務中心、市體育中心、市文化藝術中心、國際會展中心等二十項城市公共文體設施項目建設，進一步改善城市公共服務配套水平；新建八里湖濱湖公園、賽城湖公園、濱江生態公園等十大城市公園，進一步提升城市園林綠化水平；實施城西港區鐵路專用線、城東港區碼頭、八里湖跨湖大橋、濱江水廠、污水處理廠擴容改造、城市市政管網改造延伸等十項重點市政工程，進一步滿足現代城市生產生活需要；實施十里河綜合整治、龍開河故道完善、抗洪紀念廣場改造、老城區綠地改造等十項生態環境建設工程，進一步改善人居環境；推進歷史街區恢復與整治、保障性住房建設等十項重大城區改造項目，進一步提升老城區的形象；實施五大片區三十項城市路網工程，進一步完善城市道路網絡系統，滿足現代城市交通發展需求。

18、注重民生工程項目實施。堅持一手抓發展、一手托民生，把供水、供氣、公共交通、排污、防洪、綠化、環衛、經濟適用住房和廉租住房等與市民生活密切相關的項目擺在重要位置，加快社區衛生服務網點建設，科學制定城區中小學校布局規劃，加快中小學校建設，優化資源配置，著力解決城區學校布局不合理問題。積極推進城市供水、供氣、電力、電訊、公共交通、環衛設施等公共服務設施與城市道路建設同步擴張并向園區和鄉村延伸覆蓋。推進以天然氣為主要燃料的城鎮能源改造建設。加大城市污水處理設施建設力度，抓緊做好縣（市）污水處理設施運轉，做好危險廢棄物和醫療廢物處理處置工作，推進城鎮垃圾無害化、資源化處理。2012年，市建成區污水收集實現全覆蓋，未經處理的生活污水零排放，縣（市）建成區污水集中處理率達到70%以上，縣城以上城市生活垃圾無害化處理率達到70%以上。

19、打造宜居宜業生態名城。圍繞一流的水質、一流的空氣、一流的生態、一流的人居環境、一流的綠色生態保護建設管理機制的“五個一流”目標，積極倡導“綠色城市”理念，在發展中保護生態，在保護生態中加快發展。按照路旁增綠、空地建綠、拆墻透綠、近山植綠、水體泛綠的思路，實施生態園林建設工程，全面提高城鎮生態建設水平。大力發展低碳經濟和循環經濟，促進新能源、潔凈化能源和可再生能源發展，建設低碳城市。加大生態環境保護與執法力度，建立主要江河縣級斷面水質監測考評機制，實行水資源質量轄區負責制，切實保護好飲用水源地水質，確保群眾飲用水安全。強化城市空氣質量監測，加強建筑施工、道路施工、房屋拆遷管理，減少揚塵污染，治理機動車尾氣和城市噪聲污染。充分依托九江山水生態優勢，加強城市水域和環湖、臨江周邊的生態建養以及沿江、沿湖水系功能的保護，著力打造城湖相依、山水輝映、人與自然和諧的宜居九江。

六、以資本運作為重點，提高城市經營水平

20、建立健全城建融資平臺。強化市縣兩級國有資源、資產、資本統一管理和運營，進一步盤活國有企業改制后存量資產，加強行政事業單位國有資產運作，通過整合各類政府資產，重點做大做實三家市級政府融資平臺，每縣重點建好一家政府融資平臺。高薪聘請資本運作人才，提升政府融資平臺運營水平。

21、加強城市土地經營。完善城市土地收儲經營機制，正確處理好“賣與收”的關系，定期對城區土地進行清理，積極拓寬土地儲備融資渠道，變“賣地籌資”為“收地融資”，把土地升值的空間牢牢掌控在政府手中；正確處理好“先與后”的關系，變“先賣地后做環境”為“先做環境后賣地”，變政府走在開發商后面為政府走在開發商前面，適時公開出讓，增加土地收益；正確處理好“管與放”的關系，壟斷土地一級市場，實行“饑餓”供地，經營性建設用地全部實行公開招標拍賣掛牌，使土地在政府手中升值、項目在銀行注資下推進。

22、推進城市設施經營。優化增量資產。按照誰投資、誰經營、誰受益、誰承擔風險的原則，整合政府用于城市基礎設施建設的投資，采取獨資、合資、合作等多種形式吸引投資者參與城市基礎設施建設與經營，按照投資主體多元化、資源享用商品化、項目運作市場化的要求，積極推進公共產品向公共商品、公共事業向公共產業轉變。對污水處理、垃圾處理、燃氣、地下人防設施等一批城市建設項目逐步實行商品化經營、市場化運作，吸引社會資本、民間資本、境外資本參與城市基礎設施建設，有效緩解城建資金難題。盤活存量資產，城市現有基礎設施資產只要國家法律法規允許，均可通過產權出讓、經營權轉讓等方式，吸納社會資金，進行資產運營，實現存量資產的保值、增值、變現；搞好城市無形資產經營，充分發揮城鎮無形資產經濟效益。

23、規范城建規費收繳。采取“一卡通”的收繳辦法，實行“財政統一收繳，統一管理，分項核算，應收盡收”，做到一個池子蓄水、一個龍頭出水，為城市建設聚集資金，為企業創造公平競爭的市場環境。

七、以強化管理為手段，推進城市管理科學化

24、理順城市管理體制。按照重心下移、屬地管理的原則，進一步理順市、區、街道、社區之間的關系，明確各自在城市管理中的職能作用，確立城區政府（管委會）在城市管理中的主體地位。完善“兩級政府、三級管理、四級服務”的城市管理體系，形成“城市政府統一領導、城區政府全面負責、街道（鄉鎮）具體實施、社區居民共同參與、專業隊伍為主民辦隊伍為輔”的城市管理體系。

25、建立網格式城市管理系統。按照“條塊結合、分級管理”和“權隨事轉、費隨事轉、人隨事轉”的原則，整合管理力量，劃分管理責任，建立“網格管理、信息反饋、監督檢查、考核獎勵”機制，形成以路為線、縱橫成網、布局合理、覆蓋城郊的管理網絡。整合完善市民服務中心和應急救援隊伍職能，形成“功能完善、反應快速、運作規范、協調統一”的應急救援體系。建立“網格管理、市區聯動”城市管理機制，實現對城市基礎設施建設和管理活動的實時監測與動態控制，強化市政公用設施運行監管，提高城市管理效率。積極穩妥地推進數字化城市管理，建立和完善城市管理長效機制。力爭中心城區在2011年底前完成數字化城市管理系統建設，2012年全面投入使用。

26、推進和諧社區建設。按照“民主自治、管理有序、服務完善、治安良好、環境優美、文明祥和”的要求，大力推進和諧社區建設。深化城市基層社會管理體制創新，進一步健全以社區黨組織為核心的社區組織體系，完善城市居民自治。整合社區資源，加快城市社區服務中心建設，完善社區救助、衛生保健、治安調解、權益保障、信息咨詢、慈善捐助、老年福利、文化教育、健身娛樂等功能，充分發揮社區在辦理公共事務、組織居民活動和提供社會服務等方面的作用。全面開展科普、文化、衛生、體育、法律進社區活動，倡導健康文明的生活方式，不斷滿足社區居民的物質文化生活需要。

27、開展“六城同創”活動。以中心城區為主戰場，以“六城同創”（創建全國文明城市、全國雙擁模范城市、國家衛生城市、國家園林城市、全國無障礙城市、省級生態城市）為抓手，堅持長效管理與專項整治相結合，使城市管理體系、基礎設施、文明程度得到顯著改善和提升，進一步提高城市的知名度、美譽度，增強城市的魅力和吸引力。按照測評指標和時間節點要求，建立統一指揮、運轉高效、責任明確的工作推進機制，確保創建工作責任到位、人員到位、落實到位。加強創建輿論引導，總結推廣典型經驗，突出抓好全民動員，形成人人關心、全民參與、合力攻堅的良好氛圍。

28、規范“大九江”規劃范圍內農民建房。制定“大九江”城市規劃范圍內農民建房管理辦法，使農民建房有法可依，管理有序?！按缶沤币巹潊^范圍內農民建房，實行堵疏結合、分類規范，中心城區及縣城規劃范圍內統一規劃建設市民公寓，中心城區和縣城規劃范圍外建農民新村，引導農民集中居住。強化屬地管理，加大違法建設查處力度。結合城市棚戶區和舊城改造，通過政府主導、市場運作、政策支持、社會參與，加快“城中村”和城鄉結合部的整治和改造，改善居民生活生產環境，提升城市整體形象。

八、以政策機制為保障，又好又快推進新型城鎮化

29、創新土地管理機制。進一步加強城鎮總體規劃與土地利用總體規劃的銜接，依法保障城鎮發展的合理用地需求。實行城鎮土地“統一規劃、統一征收、統一儲備、統一開發、統一供應、統一監管”制度，確保政府壟斷土地一級市場。建立城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤的機制，強力推進和積極扶持土地整理復墾開發工作，逐步建立城鄉統一的建設用地市場。全家或部分成員遷入城鎮落戶的農戶，按照承包方的意愿，允許保留土地承包經營權，并鼓勵其依法有償進行土地承包經營權流轉。加快農村集體土地使用權、宅基地使用權的確權登記頒證工作，積極探索農村宅基地流轉機制，健全對被征地農民的合理補償機制。

30、逐步建立城鄉統一的人口管理制度。當前和今后一個時期，要把解決符合條件的農業轉移人口逐步在城鎮就業和落戶，作為推進城鎮化的重要任務。進一步放寬中心城區和城鎮落戶條件，改革“二元制”人口管理模式，逐步在全市范圍實行按居住地登記戶口。凡在中心城區和小城鎮有合法職業、固定住所（含租住房）的居民及其共同生活的直系親屬，經審核批準可登記為城鎮戶口。鼓勵高素質人才進城落戶，對落實用人單位的可辦理城鎮居民戶口。各地在辦理戶口遷移過程中，除法律法規規定的工本費外，不得收取城鎮建設增容費和變相收取各種費用。

31、建立有利于推進新型城鎮化的社會保障制度。堅持把促進就業、創業作為經濟社會發展的優先目標，強化技能培訓，擴大城鎮就業，加快農村富余勞動力轉移就業。健全城鎮住房保障體系，增加普通商品住房供給，加強以廉租住房為重點的保障性住房建設，促進房地產業規范有序健康發展。進一步擴大養老保險、醫療保險、工傷保險、生育保險和失業保險的覆蓋面。建立以城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險為基礎的多層次城鎮醫療保險制度。按照國家統一部署，加快推進新型農村社會養老保險試點步伐，擴大新型農村社會養老保險覆蓋范圍。積極探索城鎮基本醫療制度的銜接，逐步建立城鄉一體的醫療保險制度。努力改善農民工進城發展環境，在為農民工提供基本社會保障和公共服務方面加大改革和推進力度，逐步實現農民工就業創業、勞動報酬、子女就學、公共醫療、住房租購等與城鎮居民享有同等待遇。

32、完善項目推進機制。堅持四套班子會議作為最高議事平臺，討論決定重大城建項目，實行“一個項目、一個領導、一個責任人、一套工作班子、一個實施方案、一支好的施工隊伍”的“六個一”推進機制，每個項目由一位班子成員負責主抓，形成四套班子齊心協力抓項目建設的良好局面。充分發揮綜合協調、項目規劃、資金測算監管、進度督查、宣傳及資料整理等五個小組作用，對城建項目進行統一調度、統一管理，并實行一月一通報，確保各項工程按照既定的時間節點順利推進。按照“爭分奪秒搶進度，一絲不茍抓質量，精打細算省資金，萬無一失保安全”的要求，嚴格把好規劃設計關、組織施工關、工期進度關、工程質量關、項目協調關、資金使用關、工程廉潔關、安全生產關、招標投標關、宣傳建檔關。堅持“5+2”、“白加黑”，強化項目督導，加快工程進度。完善重大城建項目考核激勵機制，對進度快、質量優、重節約的市本級投資的中心城區城市基礎設施重點項目，市財政安排專項資金進行獎勵。

33、加強對新型城鎮化工作的領導。成立九江市推進新型城鎮化領導小組，明確各部門職責任務，研究推進新型城鎮化的重大戰略問題，進一步加強對新型城鎮化工作的指導和協調。相關部門要按照職責分工，落實政策措施，加強協調配合，形成工作合力。縣（市、區）要著眼統籌城鄉發展，切實把加快推進新型城鎮化擺在更加突出的位置，進一步強化責任意識，明確發展目標，落實推進舉措。建立新型城鎮化工作考核機制，把推進新型城鎮化工作納入各地各部門年度目標考核內容，并作為市考核縣（市、區）領導班子和領導干部實績的重要內容。