縣城經濟發展安排工作意見

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開好頭、起好步，今年是實施“十二五”規劃的第一年。至關重要。根據“十二五”規劃和縣委十二屆九次全委會精神，今年政府工作總體要求是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以“四件大事”四大戰略”五個重慶”六個”為統攬，圍繞城鎮化、工業化、旅游產業化、城鄉一體化“四輪驅動”大力實施“358工程，以投資大增長帶動工業大提升、城市大擴張、旅游大發展、商貿大繁榮、農業大提效、民生大改善，確保實現“大變樣”。

今年全縣經濟和社會發展的主要預期目標建議為：

——地區生產總值72億元，增長23%；

——全社會固定資產投資110億元，增長22%；

——工業總產值67億元，增長40%；

——社會消費品零售總額35億元，增長25%；

——地方財政收入10.7億元，增長39%；

——城鎮居民人均可支配收入13670元，增長15.4%；農村居民人均純收入4370元，增長22.3%；

——城鎮化率達到31.6%；

——人口自然增長率控制在7.6‰以內；

——萬元GDP能耗下降4.7%，二氧化硫排放總量控制在3500噸以內，化學需氧量控制在3000噸以內。

實現上述目標，我們將重點抓好七個方面工作：

（一）堅持投資推動，實施項目攻堅，增強發展動力

千方百計爭資融資。深入研究“十二五”政策導向，有針對性編制項目，力爭更多項目進入國家、市級投資總盤子，實現向上爭資15億元。拓寬融資渠道，做大做強融資平臺，全方位吸納金融資本和社會資本參與建設，實現融資凈增15億元。

堅定不移招商引資。以“招商引資促進年”活動為抓手，建立投資總額1200億元以上的招商項目庫。全力引進“十大產業鏈”、“十大產業集群”、“十大物流項目”上下游企業。切實做好東西協作、承接沿海等招商工作，確保全年實現到位資金60億元以上，實際利用外資1000萬美元。

強力推進項目建設。突出抓好渝懷鐵路復線、九龍眼水庫、酉州河綜合治理、桃花源國際旅游度假區、龍潭新區等重點基礎設施項目；加快推進頁巖氣、龍頭山風電場等重點產業項目；大力實施教育衛生、農田水利、農村公路等重點社會民生項目。確保完成交通建設投資12億元，城市建設投資31億元，水利建設投資6億元，工業投資34億元，旅游商貿投資11億元，農業投資5億元，社會事業投資5億元，其它投資6億元。

（二）做強園區平臺，培育主導產業，壯大經濟總量

提升園區承載功能。完成園區基礎設施建設投資10億元，新建標準廠房10萬平方米，園區建成區面積達10平方公里?？⒐埥瓐@區一期工程，開工二期工程，建成紡織工業園；提速板溪園區“二縱六橫”路網建設；實施小壩園區三期道路建設，創建國家級小企業創業基地。建成“東營·工業園區”。

加快培植主導產業。圍繞“工業產業集群培植年”活動，建成投產金沿海、江陽紡織等項目，擴大東奧服裝、合鵬服裝生產能力，培育紡織服裝產業集群；以武陵光伏項目為依托，大力推進龍江園區光伏產業鏈延伸，培育光伏產業集群；加快推進九鑫水泥投產，整合礦山機械、大理石加工等企業資源，壯大建材產業。實施百企壯大工程，引導支持有潛力的企業做大規模，確保全縣新增規上工業企業10家，實現工業增加值20億元。

力促企業提質增效。強化企業運行服務，完善縣級領導聯系重點企業和干部“一對一”幫扶機制，全力保障水、電、油、運、勞動力等生產要素，在項目投入、信貸支持等方面給予傾斜，確保企業滿負荷生產。圍繞企業擴張、技術改造、產品研發、創優創牌等優先配置資源，建立企業科技服務系統，提升企業核心競爭力。

（三）突出規劃引領，加快城市建設，提高宜居水平

完善城鄉規劃。加快完善中心城區“一城四組團”控規編制，高標準編制龍潭新城區、重慶桃花源國際旅游度假區修建性詳規。開展城市綠地、森林公園、重要交通節點等專項規劃編制，完成15個中心村規劃編制和農村風貌民居設計工作。

拓展城市空間。整體推進桃花源、小壩、龍潭等城市組團建設，確保城市建成區面積達10.4平方公里。建成鐘渤快速通道、城南迎賓大道等城市組團連接道。推進桃花源國際旅游度假區基礎設施建設，建成度假區迎賓大道。建成游泳館，開工建設大劇院、酉二中圖書館。推進桂芳街等片區房屋拆遷，完成舊城拆遷40萬平方米。加快碧津廣場、龍騰盛世等28個項目建設，新開工商品房100萬平方米，完工50萬平方米，完成房地產投資19億元以上。加快小城鎮建設，全力實施小城鎮“十個一”工程。

改善人居環境。扎實開展“城市管理提升年”主題活動，啟動國家園林縣城、衛生縣城和文明縣城創建工作，全面提升城市綠化、美化、亮化檔次，城區新增公園綠地面積10萬平方米，人均公園綠地達到17.8平方米，城市綠化覆蓋率達45%，建成市級生態縣。完成主干道建筑立面美化改造，建成數字化城市管理平臺。

（四）加快旅游開發，繁榮商貿流通，激發消費活力

提速發展特色旅游。全力推進桃花源、龔灘古鎮等“十大景區”建設，確保成功創建桃花源國家5A級景區和國家地質公園，申報龔灘古鎮中國歷史文化名鎮和土家擺手舞世界非物質文化遺產。大力開發旅游地產，挖掘旅游文化精品，開發特色旅游商品。圍繞“旅游品牌營銷推廣年”活動，繼續舉辦“一賽一節”，提高在全國的知名度和美譽度，全年接待游客160萬人次，實現旅游收入5億元。

大力發展商貿物流。著力打造城南、城北、城中等商業核心區，建成一批商業特色街和20個鄉鎮農貿市場及邊貿市場，培育1-2個大型購物中心。加快建立豬肉、糧油、化肥等主要生產生活資料儲備體系。大力發展現代物流業，建成渝東南現代物流園倉儲配送中心，完工食鹽配送中心、中亞鋼材物流園、冷鏈物流等項目。加大政策扶持和服務力度，新增微型企業1000家、個體工商戶2000戶。全年新增限上商貿流通企業30家以上，實現服務業增加值25億元。

積極發展金融會展。引進重慶銀行、三峽銀行來設立分支機構，發展非銀行金融機構，完善城鄉和園區金融布局。推進土地、林權、房產權抵押貸款，實現金融存貸比52.5%以上。以桃花源國際旅游度假區為依托，加快發展會展業。

（五）夯實農業基礎，促進農民增收，加快農村發展

改善農業生產條件。加大農業綜合開發力度，加強林、田、路、庫、渠綜合治理，全面恢復因災受損農田水利設施，治理水土流失面積20平方公里，改造中低產田1.6萬畝。加大農村建設用地復墾，完成土地開發整理2萬畝。

推進農戶萬元增收。重點發展以“五朵金花”為主的農特產業，引導龍頭企業建設產業基地，完善加工營銷體系，實現農工商一體化，初步形成產業支撐增收的發展格局。推進農商對接，新建專業合作社60個，新增農資配送網點120個，建立農產品銷售市場體系。全面落實各項強農惠農政策，促進土地、林地流轉經營，引導勞動力就近就業，確保95%以上有勞動能力的農戶增收4000元。

提高農業綜合效益。推行林農復合經營，實現林業產值5.2億元；推進畜牧產業化，實現畜牧業產值16億元。大力發展烤煙、中藥材、水產等特色產業。切實抓好“菜籃子”工程，建成蔬菜基地20萬畝，讓群眾吃上質優價廉的新鮮蔬菜。推廣農業適用新技術，大力發展設施高效農業，提高農業科技水平和農機化裝備水平。強化災害防治，加強農產品、畜產品監管，確保生產安全和有效供給。

（六）突出民生導向，推進協調發展，提高人民福祉

發展社會事業。堅持教育優先發展，大力發展學前教育，高質量普及義務教育，全面提升高中教育，擴大職業教育。啟動21所中小學標準化建設，確保“五個校園”建設達標率70%以上。加強人力資源開發，培養引進高端人才，建立人才資源庫。充分利用“致酉合作”平臺，加快科技成果轉化。積極發展文體事業，實施“廣播村村響、電視戶戶通”工程，建成投用新聞中心，完善公共文化服務體系；深入開展“唱讀講傳跳”等文體活動，發展競技體育，積極開展全民健身普及行動；加強民族文化保護與利用。完善三級公共衛生服務體系，確?？h人民醫院“二甲”創建達標；加強公共衛生事件和重大疾病防控，全面落實20項基本公共衛生免費服務。加強人口與計劃生育工作，穩定低生育水平，提高出生人口素質。

改善民計民生。財政支出重點向民生傾斜，確保民生支出增長55%以上，讓老百姓得到更多實惠。切實做好勞動力職業技能培訓，充分就業村創建率達40%以上，實現城鎮新增就業2700人，城鎮調查失業率控制在4.1%以內。努力擴大“五大保險”覆蓋面，城鄉居民養老保險參保率達80%、醫療保險參保率達90%以上。抓好城鄉低保動態管理，確保應保盡保。進一步完善社會救助體系，重點做好弱勢群體的社會救助工作。扎實推進統籌城鄉戶籍改革，確保完成農轉城8萬人，力爭10萬人。深化殯葬改革，積極推進火葬擴面。建成公租房33萬平方米，逐步保障城鄉低收入群眾住房需求。完成1000戶巴渝新居建設和3000戶農村危舊房改造。新建農村公路100公里，便民路457公里。完成20個貧困村整村脫貧驗收達標，新啟動實施25個貧困村整村脫貧。

促進社會和諧。全力保供穩價，保持價格總水平基本穩定。不斷完善突發公共事件應急處置機制，增強應急處突和危機管理能力。加強安全監管，落實企業主體責任，堅決杜絕重特大事故發生。深入推進“三項活動”，全面落實“三項制度”，認真解決人民群眾反映的熱點、難點問題。深入推進“平安”建設，進一步加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，確保社會和諧穩定。

（七）強化職能轉變，提升服務水平，增強執政能力

解放思想，科學謀事。堅持與時俱進，大興求知之風，提高理論修養，更新知識結構，推動思想創新。不為定勢所困，不為視野所限，不為艱難所懼，把思想解放的成效體現在克服當前困難、破解制約難題、掃除發展障礙上來，以思想解放的闖勁、攻堅克難的干勁、緊盯不放的韌勁，全力推動新一輪大發展。

真抓實干，高效做事。扎實開展“關注民生、情系百姓、提高執政水平推進年”活動，把狠抓落實作為政府工作的基本職責，大力倡導立說立行、即說即辦的工作作風。把求真務實作為政府工作的根本要求，各項工作從頭抓緊，有強烈的責任意識，重大事項跟蹤問效，有行云流水的工作氣勢，搶抓機遇爭分奪秒，有三步并作一步走的趕超精神，卓有成效的完成好各項目標任務。

公平公正，依法辦事。深入開展“六五”普法，推進依法行政，自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督，認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案，廣泛聽取工商聯、老同志和社會各界人士的意見、建議，積極支持各人民團體開展工作，凝聚發展智慧，形成發展合力。

從嚴治政，勤廉干事。廉政是政府工作的“生命線”。人民群眾最希望我們勤廉樸實、說話誠實、干事扎實，全體政府公務人員就是要清清白白任職、堂堂正正做人、踏踏實實干事。我們要深化節約型機關建設，厲行勤儉節約，降低行政成本。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴守廉潔自律的各項規定，時刻筑牢拒腐防變道德防線，以良好的團隊形象取信于民。我們將始終帶著責任、帶著激情、帶著使命，為了的明天，干好每一天，做好每件事，讓發展一年更比一年強，人民生活一年更比一年好。

各位代表！過去五年，我們無愧于歷史；新的征程，我們將創造更大輝煌。我們堅信，任何困難都改變不了人民創造幸福生活的強烈愿望，任何挑戰都阻止不了人民實現跨越發展的堅實步伐。