加快落實農村危房改造完善意見

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各村兩委;

為切實做好我鄉2011年農村危房改造工作，農村危房改造自2011年列為省民生工程。根據休政辦【201175號《關于印發休寧縣2011年農村危房改造實施方案的通知》文件精神，結合我鄉實際，制定本實施方案。

一、指導思想、目標任務和基本原則

（一）指導思想

以科學發展觀為指導，開展農村危房改造工作，認真落實各項優惠扶持政策，改善農村困難群眾居住條件，逐步消除農村危房，提高農村基本住房的安全性，推動農村基本住房安全保障制度建設，切實改善農村困難群眾的生活條件。

（二）目標任務

完成縣下發我鄉2011年農村貧困群眾30戶危房改造任務。各村根據鄉下達的任務分配計劃，合理安排危房改造任務。

（三）基本原則

一是堅持政府引導，群眾自愿。危房改造申報、改造方式的選擇，尊重群眾的意愿，均由群眾自主決定。鄉鎮在充分考慮困難群眾經濟承受能力的基礎上，引導和扶持困難群眾建造經濟實用、質量安全的房屋。

二是堅持科學規劃，統籌兼顧

2011年我鄉危房改造采取新建與改造相結合的選擇安置方式，優先安排五保戶、特困戶和計生困難獨雙女戶。

三是堅持突出重點，厲行節約。引導危房改造對象建設最基本的安全、經濟、適用、節能、節地、衛生的農房。

四是堅持整合資源，合力推進。對扶持農村發展的各項資金和優惠政策進行整合，形成推進農村危房改造試點建設的合力。

五是堅持規范程序，嚴格管理。堅持政策公開、對象公開、補助標準公開和民主評議，接受社會監督。

二、范圍和對象

農村危房改造范圍是全鄉所有農戶，對象是按照《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》的要求，居住在被確定為整棟危房（D級）和局部危房（C級）的農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。

三、補助標準

農村危房改造資金以農戶自籌為主，政府補助為輔，多渠道籌措改造資金。政府補助部分，中央補助標準為每戶綜合補助6000元，省級每戶綜合補助2000元。

四、工作要求

（一）、加強組織領導與部門協作

為確保順利實施好我鄉的危房改造工作任務，鄉政府研究成立了危房改造領導小組，鄉黨委書記程兆琦任組長，鄉人大主席王森林任副組長，下設辦公室，由分管民政工作的副鄉長兼任辦公室主任。各村要安排專人負責農村危房改造工作，建立健全協調機制，明確分工，密切配合。有關部門要積極配合，團結協作，共同推進農村危房改造工作。

（二）、加強資金籌措和管理

農村危房改造中央財政補助標準為戶均6000元，省級配套補助資金標準為戶均2000元。農村危房改造補助資金實行專項管理、專賬核算、?？顚Ｓ?，并按有關資金管理制度的規定嚴格使用，健全內控制度，執行規定標準，嚴禁截留、擠占和挪用。

(三)、明確危房改造基本要求

擬改造農村危房屬整棟危房（D級）的應拆除重建，屬局部危險（C級）的應修繕加固。重建房屋原則上以農戶自建為主。農戶自建確有困難且有統建意愿的，要組織協調，幫助農戶選擇有資質的施工隊伍代建。各村在危房改造工作中要統籌協調道路、環保等設施建設，整體改善村莊人居環境。

要嚴格控制危房改造建筑面積和總造價，翻建新建或修繕加固住房建筑面積原則上控制在40至60平方米以內。農村房屋設計建設要符合農民生產生活習慣、體現民族和地方建筑風格、傳承和改進傳統建造方法，推進農房建設技術進步。引導農戶先建40至60平方米的基本安全房，同時又便于農民富裕后向兩邊擴建或向上加蓋，要積極引導，防止出現群眾盲目攀比超標準建房現象。

（四）、實行政策傾斜

各村申報農村危房改造對象要優先安排五保戶、低保戶、困難殘疾人家庭、計生困難獨生子女戶和雙女戶。

（五）、完善農戶檔案管理

完善危房改造農戶紙質檔案，實行一戶一檔，批準一戶，建檔一戶，規范有關信息管理。危改戶紙質檔案必須包括檔案表、危改戶申請、審核審批、公示、協議等材料，其中檔案表必須按照信息系統公布的樣表制作。在此基礎土，建立健全危改戶紙質檔案表信急化錄入制度，確保危改戶檔案及時、全面、真實、完整、準確錄入系統。

五、實施步驟

（一）調查摸底、登記造冊階段（2011年10月5日至10月15日）。

鄉村干部深入村組，對農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶的住房情況進行調查摸底，并登記造冊，建立臺賬。

（二）明確任務、分解落實階段（2011年10月16日至10月22日）。

將縣下達給我鄉2011年農村危房改造任務細化分解到各村。

（三）危房鑒定、組織實施階段（2011年10月23日至11月30日）。

計劃任務下達后，按照《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》，對農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶的危險房屋進行技術鑒定，確定危房等級，填寫《農村房屋安全鑒定報告書》。各村要摸清需新建、維修加固的危房數量，并按照公平、公正、公開的原則確定建房對象和改造方式。危房鑒定和補助對象確定工作要在10月18日前完成，10月23日前要迅速組織開工建設。

（四）檢查驗收、總結工作階段（2011年12月份）。

在農村危房改造任務完成后．進行自查驗收、掛牌，并向縣危改辦提交工作總結和總體驗收申請。2011年12月份，迎接縣危改辦對危房改造任務完成情況的檢查驗收。