單位轉企改制完善實施意見

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為適應社會主義市場經濟體制的要求，深入貫徹落實黨的大精神，進一步深化文化體制改革，促進文化產業發展，推進市經營性文化事業單位轉企改制工作，根據國家、省、市有關文化體制改革文件規定和要求，結合本市實際，經市政府第三十二次常務會議研究通過，現就市屬經營性文化事業單位轉企改制有關配套政策提出如下意見：

一、轉企改制基準日市屬經營性文化事業單位轉企改制基準日統一定于年6月30日。

二、國有資產管理經營性文化事業單位轉企改制，要按規定做好資產清查和評估等工作。資產變動事項經主管部門審核同意后，報同級財政部門審批，并按有關規定辦理；其中，涉及重大國有文化資產變動事項的，行政主管部門報請市委宣傳部審查把關。市屬經營性文化事業單位轉制為企業的資產變動事項，應報國有資產監管機構審批。

三、人員安置辦法

（一）提前退休。截止轉企改制基準日，其轉制前的原在編在崗職工，距法定退休年齡5年內（含5年）且工作年限滿20年，或工作年限滿30年的（歌舞劇團可參照皖政辦〔〕6號文件執行），職工在轉企改制時，經本人申請、所在單位同意、主管部門審核，報市人社局調檔復核批準，可一次性辦理提前退休手續。

（二）加發補貼。為保證與轉制前退休（含提前退休）人員待遇水平平穩銜接，其轉制前在編在崗職工、轉制后5年內退休人員，按照《省人民政府關于完善企業職工基本養老保險制度的決定》（皖政〔〕59號）規定計發的基本養老金，低于按事業單位辦法計發退休費的，加發補貼。

（三）身份置換。經營性文化事業單位轉企改制后，在編在崗職工原有身份不再保留，由改制后的企業重新聘用并簽訂勞動合同或進入社會自謀職業。

四、人員安置費用

（一）轉制前退休(含提前退休)人員安置費用核定、提留與支付1．養老金的核定與支付轉制前退休（含提前退休）人員，原符合國家和省政策規定核發的退休金不變。有正常事業費全額撥款和差額補助的轉制單位，轉制前退休(含提前退休)人員的養老金由社會保險經辦機構負責全額發放。沒有正常事業費撥款的轉制單位，轉制前退休(含提前退休)人員原按國家和省有關事業單位政策核定的基本養老金，從基本養老保險基金中支付。2．養老金的調整與費用提留有正常事業費全額撥款和差額補助的轉制單位，轉制前退休（含提前退休）人員的養老金調整，納入國家和省事業單位退休費調整范圍。退休（含提前退休）人員按企業辦法增加的養老金與按事業單位辦法增加退休費的差額部分，按每人3萬元一次性從凈資產中提留退休人員安置費轉入社?；饘?，差額部分由社保經辦機構負責發放,凈資產不足部分由市財政解決。沒有正常事業費的單位，轉制前退休（含提前退休）人員基本養老金的調整按企業退休人員調整養老金的辦法執行，所需費用從企業職工基本養老保險基金中支付。與事業單位辦法增加退休費的差額部分，在凈資產允許的前提下，可按每人不超過3萬元一次提留退休人員安置費轉入到轉制單位，用于按企業辦法增加養老金與按事業單位辦法增加退休費的差額補助。凈資產不足的,由原單位視經濟情況自籌資金解決。3．提前退休人員養老保險提留提前退休人員提前退休年限內按規定由原單位繳納的養老保險等費用，一次性提留交社保經辦機構。所需資金從單位國有資產變現中支付，不足部分由其主管部門從自有資金中解決，或由市財政從市國資公司處置事業單位上繳的國有資產變現資金結余中調劑解決。4．醫療保險費提留沒有參加基本醫療保險的單位，應為退休人員（含提前退休人員）補辦基本醫療保險，其繳費標準為每年800元，一次性繳納10年。對已參加基本醫療保險的全額撥款和差額撥款的轉制事業單位，轉制后退休（含提前退休）人員繼續按規定享受基本醫療保險待遇；沒有正常事業費的轉制事業單位應為退休（含提前退休）人員一次性繳納基本醫療保險費用,并按規定享受基本醫療保險待遇。具體標準為：每人每年800元，一次性繳納10年，所需資金從單位國有資產變現中支付;不足部分，由其主管部門從自有資金中解決，或由市財政從市國資公司處置事業單位上繳的國有資產變現資金結余中調劑解決。

（二）加發補貼核定與支付轉制前參加工作，轉制后退休人員，基本養老金的計發和調整，按照企業職工基本養老保險制度執行。為保證與轉制前退休（含提前退休）人員待遇水平平穩銜接，轉制前參加工作，轉制后5年內退休的人員，基本養老金低于按事業單位辦法計發退休金的，加發補貼，所需費用從企業職工基本養老保險基金中支付。補貼基數為轉制時當地企業退休人員人均養老金水平與本人按事業單位退休金計發辦法計算的養老金之間的差額，基數一次核定后不再變動。自轉制之日起第一年內退休的，加發補貼基數的90%；第二年內退休的，加發補貼基數的70%；第三年內退休的，加發補貼基數的50%；第四年內退休的，加發補貼基數的30%；第五年內退休的，加發補貼基數的10%；第六年后退休的，不再加發補貼。如按《省人民政府關于完善企業職工基本養老保險制度的決定》（皖政〔〕59號）規定計發的基本養老金與加發補貼之和，高于轉制時按原事業單位辦法計算退休金的，按原事業單位辦法計算的退休金標準執行。轉企改制時，按照有關規定對職工給予了一次性經濟補償，其原身份已經置換的，自轉制之日起5年內退休的人員，不享受加發補貼政策。核定補貼標準時，企業平均基本養老金，按年12月的標準計算；事業單位退休金以年12月本人檔案工資為基數計算，一次核定后不再變動。

（三）身份置換人員經濟補償金核定與支付經營性文化事業單位轉企改制時,依法解除與職工的勞動關系，按職工的實際工齡，每滿一年發給本人一個月工資（按解除勞動關系前12個月的平均工資計算，含人事部門出臺的地方性津補貼）的身份置換經濟補償金，職工實際工齡不滿1年的按1年計算。其工齡計算截止到轉企改制基準日，超過轉企改制基準日的時間不再計算身份置換人員經濟補償金的工齡。經濟補償金從單位凈資產中提留，不足部分，有正常事業費的轉制單位經濟補償金從財政撥付的事業費中解決。沒有正常事業費的轉制單位根據單位凈資產情況核定經濟補償金，但經濟補償金最低不低于我市年度最低工資標準（500元/月）。資產變現資金不足支付最低經濟補償金的，由其主管部門從自有資金中給予補齊，或由市財政從市國資公司處置事業單位上繳的國有資產變現資金結余中調劑解決。經濟補償金應由原單位一次性發給職工。

五、辦理養老保險有關事宜。轉企改制文化事業單位，從轉企改制基準日次月起，按照國家有關城鎮企業職工基本養老保險規定，到社會保險經辦機構辦理參保登記，參加企業職工基本養老保險，按照企業職工基本養老保險繳費政策繳納基本養老保險費。轉制單位參保繳費后，社會保險經辦機構按規定為職工建立基本養老保險個人賬戶；轉制前已經參加企業職工基本養老保險的，建立的個人帳戶與轉制后參加企業基本養老保險建立的個人帳戶合并計算。轉制時在職人員按國家規定計算的連續工齡，視同繳費年限，不再補繳基本養老保險費。

六、實行企業化管理的文化事業單位有關政策。實行企業化管理的文化事業單位轉企改制，職工基本養老保險按照《省人民政府關于完善企業職工基本養老保險制度的決定》（皖政〔〕59號）規定執行。

七、軍轉干部有關待遇。轉企改制事業單位中的軍轉干部，經市軍轉辦審定后，按現行企業軍隊轉業干部有關政策，落實相關待遇，所需經費由市財政按有關規定解決。八、轉企改制單位有關費用。對文化事業單位轉企改制中辦理各種手續的收費，嚴格執行國家和省、市有關減免政策。有關審核、評估、驗資、咨詢、登記、鑒證等費用，屬政府部門收取的，只收工本費；屬中介機構收取的，按國家規定給予優惠。