畜牧水產管理實施意見

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一、指導思想和任務目標

堅持以增加農民收入和建設現代畜牧產業為目的以轉方式調結構為核心，指導思想：全面貫徹落實科學發展觀。以建設優質畜產品生產基地為目標，圍繞“穩步推進生豬家禽，強力突破牛羊水產，規模發展特種養殖”工作思路，著力實施“肉牛、肉羊、大鯢”三大產業發展帶動戰略，努力抓好畜牧業規?；瘶藴驶?、畜禽及蜜蜂品種改良，動物疫病防控，種草養畜，畜牧業生產基地建設和畜牧業項目建設，積極招商引資，加快發展合作經濟組織和畜牧龍頭企業，創新經營體制和發展模式，加快推動傳統畜牧業向現代畜牧業轉變，把畜牧漁業建成我縣經濟發展的主導產業。

任務目標：實現生豬出欄40萬頭，牛存欄達到10萬頭出欄2萬頭，山羊存欄達到5萬只，出欄2.5萬只，家禽出欄100萬只，肉類總產量38200噸，發展大鯢10000尾，蜜蜂2000群，水產品產量1000噸，蜂蜜產量50噸，禽蛋產量3500噸，畜牧漁業產值6億元，完成動物檢疫費征收60萬元。

二、工作重點

（一）進一步完善畜禽良種繁育體系。狠抓良種羊繁育場、良種牛繁育場、大鯢苗種繁育場、蜜蜂養殖協會的建設，確保良種羊繁育場按時建成驗收，建成縣內良種肉牛及大鯢苗供應體系。加強對現有畜禽良種場、蜜蜂養殖協會的扶持與指導，督促指導畜禽良種場按種畜禽生產規范進行良種繁育，確保生產的種畜禽合格。繼續加大外二元母豬的推廣，逐步建立外三元商品豬生產體系；充分利用人工授精、冷配等技術，抓好牛羊改良。根據需要，合理增設豬、牛、羊品種改良站點，不斷增大豬、牛、羊改良面。加大良種禽的推廣力度，逐步建立良種禽推廣體系。加強科學飼養管理，合理搭配飼草飼料，做到“良種良料良法”相配套，增加優質高產畜禽品種比重，努力提升畜禽品種質量和優質品種覆蓋面。

（二）切實強化動物疫病防控。一是狠抓重大動物疫病防控。全面落實好各項重大動物疫病防控措施，實現群防群控。突出抓好縣、鄉、村三級防疫網絡建設，充分發揮好村級防疫員的作用，確保無重大動物疫病發生。二是強化畜禽免疫消毒。堅持程序免疫和集中免疫并重的原則，狠抓春、秋兩季集中防疫和程序化免疫，推行動物免疫公開承諾服務制度、散養畜禽春秋集中免疫加月月補防的免疫制度，扎實做好禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病等重大動物疫病強制免疫，積極做好豬偽狂犬病、雞新城疫、狂犬病等重點疫病的免疫。確保重大動物疫病免疫密度達到應免畜禽的100%，免疫抗體檢測合格率在70%以上，動物標識佩戴率達100%，畜禽死亡率控制在國家規定范圍內。著力加強重點部位、關鍵環節和高溫季節的消毒滅源，強化糞污和病死畜禽的無害化處理，消除疫情隱患。三是加強動物疫病監測。重點加強對畜禽主產區、種畜禽場、規模養殖場疫病的監測。四是加強動物及動物產品檢疫。全面落實產地檢疫和實施屠宰檢疫，確保動物屠宰和產地檢疫率達100%。五是切實做好突發疫情的應急處置工作。進一步健全應急體系和機制，完善應急處置程序和應急經費、物資儲備制度。加強應急隊伍培訓，提高應急處置水平。一旦發生疫情，按照“早、快、嚴”的原則，做到反應迅速、指揮有力、處置得當。六是抓好動物檢疫費征收，確保防疫員工作報酬。切實加大征收力度，確保全縣60萬元檢疫費考核任務的完成?？h政府將對鄉鎮征收情況進行考核，以60萬元為檢疫費算賬基數，動物檢疫費超出60萬元的，超出部分的10%由縣財政調控，剩余部分的70%返鄉鎮用于防疫工作及工作獎勵、30%劃縣畜牧產業發展辦公室用于防疫工作，對完不成算賬任務的鄉鎮，從其它分成款中抵扣。

（三）進一步抓好飼草飼料生產及秸稈資源的開發利用。充分利用我縣豐富天然牧草地、退耕還林地、撂荒地和農作物秸稈資源，抓住實施草地生態畜牧產業化科技扶貧項目以及國家對農民購買牧草加工機械實行補助的機遇,狠抓人工種草和農作物秸稈資源的利用。

（四）狠抓漁政管理，加強水產資源保護。抓好休漁、禁漁期工作，開展人工增殖放流，增殖水產資源。堅持以打擊電、毒、炸魚等專項整治活動為重點，保護漁業資源。落實水上安全責任，確保漁業生產安全。充分利用稻田資源、河流資源大力發展青田漁養殖和冷水魚養殖。

（五）狠抓“肉牛、肉羊、大鯢”三大產業建設。根據資源優勢，結合實際，切實加大項目爭取和招商引資，加大投入，把抓好“肉牛、肉羊、大鯢”三大產業作為全縣今后畜牧業發展的主攻產業，從發展育肥場、養殖大戶、專業合作社著手狠抓三大產業建設，確保今年新增發展肉牛10000頭，肉羊10000只、大鯢10000尾。

（六）突出抓好畜禽規?；瘶藴驶a，促進畜牧業生產方式轉變。一是加快畜禽規模養殖場標準化改造。以標準化規模養殖場建設項目、大中型沼氣工程建設項目為抓手，重點對畜禽糞污減量化、無害化和資源化等方面進行標準化改造。選擇一批生產條件好、示范帶動作用強的養殖場，開展標準化養殖示范。二是抓好標準化養殖小區建設。在鞏固完善好現有標準化養殖小區的基礎上，結合茶區、林果區、蔬菜生產基地建場（小區），按照畜沼茶、畜沼果、畜沼菜等生態循環發展的原則，大力發展各類畜牧養殖小區。三是抓好畜禽養殖污染源頭控制，推進健康養殖。認真開展畜禽養殖場登記備案。加強與環保等相關部門的聯系，積極推進畜禽養殖環境評價。對新建、改建和擴建的畜禽養殖場嚴格執行環保設施同時設計、同時施工、同時運行制度。

（七）突出抓好畜牧龍頭企業發展，提升畜牧產業化發展水平。加大招商引資力度，積極引進資金與人才從事畜牧業養殖、新建畜產品加工企業。強化對畜牧龍頭企業的跟蹤服務。加大對現有龍頭生產加工企業的扶持力度，壯大生產規模。加大畜牧業對外開放力度，引導企業進行自主創新，多角度、深層次開發新產品，創立品牌，提高市場競爭力。積極發展畜牧業合作經濟組織，切實加強對專業合作社的指導、扶持和服務，完善機制，規范運作行為，健全組織形式。大力推廣“龍頭企業+專業合作組織（基地）+農戶”等產業化組織形式，不斷完善企業與農戶利益聯結機制。

（八）狠抓項目建設。進一步完善桴焉鄉“縣為單位、整合資金、整村推進、連片開發”扶貧養羊項目和班竹鄉草地生態畜牧業產業化科技扶貧養羊項目建設以及項目驗收前的各項準備工作，確保按時順利驗收。切實抓好廟塘鎮、土坪鎮、市坪鄉草地生態畜牧業產業化科技扶貧養羊項目建設，同時抓好2011生豬標準化規模養殖場（小區）、石漠化治理種草養畜等建設項目的組織實施。加強對項目建設計劃執行情況、資金使用和管理、建設任務完成情況、項目管理情況的督查，及時糾正項目建設過程中存在的偏差和問題，確保項目投資發揮其應有的效應。

三、工作措施

（一）加強組織領導。各鄉鎮人民政府要高度重視畜牧工作，一把手負總責，分管領導具體抓，形成一級抓一級、層層抓落實、齊抓共管的發展機制，將目標責任細化、量化，分解到單位，落實到人。各有關單位要密切配合、齊抓共管、通力合作，協調解決發展中遇到的各種矛盾和問題，促進畜牧業健康發展。

（二）落實惠農政策?？h財政、發改、扶貧、畜牧等部門要加強溝通、銜接，積極爭取上級支持，確?；蒉r政策按照規定及時足額落實到位。落實好中央、省、市、縣人民政府政府已出臺的發展現代畜牧業的各項政策性措施。

（三）強化責任落實。對重大動物疫病防控、畜產品質量監管等重點工作，組織簽訂動物責任書；建立健全動物防疫責任追究制度，實行動物防疫責任溯源問責，各鄉鎮人民政府、縣畜產辦要加大監督，確保各項動物防疫工作措施落到實處。

（四）強化宣傳培訓和技術信息服務。采取多種形式，加強宣傳發動，加大技術培訓。建立畜牧技術人員技術信息服務機制，落實技術信息服務責任制，切實加強畜牧漁業技術指導和技術推廣，及時傳遞新技術信息，加快新品種、新技術應用，引導和鼓勵規模養殖場（戶）發展健康養殖，推廣標準化養殖模式。引導養殖者按照市場要求組織生產，大力宣傳規模養殖、發展畜牧生產的做法和成功經驗，不斷增強養殖者的積極性，促進畜牧生產穩步發展。

（五）加大投入。建立以財政資金為導向，社會投入為主體，金融貸款為補充的多元化投入機制?？h財政今年將優先安排畜牧業發展資金，主要用于畜禽良種引種補助、貸款貼息、動物防疫等，扶貧部門要加大對畜牧業資金的安排力度，金融部門要加大對畜牧業的信貸支持力度，對符合產業政策和貸款條件的畜禽養殖、加工和飼料生產項目，要優先安排信貸額度，適當簡化手續。鼓勵和引導社會資本參與畜牧業建設，建立多元化融資渠道。

（六）強化督查考核?？h人民政府終將畜牧水產工作納入全縣綜合考核評比的重要內容，將階段工作任務目標完成情況納入督查工作重點，對工作任務完成較好的鄉鎮，全縣通報表彰，對工作不力，影響全縣畜牧工作大局者，將根據相關規定嚴肅問責。