林業工程改革發展實施意見

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各鄉鎮人民政府，縣府各部門：

為進步推進森林工程建設,加快林業產業發展，現就年林業工作如下意見。

一、指導思想

以市委三屆七、八次全會和縣委十二屆九次全委（擴大）會議精神為指導，堅持生態保護、產業發展和農民增收并重發展戰略，以創建市級森林城市、宜林荒山綠化、天然林資源保護和發展林業產業為重點，助推產業發展、林農增收，實現林業又好又快發展。

二、目標任務

完成森林工程建設40萬畝（其中：速豐林20萬畝、特色經濟林10萬畝、低效林改造10萬畝），鞏固苗圃基地5000畝，新建苗圃基地1000畝，全民義務植樹200萬株，建綠色生態鎮1個、綠色生態村20個，森林覆蓋率達41%，全力創建市級森林城市，實現林業產值5.2億元。

三、工作重點

（一）全力實施森林工程建設。大力實施農村森林工程建設。切實開展以“創綠色家園”為主題的“綠山富民”行動，以宜林荒山荒地綠化為重點，將宜林荒山綠化與新農村建設相結合，突出已落實林權的荒山、農村四旁等區域的綠化，加快推進荒山綠化進程；傾力打造1個綠色生態鎮、20個綠色生態村。圍繞市級森林城市創建工作，狠抓城市森林工程建設。以建成區綠化、創5A級桃花源景區為重點，全力實施城周森林屏障，打造生態旅游勝地，提升城市品味。圍繞林苗需求，強化苗圃基地建設。鞏固苗木基地5000苗，新建各類苗圃基地1000畝。圍繞景觀綠化，加快通道、水系森林工程建設進程。在高速公路、國道、鐵路、主要干道以及中小型水庫、水土流失區高規格、高質量建設道路、水系景觀林帶圍繞生態建設，加大全民義務植樹力度。切實開展“綠化長江、捐資造林”，“身邊增林”等全民義務植樹活動，營造植樹造林濃厚氛圍，全年完成義務植樹200萬株。

（二）積極創建市級森林城市。開展多層次、全方位的創建市級森林城市的宣傳活動。大力營造創建活動的良好輿論氛圍，切實提高群眾知曉率、支持率及參與率，擴大創建工作影響力，確保年內森林城市創建成功。圍繞“森林八創”、“雙十行動”、“綠山富民”等活動，開展全社會大規模造林運動。在城市主要干線、重要區域、門頭節點打造綠化精品；繼續實施大樹進城，全力做好機關大院、社區庭院及屋頂綠化、美化；以桃花源景區為重點，做好城周森林屏障、自然保護區和森林公園建設工作。

（三）加大森林資源保護管理。嚴格林地保護管理，落實林地保護利用責任制。做好濕地資源的調查摸底，完成森林資源二類調查和“十二五”規劃工作。嚴格執行森林采伐限額，嚴格資源管理，嚴厲打擊破壞森林資源的人和事，取締非法木材加工企業，規范木材加工經營行為，加大林政執法力度。圍繞開展“六五普法”開展，突出林業法律法規宣傳和培訓。加強森林防火工作，進一步完善森林火災預警、檢測和撲救指揮機制，森林火災受害率控制在0.3‰以內。強化檢驗檢疫防控，狠抓松材線蟲防治，林業有害生物成災率控制在3‰以內，無公害防治率達80%以上，測報準確率達85%以上，種苗產地檢疫率達100%。加強野生動植物保護工作，切實保護森林生態安全。

（四）著力加快林業產業發展。圍繞林農萬元增收主線，抓好林業產業布局。在“基地﹢農戶”模式上加強指導，抓好示范基地建設，發展壯大規模，讓農戶真正實現增收目標。

加大苗木花卉產業的培育，發展壯大油茶、青花椒、香桂等產業基地建設。以培育森林旅游景區為重點，做好森林公園深度開發與經營管理，提升森林旅游品質。加快林業要素市場建設，完善林業行業管理體系，促進林業資源合理流轉。加大招商引資力度，推進林業產業化建設，重點扶持、做大做強1-2家林業龍頭企業，增強企業帶動作用，實現林業產值5.2億元。

（五）全面深化林權制度改革。切實鞏固改革成果，啟動林權交易平臺、林業專業合作社和投融資平臺建設，盤活資產，切實搞好林權抵押，充分發揮融資功能，加快林木采伐管理、林權流轉等配套改革。加大國有林場危舊房改造力度，完善國有林場基礎設施建設，積極探索林地、林木權屬改革，激發國有林產活力。實施退耕還林成果專項規劃，強化森林經營和工程管理，建立和完善退耕還林長效管理機制。加大科技攻關和技術推廣，狠抓重點領域的技術創新和成果轉化。

四、工作措施

（一）加強領導，落實責任。各鄉鎮和有關部門要切實加強領導，主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，逐級簽訂目標責任書，層層落實目標任務。制定好本單位的“十二五”期間以及年度林業工作計劃、實施方案及政策措施，推動林業快速發展。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。各鄉鎮和有關部門要大力宣傳造林綠化、生態建設、全民護綠的公益性和迫切性，動員社會各界關注林業、參與林業、投身林業，調動全縣干群參與林業建設的積極性和主動性，著力營造全民參與造林綠化，全社會關注生態環境改善的濃厚氛圍。

（三）配齊隊伍，增強力量。各鄉鎮林業站從農業服務中心分離出來，組建鄉鎮林業站，每個鄉鎮配備專職工作人員，專職從事林業工作。組建護林技術小組，在村級設立護林管理點，設護林組長一名，各組設護林員一名，由鄉鎮人民政府統一管理。加強森林公安隊伍建設，合理配備森林公安協警人員和裝備，加大森林執法力度。

（四）完善機制，嚴格考核。各鄉鎮和有關部門要強化林業隊伍建設，用市場經濟理念指導林業發展，完善政策機制、投入機制和管理機制。切實加強造林過程監管，加強督查，嚴格獎懲，確保造林成效，促進林業又快又好健康發展?？h政府將林業工作納入鄉鎮和涉及部門的年度考核實行一票否決。